【概况】1998年, 全市商业系统针对消费不旺、市场平淡、资金短缺、包袱沉重等困难，
通过调整结构，努力培植新的经济增长点，商业工作保持了较好的发展势头。截止到年
底，全系统共有企事业单位176个，其中企业单位169个，事业单位7个； 经营网点2205
处，营业面积69万平方米；商办工厂42个。共有固定资产总值12.8亿元；职工3.6万人。
全年实现社会消费品零售总额229.1亿元，比上年增长8.6%。 其中，城镇消费品零售总
额123.9亿元，比上年增长5.8%；农村消费品零售总额105.2亿元， 比上年增长12.1%，
高于城镇6.3个百分点。全系统完成商品销售总值25.4亿元，上交利税5861万元。
【商业企业改革】1998年，商业部门按照“抓大放小”的总体部署，对国有商业企业进
行战略性改组，调整和完善了商业所有制结构。(1) 加快市直商业企业改革步伐，发挥
其龙头带动作用。市贸易局制定了《市直商业企业深化改革调整结构的意见》，从资产
重组、业态调整、扶优促强、放开搞活等方面加快了市直企业改革步伐。截止到1998年
底，市直商业企业改制面达到90%以上。(2)抓好大集团、大公司发展，增强规模经营实
力。以优势企业、骨干商品为龙头，通过行政引导、企业自愿、资本运营的方式，组建
企业集团11家， 年销售额占全系统的48%，成为调控本地市场、拓展外地市场的骨干力
量。(3) 以产权制度改革为重点，多形式放开搞活中小企业。在继续推行和完善“股份
制、拍卖、大包杆、租赁、兼并、合并、破产”等改革形式的同时，又探索出了“顶贷
返租”、“双买断”等新的改革路子，加快中小企业的改革。截止到1998年底，全市商
业系统改制企业已达156家，改制面达92.3%。(4) 大力推进企业内部改革，充分调动干
部职工经营积极性。各企业将职工的收入与销售挂钩，以效益论奖惩，以贡献定收入，
激发了干部职工的积极性。
【生猪定点屠宰】 为确保群众吃上“放心肉” ，全市把生猪定点屠宰工作作为“民心
工程”的重要内容，做到“领导、认识、宣传、政策、措施、稽查”六到位，使生猪定
点屠宰工作在短时间内有了突破性进展。(1) 制定管理办法，做到依法行政。根据国务
院《生猪屠宰管理条例》，结合潍坊市实际情况，研究出台了《潍坊市生猪屠宰管理办
法》，标志着生猪屠宰管理工作走上了有法可依、依法管理的轨道。配套制定了《市辖
四区实施〈潍坊市生猪屠宰管理办法〉的意见》，在定点厂的设置、税费征管、市场销
售及管理、组织领导等方面作出了明确规定。(2) 加强组织领导，搞好宣传发动。从市
到县市区都成立了生猪定点屠宰工作领导小组，领导小组下设办公室，负责定点屠宰工
作的组织、指导、协调和服务。同时通过报刊、电台、电视台、印发宣传提纲、发布通
告、出动宣传车等多种形式，大张旗鼓地宣传生猪定点屠宰工作。(3) 严格标准，合理
设点。按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则，经过
清理整顿，全市共设置定点屠宰厂(场) 254个。各定点厂严格检疫、检验程序，确保上
市肉品质量，在半年多的时间里，全市定点屠宰生猪56万头，检出病害猪1008头，检出
率为1.8‰，全部做了无害化处理。(4)狠抓监督稽查，维护正常的生猪流通秩序。从市
到县市区都成立了稽查队伍，配备车辆，设立举报电话，巡回各大农贸市场、交通路口、
重点村镇， 开展了强有力的稽查工作。据统计，全市共查出各种违法案件961起，捣毁
私屠滥宰窝点422处，打击了违法生产经营行为，净化了市场。
【开拓市场】1998年，面对买方市场、消费平淡的新形势，商业企业调整营销策略，改
进经营手段，开拓市场，扩大生存发展空间。(1) 进一步发展规模经营，争取规模效益。
商业企业抓住名优新特骨干商品，通过建立联营公司、买断区域销售权等多种形式，与
全国知名厂家建立总经销、 总代理关系，形成了品牌、货源、 价格等优势，收到了很
好的规模效益。全系统总经销、总代理商品已达900多个品种，经销额占总销售额的48%。
(2) 改进经营方式，探索发展新兴经营业态。以食品、副食品、日用工业品等为重点，
开办了一批连锁公司和超市，同时依托总经销、总代理，大力发展联购分销、配送等新
兴经营方式，较好地拓展了市场。(3) 继续发展多种经营，培植新的经济增长点。各企
业坚持一业为主，多业并举，积极向第一产业、第二产业、第三产业中新兴行业延伸，
兴办了一批新的生产经营项目。 全系统80%以上的企业都上了主业以外的项目，各种经
营利润占总利润的50%以上。
【再就业工程】针对当前企业下岗职工逐渐增多，再就业工程压力增大的情况，全市商
业部门立足发挥职能优势，从上到下成立再就业服务中心，为全社会特别是商业企业下
岗职工再就业进行职业介绍、就业指导，开展政策、信息等方面的咨询服务，进行技能
培训和转岗培训，为下岗职工排忧解难。1998年，有2900名下岗职工参加了职业指导和
培训； 面向社会举办美容美发培训班8期，培训人员1600余人。在潍坊小商品城、瑞源
祥商城等五大市场向下岗职工提供商业服务摊位2000多个。同时，注重发展以接送孩子、
家教、代为买菜、洗衣、做饭为主要内容的家政服务业，为下岗职工提供了更多的就业
岗位，解决了下岗职工生活上的困难，促进了社会稳定。