交通运输

【概况】1998年，潍坊市交通系统认真贯彻落实党的十五次代表大会和十五届三中全会
精神，紧紧围绕“实施海陆空并举战略，发展立体化大交通”战略任务，抓住中央加快
基础设施建设，拉动经济增长这一机遇，统一认识，加大措施，狠抓落实，圆满完成了
年度目标任务，两个文明建设都取得了明显进展。
一、以加快公路建设为重点，交通基础设施建设上了一个新台阶。全年共完成总投
入13.38亿元。 其中， 公路建设完成投入7.48亿元； 港口建设完成投入9900万元；站
场建设完成投入2117万元；邮政电信建设完成投入4.7亿元。(1) 公路建设。 新建改建
了潍莱、东青两个省重点高速公路项目和9个一般干线公路项目， 完成了25个县乡公路
项目。国家重点项目潍莱高速公路年内完成投入2.8亿元,占年计划的119%，基本达到了
上级提出的加快建设的要求， 为1999年6月底前竣工通车创造了有利条件；东青高速公
路潍坊段完成工作量1.29亿元，占年计划的125%。 潍坊城区5个干线公路项目竣工通车。
到1998年底，全市公路通车总里程达到7118.6公里(不含乡村路) 。其中，高速公路146
公里；一级路287.9公里；二级路1495.7公里；三级路1025.4公里；四级路4120.2公里；
等外路43.4公里。公路密度达到每百平方公里44.9公里。(2) 港口建设。潍坊港扩建工
程累计完成投入3.2亿元，两个5000吨级泊位和1个滚装泊位建成投入使用，并于1998年
10月21日举行了首航仪式。一类口岸开放的申请已经山东省人民政府批准，并上报国家
海关总署待批。(3) 地方铁路建设。青(州)临(朐)铁路实现了建设向运营管理的顺利过
渡，大(家洼) 莱(州)龙(口)铁路潍坊段建设前期工作进展顺利。(4)站场建设。潍坊国
际货物流通中心主要生产设施建成，并被山东省人民政府批准为二类开放口岸，待山东
省口岸办公室组织有关单位验收后，将正式投入营运。潍坊汽车客运东站征地、拆迁工
作全部完成。
二、 交通运输能力有了较大提高， 运输生产稳步增长。全市新增营业性机动车辆
3607部， 达到4.8万部， 其中新增客车140部， 达到2294部；新增货车3467部，达到1
9230部。 新增船舶6艘6300个吨位，达到54艘7.77万个吨位。1998年，全社会完成客运
量3558.8万人、 货运量8646.2万吨，分别比上年增长11.1%和4.9%。其中公路运输完成
客运量2738.7万人、货运量6165.2万吨，分别比上年增长9%和1.2%；铁路运输完成客运
量817.2万人、 货运量1987万吨，分别比上年增长1.16%和-9.7%；水上运输完成货运量
72.5万吨；航空运输完成客运吞吐量2.9万人、货邮吞吐量421.7吨。
三、规费征稽工作完成较好。在面临诸多不利因素的情况下，通过加大征稽力度，
强化源泉管理，除车辆购置附加费外，其它规费均超额完成了征收任务。
四、 企业经济效益明显回升。委属13家交通企业有7家盈利，全年实现利税985万
元，比上年增长10%，6家亏损企业比上年减亏700万元。
五、安全生产形势明显好转。全市公路运输企业四项安全考核指标分别比上年下降
6%、 20%、9%、1%，交通工业、海上运输、工程施工无等级事故。全年各项安全指标均
低于省市控制指标。
六、行业精神文明建设上了新台阶。潍坊市交通系统以实施“民心工程”为重点，
全面加强了行业精神文明建设，走在了全省前列。1998年建成全省交通系统县级文明行
业1处、 文明子行业3处：建成全市交通系统文明子行业7处，建成省、市、县级文明单
位99个。诸城汽车站、潍坊交通稽查支队、潍坊市道路运输管理处被山东省交通厅授予
全省交通系统“文明示范窗口”称号。全市有60个单位获得省、市级“文明示范窗口”
称号；有10个单位被山东省交通厅授予“全省交通系统文明建设先进单位和先进集体”
称号；有105个单位被潍坊市交通委员会、 潍坊市社会主义精神文明建设办公室命名为
文明机关、 文明企业、文明站(队、所)。

【交通基础设施建设】1998年，潍坊市交通委员会加强了工程质量管理工作。(1) 加强
了工程市场管理力度，质量监督机构进一步健全完善。潍坊市交通委员会交通工程质量
监督站通过了山东省交通工程质量监督站的考核验收，成为全省第二家通过资质验收的
地市级质监站。青州、寿光、安丘、寒亭、高密等县市区相继成立了质监站(科)，各县
市区普遍配备了质监员，各级质监机构和人员相互配合，交通工程质量的监督工作得到
强化。(2) 加强了施工监理。1998年，潍坊市市干线公路、重点县乡公路、潍坊港等交
通基础设施建设项目全部实行了工程监理。监理人员对工程质量、进度和投资进行全过
程动态监控，深入施工现场，提供24小时优质服务，严把施工质量关，为工程的顺利进
展和保证工程质量奠定了良好的基础。(3) 加强企业自检。各施工单位大部分都按合同
建立了质检体系，配备了专职质检人员，落实责任，层层把关，确保了工程质量。加大
了工程质量的监控频率和密度，实现了监督、监理的规范化和制度化。潍坊市交通委员
会交通工程质量监督站对在建工程监督面达到了100%,在基层施工现场的抽查检测达250
个工作日，发现和纠正质量问题180余项，签发抽查意见书32份，有9处工程按质监部门
意见进行了整改。各县市区交通委(局)普遍设立了工程质量管理机构，配备了专业技术
人员， 健全了各项工程管理制度，确保了工程质量。1998年潍坊市干线公路项目竣工8
个， 合格率和优良品率均达到100%。验收县乡公路项目19个，有8个项目达到优良级，
11个项目合格，优良级工程占验收项目的42%，未出现不合格工程。 同时，加强了公路
养护管理力度，综合好路率达到90.2%。0 13省道潍坊段文明建设样板路通过验收达标。
潍坊市政府被山东省政府评为全省加快公路建设先进单位， 潍坊市交通委员会、潍坊
市公路管理局等6个单位被山东省交通厅评为全省加快公路建设先进单位。

【潍莱高速公路潍坊段建设进展顺利】潍莱高速公路潍坊段 (潍坊至莱阳) 全长42.5公
里，途经坊子、寒亭、昌邑3个区(市) 、16个乡镇、66个自然村。潍坊市占3个合同段，
是潍坊市第二条横贯东西的高速公路。潍莱高速公路在潍坊境内与济青高速公路互通，
它的建成将进一步巩固潍坊市在山东半岛的交通枢纽地位。 潍坊段于1997年3月20日开
工建设， 计划1999年6月底竣工通车。 1998年完成工作量2.8亿元， 累计完成工作量
4.32亿元。路基土石方工程及结构物基本完成并实现全线贯通；路面工程底基层、基层
全部完成。 主线沥青混凝土完成下面层35.1公里、 中面层38公里，被交道及排水等线
外工程完成90%以上，绿化、隔离栅、防护栏、 收费站等附属设施建设进入全面实施阶
段，为1999年6月底前竣工通车创造了有利条件。

【东青高速公路开工建设】东青高速公路是山东省规划建设的“三纵三横一环”高速公
路网的重要一纵--东红高速公路的一段，该路北起东营，南至潍坊青州市与济青高速公
路相交。东青高速公路潍坊段正线全长16.2公里，二级公路连接线长8.1公里。 全线共
有分离式立交桥4座， 三通立交1处，通道32座。潍坊段总概算投资3亿元，由山东省公
路工程总公司潍坊公司承建。该工程于1998年5月开工建设， 到年底，累计完成工作量
3375万元。完成路基土石方157万立方米，33座完成了小型结构物通道下部墩台身；3座
分离式立交桥和1座互通式立交桥灌注桩基本完成，承台完成2个。

【潍坊城区进出口改造工程竣工通车】为提高潍坊市城区通过能力，增强潍坊中心城市
辐射带动功能，促进全市经济发展和改革开放，1998年，潍坊市交通委员会对潍坊城区
进出口进行了改造。 改造工程包括3个城区进出口：309国道潍坊城区西出口， 工程全
长2.7公里，按一级路标准设计，路面宽度23米，路基宽度25米； 潍九路潍坊城区西南
出口，工程全长7.7公里，按一级路标准设计，路面宽度23米，路基宽度25米；309国道
潍坊城区东出口，工程全长7.7公里，按一级路标准设计， 路面宽度24米，路基宽度26
米。 潍坊城区3个进出口改造工程于1998年上半年开工建设，城区西出口于1998年8月6
日正式通车； 城区东出口于9月1日竣工通车；城区西南出口于10月1日竣工通车。潍坊
城区进出口改造工程进度快，质量好，全部工程均达到优良级标准。

【潍坊港扩建工程通航运营】 潍坊港扩建工程是潍坊市“九五”重点工程项目。199 8
年， 是实施潍坊港扩建工程的第三个年头，也是实现通航运营最关键的一年。潍坊港
务管理局把工程建设列为中心任务，以保进度、求质量、早运营为目标，开拓进取，奋
力拼搏， 全面加快工程建设进度。年内完成工程量9900万元，共调运煤矸石4.3万立方
米、 各类石料17.6万立方米、亚沙土59.2万立方米；完成各类砌体2.62万立方米; 预
制混凝土1.94万立方米，累计完成工程总投资3.29亿元。完成了码头主体工程，码头货
场具备雏形，防波堤工程加长加固，码头东挡浪墙全面加高， 两个5000吨级泊位和1个
滚装泊位建成投入使用。1998年10月21日，潍坊港扩建工程举行了首航仪式。

【运输市场健康发展】1998年，潍坊市交通系统围绕建立“统一、开放、竞争、有序”
的运输市场，加大了行业管理力度，确保了运输市场的健康发育。(1) 加强了运力宏观
调控，优先发展重、特、专用货车和中高档客车，严格控制普通客、货车辆增长。加快
了老旧车辆的更新步伐， 经山东省老旧汽车报废更新办公室批准，成立了3家一类汽车
回收拆解企业，回收报废汽车2000台。(2) 围绕提高运输从业人员素质，加强了营运车
辆驾驶员的上岗培训，全年培训驾驶员9459名，审验上岗证书26842个。(3)突出抓了运
输市场的培育和规范。客运市场，以潍坊市政府名义出台了《关于整顿城区客运出租营
运秩序的通告》，对线路班车、出租车和机动人力三轮车的营运秩序进行了全面整顿；
突出抓了客运代理公司的规范管理，客运班车全部实行了代理服务，18家代理公司共代
理客运车辆2402部；对城区客运班车实行了限时出城措施，有效地解决了车辆在城区乱
调头、乱停靠等问题；在昌邑、寿光、安丘等县市推行了“村村通客车”试点工作，试
点县市村村通客车率达到95%以上， 方便了人民群众乘车。出租车业，加强了对出租车
代理服务企业的管理， 清理了违章经营车辆。年内共取缔无证经营车辆300多辆，组织
开展了以规范化服务为主要内容的优质服务竞赛活动， 提高了出租车文明服务水平。
1998年，潍坊城区出租车涌现出好人好事981件，返还失物折款805.4万元，乘客投诉率
较上年下降了10个百分点。 货运市场，强化了货运有形化市场的建设和管理， 全市货
运交易市场已发展到71处， 日均进场交易车辆2 260车次，日交易量5300多吨。推行了
运输代理服务制，全市12个县市区均组建了货运车辆代理公司(中心)，代理车辆1200多
辆。维修市场，严格一、二级维修企业的审批，鼓励发展高起点、高质量的专业维修网
点，同时全面落实合同维修，全市维修合同签约率达到90%以上， 维护了承托双方利益。
航运市场，扶持发展自航船，淘汰了部分老旧船舶，推行了个体股份船舶营运代理制，
将全市所有单船全部纳入了规范化管理； 加强了船员培训工作，全年培训船员308名，
提高了船员的业务素质。

【实施“民心工程”】1998年，潍坊市交通系统按照潍坊市委、市政府的部署，结合交
通行业特点，在全系统大力实施“民心工程”。从解决群众关心的难点、热点问题入手，
大力实施爱民、便民、安民、富民工程。在交通基础设施建设和行业管理方面，坚决落
实和兑现党的农村政策，并积极争取和利用现有政策，为业户、群众致富提供服务。交
通各“窗口”单位对内抓管理制度的完善，强化基础管理，对外改善服务环境，确保承
诺服务奖惩的落实， 服务质量有了明显提高。认真处理人民来信来访案件， 全年处结
率达98%。 关心灾区、关心困难职工，组织开展送温暖活动，年内走访慰问1869人次，
为困难企业、 困难职工提供和发放解困资金139.6万元。市直交通系统向灾区捐款47.7
万元、捐衣物1.4万件；为希望工程捐款1.25万元。

【交通企业改革力度加大】1998年，潍坊市交通企业按照国务院国有企业三年改革与脱
困目标和省市加快国有企业改革的指示精神，加大了企业改革力度，取得了较大成效。
(1) 加大了企业结构调整力度。在组织结构调整上，潍坊国际海陆运输集团公司、潍坊
交通工程集团公司、潍坊交通宝利集团等集团公司进一步规范完善，为实行公司制改造
创造了条件。在运力结构调整上，各运输企业以实现“车船大型专业化”为目标，加大
了运力结构调整力度。潍坊汽运总公司、安丘长途汽车运输公司、诸城长途汽车运输公
司等运输企业千方百计筹措资金，增加高档专用车，提高了市场竞争能力。在经营结构
调整上，各企业立足主业，不断拓宽经营领域，大力发展多种经营。昌邑、寿光、昌乐
等县市和潍坊汽运总公司、潍坊交通宝利集团等委属单位多种经营发展迅速。潍坊汽运
总公司投资1500万元，建成了建筑面积1.34万平方米的潍坊小商品城三期工程，既增加
了企业收入，又提供了多个就业机会，为实施再就业工程做出了贡献。(2) 对企业进行
了股份制、股份合作制、租赁承包等多种形式的改革。县市区交通企业在企业改制方面
进行了有益的探索。安丘长途汽车运输公司、寿光长途汽车运输公司等运输企业率先进
行了股份制、股份合作制改造，进一步激发了干部职工的生产积极性，生产经营形势有
了根本好转。各县市区和委属各运输企业普遍完善了租赁承包经营机制，采取单车租赁、
承包、挂靠、多方融资经营等形式，保持和扩大了经营规模，稳定了企业收入。(3) 深
入扎实地开展了“管理效益年活动”，促进了企业经济效益的提高。潍坊市交通工程集
团公司等单位，进一步完善了企业的各项管理制度，规范了生产经营行为，提高了企业
经济运行质量。宝利集团扭亏为盈，二运公司、集装箱公司减亏500万元。