【概况】1998年，潍坊市乡镇企业大力推进产权制度改革，加大技改投入，强化企业管
理，积极发展外向型经济，保证了企业持续、稳定、健康发展。到年底，全市乡镇企业
发展到13.5万处， 其中集体企业8075处、私营企业1.2万处、个体企业11.5万处。 安
排职工124.8万人。 乡镇企业总产值1014.9亿元，比上年增长12.1%， 其中乡镇工业总
产值781.2亿元，比上年增长11.1%；乡镇企业营业收入886.3亿元， 比上年增长17.3%，
其中乡镇工业营业收入664.1亿元，比上年增长12.7%； 乡镇企业增加值215.5亿元，比
上年增长7.1%， 其中乡镇工业增加值192亿元， 比上年增长12%； 乡镇企业实现利税
83.63亿元，比上年增长10.4%，其中乡镇工业实现利税63.1亿元，比上年增长9.2%；乡
镇企业实现利润55.8亿元， 比上年增长11.4%，其中乡镇工业实现利润42.2亿元，比上
年增长10.5%； 乡镇企业实交税金17.4亿元，比上年增长8.3%，其中乡镇工业实交税金
13.6亿元， 比上年增长4.7%。 乡镇企业全年支付职工工资49.4亿元；乡镇企业固定资
产原值237.7亿元。 年内，全市年销售收入过500万元的668家乡镇企业完成工业增加值
62.1亿元、 销售收入188.4亿元、 实现利税17.5亿元， 分别比上年增长16.8%、16%和
18.1%。
【企业改制力度加大】 1998年， 全市乡镇企业把产权制度改革作为工作的重点， 对2
490处企业进行了清产核资，核资额达59亿元；对616处企业进行资产评估，评估额达46
亿元。 到年底，全市7671处乡村集体企业已进行产权制度改革的6054处， 占乡村集体
企业的82%， 涉及资产158.6亿元，收回资金8.9亿元。乡镇办企业和村办企业的改制面
分别达到89.5%和76.3%， 其中实行股份制的174处、 股份合作制的1248处、租赁企业
1922处、承包经营的812处、兼并企业352处、出售企业1393处、破产企业67处、组建企
业集团138处、其他改制形式的562处。诸城市集中抓了增量扩股、量化积累扩股、债务
扩股、扩大社会法人股和股本向企业经营者集中的结构调整改革，筹措发展基金6280万
元，进一步激发了企业活力，壮大了企业发展后劲。昌乐县的山东乐化集团采取兼并、
购买、 合资控股等办法，年内控股了南昌造漆厂， 租赁、购买、兼并了昌乐县五金厂
等4家企业， 并与昌乐县矿山机械厂合资兴办了医疗器械公司，激活资产4000多万元，
安排下岗职工1000多人。 安丘市对乡镇办企业采取公开出售或拍卖、 定向出售的办法，
全市226处乡镇办企业被出售和拍卖134处， 占60%；盘活存量资产1.82亿元，启动停产、
半停产企业90多处。出售企业收回的资金全部上交乡镇财政所，用于乡镇企业发展。
【规模经济优势突出】1998年，全市乡镇企业通过联合兼并、嫁接改造、扶优扶强等措
施，大力培植规模优势，在全市形成了一批辐射面广、带动能力强、经济效益好的区域
性骨干企业。 年销售收入过500万元的乡镇企业达到668家， 其中230家企业被国家农
业部划为大、 中型乡镇企业。得利斯集团、山东鲁丽集团、山东泸河集团、山东兴华
集团被省政府确定为省级重点企业集团。 寿光市坚持五大班子包重点项目制度， 1998
年新上投资过千万元的技改项目13个，总投资2.7亿元，利税过千万元的企业达到12家。
寿光市的鲁丽集团投资6600万元新上的年产8万立方米的高档装饰板、 贴面胶合板、旋
切单板生产线全部建成投产，年产能力达到12万立方米，成为全国乡镇企业系统最大的
人造板生产企业。奎文区投入1.3亿元， 重点帮助山东金宝集团、山东华鑫集团等10个
骨干企业集团扩大规模，开发新产品，各项指标均占全区工业的90%以上。
【技改工作进一步加强】1998年，全市乡镇企业多渠道筹措资金，依靠科技进步，加大
技改投入，积极引进国内外高新技术改造传统工艺，大大提高了工艺装备水平。年内争
取到重点企业集团扶持资金225万元， 贸工农基地贴息贷款6000万元。全年技改投资26
亿元， 开工技改项目1332个；有993个项目竣工投产，其中投资过千万元的51个。年内
青州天虹彩印厂、 寿光鲁丽扩产等13个投资过2000万元的项目投产运营。1 998年全市
乡镇企业共开发出新产品326项，其中92项填补省内空白、 28项填补国内空白。昌邑市
投资4.2亿元对老织机进行技术改造， 发展无梭织机1000多台。昌邑市塑料机械厂引进
高新技术改造企业，实现了生产、设计数控化，共开发出18项国家专利产品，有16项获
山东省科技进步奖。
【外向型经济发展实现新突破】1998年，全市乡镇企业大力发展外向型经济，积极调整
发展战略， 拓宽合作空间，通过组织出国招商，参加各种商贸洽谈会等形式， 加快利
用外资， 扩大出口创汇。 年内办成三资项目28个， 合同利用外资8217.4万美元， 使
全市乡镇企业中三资企业达到512家。实际利用外资2.11亿美元，比上年增长10%。出口
创汇企业发展到525家，有47家企业获得自营进出口权，自营出口创汇1.2亿美元。高密
市先后组织乡镇企业7000多人次、 700多种产品参加广州出口商品交易会、青岛国际贸
易交易会和鲁台经贸洽谈会， 达成合资合作意向36项，在美国、英国等地设立了4家办
事处， 新开辟了5个国家的销售市场。阚家玛钢厂发挥在英国办事处的作用，与英国中
泰公司达成了出口英格兰挂件的协议，并签订了长期供货合同。柏城玻璃厂在美国的办
事处积极开辟用户，使出口美国的玻璃瓶增加了37种。高密毛巾厂在巩固日本市场的同
时，新开辟了俄罗斯、 中东、 北美市场，并在南非设立了办事处，年内出口南非和北
美的毛巾达1200万元。到年底，高密市乡镇企业出口交货值过千万元的企业已发展到28
家，其中高密毛巾厂、纺织集团、柏城三真公司等企业出口交货值过亿元。
【企业管理整体素质提高】1998年，全市乡镇企业把强化企业管理作为提高效益、增强
竞争能力的根本措施，组织企业广泛开展“远学海尔，近学海化、亚星”活动，使乡镇
企业的整体管理水平有了很大提高。(1) 加强了对改制收回资金的管理。积极推广了青
州市成立乡镇集体资产经营公司或管理处的做法，保证了集体资产不流失和增值保值。
(2) 加强了人本管理， 把提高人才素质作为重要环节。发挥各级培训中心作用， 通过
企业举办大、中专班，全市培训职工达到9万余人次，教育培训面达到9%。(3)狠抓资金、
成本、 质量、营销4个管理重点，使整个乡镇企业运行质量有了明显提高。全市11家企
业获得ISO9000系列质量认证，4家企业通过省经贸委系统示范企业考评， 6家企业分别
被省经贸委晋升为设备管理二、三级企业。