【概况】1998年，市、县两级审计机关共审计和延伸审计单位1980个，人均列全省第一；
查处违规金额25.3亿元，应上缴财政8690多万元，已上缴财政6200多万元；减少财政拨
款和补贴4559万元， 核减工程造价4.1亿元；累计增收节支5.4亿元。 在山东省审计厅
进行的审计业务考核评比中，有2个县市审计局被评为全省粮食清查审计工作先进单位，
3人被评为先进个人；商业银行、社会保障资金、保险系统、重点技术改造、企业集团、
种子商业化等10个审计项目被评为优秀审计项目。
财政审计的力度加大。 1998年，全市共对167个单位1997年度预算执行情况进行了
审计， 并延伸检查了所属的76个预算执行单位；查纠违规金额1.8亿元，增加财政收入、
减少财政支出6320多万元； 提出审计建议460条，促进了被审计单位依法理财，为政府
运筹财政经济工作提供了重要依据。
企业审计不断深化。市、县两级审计机关积极开展了对企业集团、重点大中型企业、
重点亏损企业的审计和改制企业审计调查。共审计企业612户，查处成本不实5.5亿元，
虚增利润7.8亿元, 虚减利润3600多万元。 通过对全市11户亏损企业的审计，净审减资
产1.31亿元, 净审减所有者权益1.5亿元,净审增亏损1.77亿元。各地围绕企业的改革、
改组、改造，认真组织和直接完成了资产评估、破产清算等工作任务，为当地党委、政
府进行企业改制提供了重要依据，保证了深化企业改革措施的落实。
金融、重点项目和重点资金等审计进一步加强。(1) 围绕维护金融秩序，防范和化
解金融风险， 市、县两级审计机关组织实施了对部分商业银行、城乡信用社、 农村基
金会及保险机构的审计。 审计单位28个，查处违规贷款及投资1.1亿元、违规吸收存款
1.75亿元、帐外经营资金2300多万元。(2) 围绕提高投资效益，抓了重点技术改造项目
和重点基建项目的审计。 全市审计系统共完成建设项目审计443个，查处超规模、超标
准、 挤占挪用资金2050多万元，核减工程造价4.1亿元，对个别项目手续不全等问题提
出纠正建议。(3) 对社会保障资金、水利专项资金、救灾捐赠款物、外资利用情况等开
展审计或调查， 累计开展审计和调查78项， 查处挤占挪用资金2180多万元，增加财政
收入320多万元。对审计中发现的问题，提出了解决和改进的建议。
离任审计工作进一步规范和完善。 1998年，全市共开展离任审计221项，审计和延
伸审计独立核算单位640多个，查纠违纪违规金额4.8亿元。审计结果成为有关部门进行
干部考核监督和评价使用的重要依据，保证了党委、政府有关工作的顺利进行。为贯彻
省人大《山东省机关事业单位和国有企业法定代表人离任审计条例》，在离任审计的规
范化建设方面进行了新的探索。市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局、市审计局
联合制发了《关于加强机关事业单位及国有企业法定代表人任期经济责任定期审计的意
见》，规范和完善了干部经济责任审计工作。
【全市首次开展粮食财务挂帐清查审计】自1998年6月初到8月底，全市审计部门开展了
首次粮食财务挂帐清查审计工作。 共审计粮食单位271个，审计农发行11个，延伸审计
和调查其他单位74个，审计查实全市粮食企业亏损挂帐3.24亿元，不合理占用农发行贷
款2.22亿元。 对30%的粮食企业进行了清查盘点，盘亏1100万公斤，同时还发现了其他
违纪违规问题。 市政府将审计情况通报全市，促进了粮食行业的规范化管理， 为粮食
流通体制改革提供了充分依据。有6个县市区审计局被评为省、 市粮食清查审计先进单
位，有6个审计组被评为先进审计组，有71人被评为先进个人。
【实施“民心工程”】1998年，按照市委、市政府开展“民心工程”和“争做人民满意
公务员”活动的要求，全市审计系统开展了集中学习教育活动，收到了较好的效果。市、
县两级审计机关共举办各类培训班20多期， 培训人员400多人次。积极开展了审计法规
咨询等便民服务活动，设立了公开电话，积极承接和认真答复社会各界关于财经法规方
面的咨询，取得了明显的社会效益。在扶贫包村工作中，市审计局争取资金20多万元，
为驻村新上了双孢菇、大棚菜、家庭饲养等致富项目，使驻村走上了富裕道路。
【内部审计成效显著】 到1998年底，全市共有内审机构357个，内审人员1648名，共审
计单位5805个， 促进增收节支18484万元，涌现出一批在全国全省有影响的内审典型。
海化集团在企业规模不断增大的情况下，坚持抓好内部审计，强化管理，节能降耗，在
激烈的市场竞争中占据了主动。亚星化工集团重视发挥内审作用，其开展价格效益审计
的经验得到了省政府和审计署的推广，国家经贸委借鉴亚星集团的做法，制定了《国有
工业企业采购物资管理暂行规定》。