【概况】 1998年， 全市计划部门共争取国家和省计划项目80多项，争取各类建设资金
12.2亿元。 其中， 流动资金1.32亿元；基建资金10.78亿元。从来源上看，无偿拨款
19594万元，贷款87581万元，利用国外贷款1750万美元。
加大农业投入，搞好水利建设。(1) 进一步加强“龙头”企业建设，推动农业产业
化升级。重点抓了省、市确定的55家“龙头”企业，对诸城外贸集团、得利斯集团、青
州万红花卉有限公司、 寿光蔬菜批发市场、高密肉牛良种繁育中心等5家省级“龙头”
企业进行认真调查，帮助企业完善发展规划，并积极向省计委汇报，争取到省的资金支
持。(2) 抓好水利项目建设，增强农业抗灾能力。全市上报大型水库除险加固、骨干河
道治理、水土保持、灌溉及水源工程、人畜吃水、节水灌溉等项目20多个，争取水利建
设资金7007万元， 其中国家和省无偿拨款4181万元， 国债转市地贷款2 826万元。 到
1998年底，峡山水库除险加固工程、昌邑市国家级高标准节水灌溉示范项目全部建成，
冶源、符山等水库除险加固工程和高密市、昌乐县节水示范项目进展顺利，昌邑、寿光、
寒亭、海化四个北海防潮堤项目建设规模达到12.4公里，临朐县弥河源头水土保持工程
和青州邵庄水土保持工程共治理水土流失面积69平方公里，安丘淮太防护林、青州种苗
工程、寿光羊口渔港等项目取得新的进展。为开辟新的城区供水水源地，市计委积极参
与“引牟入白”(引牟山水库水入白浪河水库)工程可行性研究报告的起草工作，并加强
对水利基金的管理，对峡山水库二期加固工程、引黄入峡工程、白浪河水库溢洪工程等
10个项目进行了全面的跟踪检查，确保了水利基金的合理使用。(3) 抓好粮棉大县和粮
棉基地项目建设，加强农业经营项目管理。优先转报了一批科技含量高、带动能力强、
有良好市场发展前景的项目， 争取资金6400多万元。诸城外贸集团公司的3万套曾祖代
种鸡饲养孵化项目、 坊子优质肉牛改良与加工项目已经省计委批复，高密优质棉基地
扩建项目国家无偿补助资金已全部到位。
加大筹资力度，支持工业经济发展。(1) 积极搞好直接融资，争取地方企业债券和
股票上市的规模。全年提报发债计划17个项目，规模9.79亿元，国家和省批准潍坊市发
债项目3个，规模1亿元。其中山东工程机械厂1000万元债券已发行完毕，高密化纤厂的
2000万元、诸城外贸的7000万元分别与山东国际信托投资公司签定了包销合同。利用国
家经营性基金转资本金的有利时机，先后为11家符合条件的企业上报文件，申请经营性
基金转资本金总额达1900万元，缓解了有关企业资金紧缺的矛盾。(2) 努力争取中小企
业流动资金， 扶持工业生产。全年共上报3批申请省扶持中小企业流动资金贷款计划，
争取省安排潍坊市中小企业流动资金贷款1.32亿元，占全省总数的1 1.2%，居全省各地
市首位。(3) 积极争取重点建设资金。 为高密化纤厂粘胶短纤维、潍坊化纤厂2万吨粘
胶短纤维、市引黄入峡工程、市污水处理厂等重点项目争取资金1.43亿元，支持了这些
项目的建设。
拓宽融资渠道，扩大间接利用外资。(1) 筛选上报项目，争取国外资金。上报了青
州造纸股份有限公司、高密毛巾厂、诸城兰凤针织股份有限公司等10个项目，争取国际
商业贷款2465万美元；为安丘轻工机械、潍坊钢管厂两个项目，申请扶持外商投资企业
专项贷款3000万元；潍坊第二人民医院引进先进医疗设备、潍坊建筑陶瓷厂复合管道、
安丘造纸厂涂布纸等利用外国政府贷款项目，省计委、外经贸委已批准立项。(2) 用足
优惠政策，做好进口设备免税工作。先后为昌邑新官印花有限公司、潍坊富兴塑料制品
有限公司、昌邑华达织造有限公司、高密初升日高有限公司办理了“进口设备免税确认
书”，减免关税、增值税520万元。
实施“科教兴潍”战略，促进社会事业发展。(1) 积极申报高新技术产业化项目，
推进企业技术进步。1998年，筛选上报的潍坊华光集团半导体发光器件外延工艺及管芯
技术项目和潍坊毛纺厂的新型宽幅复合底网造纸毛毯项目，国家计委已正式批复，共安
排拨款3800万元；潍坊奥潍机械股份有限公司的小麦、玉米联合收获机项目，临朐催化
剂厂的B121型高温变换催化剂项目的拨款均已到位。(2) 继续加强教育计划管理。编制
下达了潍坊市1998年普通高等学校、普通中等专业学校及技工学校的招生计划， 与100
多所省属及市地属中专学校签订了8000多人的招生协议计划。
【投资宏观调控加强】1998年，市计委进一步加强对建设项目和年度投资计划的管理，
把投资重点放在保重点、保投产项目上。与有关部门联合，对1998年新开工建设的党政
机关、事业单位的职工住宅项目进行了检查调度，及时制止了住宅建设中出现的超标准、
超规模问题。在项目的审查转报和审批过程中，着重组织了建设项目法人责任制和资本
金制度的实施，严格按照省计委《关于建设项目可行性研究报告编制和审批问题的若干
补充规定》的要求审查批转项目。对以自有资金和通过市场融资建设的竞争性项目，把
决策权逐步放给了企业，初步建立起了符合市场经济要求的激励和约束机制，促进了投
资风险约束机制的建立。为使全市固定资产投资更趋规范化，市计委研究提出了《关于
加强固定资产投资宏观调控的意见》，印发了《关于加强非生产性建设项目建设管理的
通知》，与市地税局建立了投资方向调节税代征代缴制度等，进一步规范了全市固定资
产投资管理。
【推进粮食流通体制改革】1998年，市计委会同有关部门对全市的粮食流通企业进行了
全面调查，对全市农业发展银行粮食系统新增财务挂帐与不合理占用贷款情况进行了审
计， 为全市粮食流通体制改革的顺利进行做好准备。先后3次组织召开了全市粮改工作
会议， 传达国家、 省粮改会议精神，研究制定粮改方案，部署全市粮改工作，起草了
《关于实施粮食企业附营业务与收储业务分离的方案的通知》等粮改文件。根据粮食市
场的变化情况，及时调整全市粮食定购任务，下达定购粮跨省间调拨计划。按照地方粮
食储备由产区向销区集中的要求，调整地方粮食储备计划，督促有关部门充实地方储备，
做到库存真实、帐实相符，进一步增强了政府调控粮食市场、稳定粮食价格的能力。
计划管理
视图
【概况】 1998年， 全市计划部门共争取国家和省计划项目80多项，争取各类建设资金
12.2亿元。 其中， 流动资金1.32亿元；基建资金10.78亿元。从来源上看，无偿拨款
19594万元，贷款87581万元，利用国外贷款1750万美元。
加大农业投入，搞好水利建设。(1) 进一步加强“龙头”企业建设，推动农业产业
化升级。重点抓了省、市确定的55家“龙头”企业，对诸城外贸集团、得利斯集团、青
州万红花卉有限公司、 寿光蔬菜批发市场、高密肉牛良种繁育中心等5家省级“龙头”
企业进行认真调查，帮助企业完善发展规划，并积极向省计委汇报，争取到省的资金支
持。(2) 抓好水利项目建设，增强农业抗灾能力。全市上报大型水库除险加固、骨干河
道治理、水土保持、灌溉及水源工程、人畜吃水、节水灌溉等项目20多个，争取水利建
设资金7007万元， 其中国家和省无偿拨款4181万元， 国债转市地贷款2 826万元。 到
1998年底，峡山水库除险加固工程、昌邑市国家级高标准节水灌溉示范项目全部建成，
冶源、符山等水库除险加固工程和高密市、昌乐县节水示范项目进展顺利，昌邑、寿光、
寒亭、海化四个北海防潮堤项目建设规模达到12.4公里，临朐县弥河源头水土保持工程
和青州邵庄水土保持工程共治理水土流失面积69平方公里，安丘淮太防护林、青州种苗
工程、寿光羊口渔港等项目取得新的进展。为开辟新的城区供水水源地，市计委积极参
与“引牟入白”(引牟山水库水入白浪河水库)工程可行性研究报告的起草工作，并加强
对水利基金的管理，对峡山水库二期加固工程、引黄入峡工程、白浪河水库溢洪工程等
10个项目进行了全面的跟踪检查，确保了水利基金的合理使用。(3) 抓好粮棉大县和粮
棉基地项目建设，加强农业经营项目管理。优先转报了一批科技含量高、带动能力强、
有良好市场发展前景的项目， 争取资金6400多万元。诸城外贸集团公司的3万套曾祖代
种鸡饲养孵化项目、 坊子优质肉牛改良与加工项目已经省计委批复，高密优质棉基地
扩建项目国家无偿补助资金已全部到位。
加大筹资力度，支持工业经济发展。(1) 积极搞好直接融资，争取地方企业债券和
股票上市的规模。全年提报发债计划17个项目，规模9.79亿元，国家和省批准潍坊市发
债项目3个，规模1亿元。其中山东工程机械厂1000万元债券已发行完毕，高密化纤厂的
2000万元、诸城外贸的7000万元分别与山东国际信托投资公司签定了包销合同。利用国
家经营性基金转资本金的有利时机，先后为11家符合条件的企业上报文件，申请经营性
基金转资本金总额达1900万元，缓解了有关企业资金紧缺的矛盾。(2) 努力争取中小企
业流动资金， 扶持工业生产。全年共上报3批申请省扶持中小企业流动资金贷款计划，
争取省安排潍坊市中小企业流动资金贷款1.32亿元，占全省总数的1 1.2%，居全省各地
市首位。(3) 积极争取重点建设资金。 为高密化纤厂粘胶短纤维、潍坊化纤厂2万吨粘
胶短纤维、市引黄入峡工程、市污水处理厂等重点项目争取资金1.43亿元，支持了这些
项目的建设。
拓宽融资渠道，扩大间接利用外资。(1) 筛选上报项目，争取国外资金。上报了青
州造纸股份有限公司、高密毛巾厂、诸城兰凤针织股份有限公司等10个项目，争取国际
商业贷款2465万美元；为安丘轻工机械、潍坊钢管厂两个项目，申请扶持外商投资企业
专项贷款3000万元；潍坊第二人民医院引进先进医疗设备、潍坊建筑陶瓷厂复合管道、
安丘造纸厂涂布纸等利用外国政府贷款项目，省计委、外经贸委已批准立项。(2) 用足
优惠政策，做好进口设备免税工作。先后为昌邑新官印花有限公司、潍坊富兴塑料制品
有限公司、昌邑华达织造有限公司、高密初升日高有限公司办理了“进口设备免税确认
书”，减免关税、增值税520万元。
实施“科教兴潍”战略，促进社会事业发展。(1) 积极申报高新技术产业化项目，
推进企业技术进步。1998年，筛选上报的潍坊华光集团半导体发光器件外延工艺及管芯
技术项目和潍坊毛纺厂的新型宽幅复合底网造纸毛毯项目，国家计委已正式批复，共安
排拨款3800万元；潍坊奥潍机械股份有限公司的小麦、玉米联合收获机项目，临朐催化
剂厂的B121型高温变换催化剂项目的拨款均已到位。(2) 继续加强教育计划管理。编制
下达了潍坊市1998年普通高等学校、普通中等专业学校及技工学校的招生计划， 与100
多所省属及市地属中专学校签订了8000多人的招生协议计划。
【投资宏观调控加强】1998年，市计委进一步加强对建设项目和年度投资计划的管理，
把投资重点放在保重点、保投产项目上。与有关部门联合，对1998年新开工建设的党政
机关、事业单位的职工住宅项目进行了检查调度，及时制止了住宅建设中出现的超标准、
超规模问题。在项目的审查转报和审批过程中，着重组织了建设项目法人责任制和资本
金制度的实施，严格按照省计委《关于建设项目可行性研究报告编制和审批问题的若干
补充规定》的要求审查批转项目。对以自有资金和通过市场融资建设的竞争性项目，把
决策权逐步放给了企业，初步建立起了符合市场经济要求的激励和约束机制，促进了投
资风险约束机制的建立。为使全市固定资产投资更趋规范化，市计委研究提出了《关于
加强固定资产投资宏观调控的意见》，印发了《关于加强非生产性建设项目建设管理的
通知》，与市地税局建立了投资方向调节税代征代缴制度等，进一步规范了全市固定资
产投资管理。
【推进粮食流通体制改革】1998年，市计委会同有关部门对全市的粮食流通企业进行了
全面调查，对全市农业发展银行粮食系统新增财务挂帐与不合理占用贷款情况进行了审
计， 为全市粮食流通体制改革的顺利进行做好准备。先后3次组织召开了全市粮改工作
会议， 传达国家、 省粮改会议精神，研究制定粮改方案，部署全市粮改工作，起草了
《关于实施粮食企业附营业务与收储业务分离的方案的通知》等粮改文件。根据粮食市
场的变化情况，及时调整全市粮食定购任务，下达定购粮跨省间调拨计划。按照地方粮
食储备由产区向销区集中的要求，调整地方粮食储备计划，督促有关部门充实地方储备，
做到库存真实、帐实相符，进一步增强了政府调控粮食市场、稳定粮食价格的能力。