【概况】1998年，全市各级司法行政机关坚持以依法治国方略为主导，以集中教育整顿
为契机，以创“六优” (优化管理、优质服务、优良作风、优美环境、优厚待遇、优异
成绩) 活动为主线，全面提高司法行政工作整体水平，各项工作都取得了显著成绩。
认真实施依法治国方略，普法依法治市工作有新的突破。(1) 突出领导干部学法。
全市共举办领导干部法制讲座13期，有15000余名副科级以上干部通过了普法考试。(2)
狠抓行业依法治理。普遍建立健全了严格执法、公正司法的各项制度, 在全市推行了部
门执法责任制。市人大定期听取执法、司法情况的汇报，对行业依法治理进行视察和审
议。(3) 进一步深化民主化、法制化管理。围绕基层的热点、难点问题, 大力开展了以
民主议事、民主监督为主要内容的民主管理活动，修订完善村规民约，积极开展依法治
村活动。(4) 积极开展多形式、多渠道、多载体的普法宣传，利用座谈会、法制文艺汇
演、法律知识竞赛等形式和各种新闻媒体进行法律宣传，增强了普法直观性和实效性。
(5) 大力推广普法依法治理先进典型的经验。11月，在诸城市召开全市普法依法治理现
场会，推广诸城市全方位依法治理的经验，推动了全市普法依法治理活动的深入开展。
加强管理，法律服务各项业务有新的发展。(1) 出台了《市直律师事务所管理规定》、
《潍坊市律师事务所外设机构审批管理办法》、《潍坊执业律师公约》等文件；成立了
市直合作、合伙所联合党支部；对全市律师事务所进行全面的检查，对外设机构进行了
清理整顿；狠抓律师队伍的培训，整体素质有了很大提高。积极拓展法律服务领域，律
师业务发展迅猛。全市律师担任常年法律顾问968家，办理各种法律事务56447件，比上
年增长25%。 (2) 狠抓大面积、大批量公证，积极开拓新证源。全年办理各类公证事项
28.7万件，办证数量继续保持全省首位。(3) 基层法律服务工作。全市基层法律服务人
员担任法律顾问6168家，办理各种法律事务149642件，为当事人避免和挽回经济损失近
2.5亿元。
全面开通“148”法律服务专线，基层基础工作有新的加强。8月20日，昌邑市率先
开通“148” 法律服务专线电话。之后，市司法局在昌邑召开现场会进行推广。市委、
市政府办公室以潍办发〔1998〕22号文件下发通知，批转了市司法局《关于在全市开通
“148” 法律服务专线意见的报告》。到12月30日，全市12个县市区和2个开发区全部
开通了“148”法律服务专线电话，使这项工作走在了全省前列。基础设施进一步完善，
长期困扰基层司法行政工作的办公用房、交通通讯工具等问题得到较好解决。以“防激
化”为重点的人民调解工作进一步深化，预防和调处民间纠纷的力度进一步加大，认真
组织开展夏、 秋两季和重大节日、“风筝会” 期间民间纠纷集中排查活动。全年共调
解各类纠纷24132件， 防止民间纠纷引起自杀事件160件、190人，防止民间纠纷转化为
刑事案件170件、304人，制止群众性械斗266件，防止群众性上访288起、2154人，较好
地发挥了社会治安综合治理“第一道防线”的作用。
坚持软硬件建设并举，创建现代化文明劳教所。(1) 加大对硬件建设的投入，完成
了劳教大院的扩建和劳教综合楼的主体工程。(2) 狠抓劳教人员的道德、法制、纪律教
育，广泛开展各种形式的社会帮教活动，教育改造质量明显提高，解教人员改好率达95
%以上。(3) 积极开展职业技术培训，开设实用技术培训班2个，已有45人获得教委颁发
的技术教育等级证书。(4) 狠抓规范化管理。制订完善了规章制度, 成立了规章制度监
督检查领导小组，定期检查所规所纪的执行和落实情况，促进了各项规章制度的落实，
保证了劳教场所的安全稳定，劳教人员脱逃率低于0.5%，所内发案率和非正常死亡率均
为零，杜绝了各类恶性事故的发生。 (5) 大力发展劳教经济，全年实现劳教收入240万
元，经营性利润131万元，被山东省司法厅评为“经济效益年”活动先进单位。
深入开展集中教育整顿，领导班子和干警队伍建设得到加强。(1) 认真贯彻落实上
级指示精神， 狠抓干警队伍集中教育整顿。 全系统共组织教育整顿学习100余场次，
揭摆问题71件， 查处违纪问题3个；针对存在的问题, 制订、修改、完善规章制度2 10
余项。(2)大力开展争先创优、立功创模活动，有3人入选全省司法行政系统“五十佳”，
有12个单位和56名个人受到各级的表彰奖励。(3) 大力开展法学教育工作。改革和完善
培训中心管理机制， 积极开展社会助学， 狠抓系统内干警培训。全年共培训司法所长
253人、 “148”法律服务专线人员270人、普法骨干100人， 使干警队伍的业务素质和
工作能力进一步提高。政法干部培训中心招收法律大专班学员31人， 法律本科班21人，
新增律师函授学员106人，为社会输送法律人才328人。
【“148” 法律服务专线】 1998年底， 潍坊市司法局借鉴东明经验， 在全市开通了
“148”法律服务专线电话。“148”是“要司法”的谐音，它的宗旨是: 把法律交给群
众，送服务走进万家。它的职责有8项:解答法律咨询，普及法律常识；实施内部联动，
搞好上门服务；沟联外部信息，做好受案分流；加强区域合作，搞好联防联调；做到快
速反应， 防止纠纷激化；遵循有关规定，提供法律援助；掌握社情民情， 当好领导参
谋； 接受社会监督， 强化队伍建设。 “148”下设协调指挥中心和法律服务轻骑队、
“148”专线值班队。截至12月30日，全市县市区共开通“148” 法律服务专线4 2条，
各乡镇、街办开通“148”法律服务专线208条，全市建立起一支1016人的“14 8”专线
值班队伍。 全市“148”专线共收到求助电话5182个，接待群众来访2945人次，均依法
作了解答和处理。在工作中化解各类纠纷924起，避免民转刑案件258起，避免群众上访
301起。“148”专线为社会开辟了一条方便、快捷、优质、高效的法律服务新途径，受
到广大群众的欢迎， 引起了社会的广泛关注， 产生了良好的社会效果。市委书记曹学
成称：“148”是一项实实在在的“民心工程”。
【潍坊市法律援助中心揭牌】1998年12月18日，潍坊市法律援助中心正式揭牌成立。市
法律援助中心为市司法局所属全额预算管理的正科级事业单位，主要职责是: 管理、监
督、组织实施全市的法律援助工作，指派执业律师及其他法律服务人员办理法律事务，
解答法律咨询，提供法律指导；承办市政府交办的法律事务；代理受援对象参加诉讼，
代理非诉讼法律事务；筹集管理法律援助基金等。法律援助的范围: 刑事案件；请求给
付赡养费、抚养费、扶养费的事项；除责任事故外，因公受伤请求赔偿的事项；未成年
人，老年人，盲、聋、哑及其他残疾人追索侵权赔偿的事项；请求国家赔偿的诉讼案件；
请求发给抚恤金、救济金的事项；需要予以公证的与公民个人人身、财产密切相关的法
律事实或法律关系等。