司法行政 - 潍坊年鉴1999 - 潍坊年鉴库 - 潍坊

【概况】1998年，全市各级司法行政机关坚持以依法治国方略为主导，以集中教育整顿
为契机，以创“六优” (优化管理、优质服务、优良作风、优美环境、优厚待遇、优异
成绩) 活动为主线，全面提高司法行政工作整体水平，各项工作都取得了显著成绩。
认真实施依法治国方略，普法依法治市工作有新的突破。(1) 突出领导干部学法。
全市共举办领导干部法制讲座13期，有15000余名副科级以上干部通过了普法考试。(2)
狠抓行业依法治理。普遍建立健全了严格执法、公正司法的各项制度, 在全市推行了部
门执法责任制。市人大定期听取执法、司法情况的汇报，对行业依法治理进行视察和审
议。(3) 进一步深化民主化、法制化管理。围绕基层的热点、难点问题, 大力开展了以
民主议事、民主监督为主要内容的民主管理活动，修订完善村规民约，积极开展依法治
村活动。(4) 积极开展多形式、多渠道、多载体的普法宣传，利用座谈会、法制文艺汇
演、法律知识竞赛等形式和各种新闻媒体进行法律宣传，增强了普法直观性和实效性。
(5) 大力推广普法依法治理先进典型的经验。11月，在诸城市召开全市普法依法治理现
场会，推广诸城市全方位依法治理的经验，推动了全市普法依法治理活动的深入开展。
加强管理，法律服务各项业务有新的发展。(1) 出台了《市直律师事务所管理规定》、
《潍坊市律师事务所外设机构审批管理办法》、《潍坊执业律师公约》等文件；成立了
市直合作、合伙所联合党支部；对全市律师事务所进行全面的检查，对外设机构进行了
清理整顿；狠抓律师队伍的培训，整体素质有了很大提高。积极拓展法律服务领域，律
师业务发展迅猛。全市律师担任常年法律顾问968家，办理各种法律事务56447件，比上
年增长25%。 (2) 狠抓大面积、大批量公证，积极开拓新证源。全年办理各类公证事项
28.7万件，办证数量继续保持全省首位。(3) 基层法律服务工作。全市基层法律服务人
员担任法律顾问6168家，办理各种法律事务149642件，为当事人避免和挽回经济损失近
2.5亿元。
全面开通“148”法律服务专线，基层基础工作有新的加强。8月20日，昌邑市率先
开通“148” 法律服务专线电话。之后，市司法局在昌邑召开现场会进行推广。市委、
市政府办公室以潍办发〔1998〕22号文件下发通知，批转了市司法局《关于在全市开通
“148” 法律服务专线意见的报告》。到12月30日，全市12个县市区和2个开发区全部
开通了“148”法律服务专线电话，使这项工作走在了全省前列。基础设施进一步完善，
长期困扰基层司法行政工作的办公用房、交通通讯工具等问题得到较好解决。以“防激
化”为重点的人民调解工作进一步深化，预防和调处民间纠纷的力度进一步加大，认真
组织开展夏、秋两季和重大节日、“风筝会” 期间民间纠纷集中排查活动。全年共调
解各类纠纷24132件，防止民间纠纷引起自杀事件160件、190人，防止民间纠纷转化为
刑事案件170件、304人，制止群众性械斗266件，防止群众性上访288起、2154人，较好
地发挥了社会治安综合治理“第一道防线”的作用。
坚持软硬件建设并举，创建现代化文明劳教所。(1) 加大对硬件建设的投入，完成
了劳教大院的扩建和劳教综合楼的主体工程。(2) 狠抓劳教人员的道德、法制、纪律教
育，广泛开展各种形式的社会帮教活动，教育改造质量明显提高，解教人员改好率达95
%以上。(3) 积极开展职业技术培训，开设实用技术培训班2个，已有45人获得教委颁发
的技术教育等级证书。(4) 狠抓规范化管理。制订完善了规章制度, 成立了规章制度监
督检查领导小组，定期检查所规所纪的执行和落实情况，促进了各项规章制度的落实，
保证了劳教场所的安全稳定，劳教人员脱逃率低于0.5%，所内发案率和非正常死亡率均
为零，杜绝了各类恶性事故的发生。 (5) 大力发展劳教经济，全年实现劳教收入240万
元，经营性利润131万元，被山东省司法厅评为“经济效益年”活动先进单位。
深入开展集中教育整顿，领导班子和干警队伍建设得到加强。(1) 认真贯彻落实上
级指示精神，狠抓干警队伍集中教育整顿。全系统共组织教育整顿学习100余场次，
揭摆问题71件，查处违纪问题3个；针对存在的问题, 制订、修改、完善规章制度2 10
余项。(2)大力开展争先创优、立功创模活动，有3人入选全省司法行政系统“五十佳”，
有12个单位和56名个人受到各级的表彰奖励。(3) 大力开展法学教育工作。改革和完善
培训中心管理机制，积极开展社会助学，狠抓系统内干警培训。全年共培训司法所长
253人、 “148”法律服务专线人员270人、普法骨干100人，使干警队伍的业务素质和
工作能力进一步提高。政法干部培训中心招收法律大专班学员31人，法律本科班21人，
新增律师函授学员106人，为社会输送法律人才328人。

【“148” 法律服务专线】 1998年底，潍坊市司法局借鉴东明经验，在全市开通了
“148”法律服务专线电话。“148”是“要司法”的谐音，它的宗旨是: 把法律交给群
众，送服务走进万家。它的职责有8项:解答法律咨询，普及法律常识；实施内部联动，
搞好上门服务；沟联外部信息，做好受案分流；加强区域合作，搞好联防联调；做到快
速反应，防止纠纷激化；遵循有关规定，提供法律援助；掌握社情民情，当好领导参
谋；接受社会监督，强化队伍建设。 “148”下设协调指挥中心和法律服务轻骑队、
“148”专线值班队。截至12月30日，全市县市区共开通“148” 法律服务专线4 2条，
各乡镇、街办开通“148”法律服务专线208条，全市建立起一支1016人的“14 8”专线
值班队伍。全市“148”专线共收到求助电话5182个，接待群众来访2945人次，均依法
作了解答和处理。在工作中化解各类纠纷924起，避免民转刑案件258起，避免群众上访
301起。“148”专线为社会开辟了一条方便、快捷、优质、高效的法律服务新途径，受
到广大群众的欢迎，引起了社会的广泛关注，产生了良好的社会效果。市委书记曹学
成称：“148”是一项实实在在的“民心工程”。

【潍坊市法律援助中心揭牌】1998年12月18日，潍坊市法律援助中心正式揭牌成立。市
法律援助中心为市司法局所属全额预算管理的正科级事业单位，主要职责是: 管理、监
督、组织实施全市的法律援助工作，指派执业律师及其他法律服务人员办理法律事务，
解答法律咨询，提供法律指导；承办市政府交办的法律事务；代理受援对象参加诉讼，
代理非诉讼法律事务；筹集管理法律援助基金等。法律援助的范围: 刑事案件；请求给
付赡养费、抚养费、扶养费的事项；除责任事故外，因公受伤请求赔偿的事项；未成年
人，老年人，盲、聋、哑及其他残疾人追索侵权赔偿的事项；请求国家赔偿的诉讼案件；
请求发给抚恤金、救济金的事项；需要予以公证的与公民个人人身、财产密切相关的法
律事实或法律关系等。

【概况】1998年，全市各级司法行政机关坚持以依法治国方略为主导，以集中教育整顿为契机，以创“六优” (优化管理、优质服务、优良作风、优美环境、优厚待遇、优异成绩) 活动为主线，全面提高司法行政工作整体水平，各项工作都取得了显著成绩。认真实施依法治国方略，普法依法治市工作有新的突破。(1) 突出领导干部学法。全市共举办领导干部法制讲座13期，有15000余名副科级以上干部通过了普法考试。(2) 狠抓行业依法治理。普遍建立健全了严格执法、公正司法的各项制度, 在全市推行了部门执法责任制。市人大定期听取执法、司法情况的汇报，对行业依法治理进行视察和审议。(3) 进一步深化民主化、法制化管理。围绕基层的热点、难点问题, 大力开展了以民主议事、民主监督为主要内容的民主管理活动，修订完善村规民约，积极开展依法治村活动。(4) 积极开展多形式、多渠道、多载体的普法宣传，利用座谈会、法制文艺汇演、法律知识竞赛等形式和各种新闻媒体进行法律宣传，增强了普法直观性和实效性。 (5) 大力推广普法依法治理先进典型的经验。11月，在诸城市召开全市普法依法治理现场会，推广诸城市全方位依法治理的经验，推动了全市普法依法治理活动的深入开展。加强管理，法律服务各项业务有新的发展。(1) 出台了《市直律师事务所管理规定》、《潍坊市律师事务所外设机构审批管理办法》、《潍坊执业律师公约》等文件；成立了市直合作、合伙所联合党支部；对全市律师事务所进行全面的检查，对外设机构进行了清理整顿；狠抓律师队伍的培训，整体素质有了很大提高。积极拓展法律服务领域，律师业务发展迅猛。全市律师担任常年法律顾问968家，办理各种法律事务56447件，比上年增长25%。 (2) 狠抓大面积、大批量公证，积极开拓新证源。全年办理各类公证事项 28.7万件，办证数量继续保持全省首位。(3) 基层法律服务工作。全市基层法律服务人员担任法律顾问6168家，办理各种法律事务149642件，为当事人避免和挽回经济损失近 2.5亿元。全面开通“148”法律服务专线，基层基础工作有新的加强。8月20日，昌邑市率先开通“148” 法律服务专线电话。之后，市司法局在昌邑召开现场会进行推广。市委、市政府办公室以潍办发〔1998〕22号文件下发通知，批转了市司法局《关于在全市开通 “148” 法律服务专线意见的报告》。到12月30日，全市12个县市区和2个开发区全部开通了“148”法律服务专线电话，使这项工作走在了全省前列。基础设施进一步完善，长期困扰基层司法行政工作的办公用房、交通通讯工具等问题得到较好解决。以“防激化”为重点的人民调解工作进一步深化，预防和调处民间纠纷的力度进一步加大，认真组织开展夏、秋两季和重大节日、“风筝会” 期间民间纠纷集中排查活动。全年共调解各类纠纷24132件，防止民间纠纷引起自杀事件160件、190人，防止民间纠纷转化为刑事案件170件、304人，制止群众性械斗266件，防止群众性上访288起、2154人，较好地发挥了社会治安综合治理“第一道防线”的作用。坚持软硬件建设并举，创建现代化文明劳教所。(1) 加大对硬件建设的投入，完成了劳教大院的扩建和劳教综合楼的主体工程。(2) 狠抓劳教人员的道德、法制、纪律教育，广泛开展各种形式的社会帮教活动，教育改造质量明显提高，解教人员改好率达95 %以上。(3) 积极开展职业技术培训，开设实用技术培训班2个，已有45人获得教委颁发的技术教育等级证书。(4) 狠抓规范化管理。制订完善了规章制度, 成立了规章制度监督检查领导小组，定期检查所规所纪的执行和落实情况，促进了各项规章制度的落实，保证了劳教场所的安全稳定，劳教人员脱逃率低于0.5%，所内发案率和非正常死亡率均为零，杜绝了各类恶性事故的发生。 (5) 大力发展劳教经济，全年实现劳教收入240万元，经营性利润131万元，被山东省司法厅评为“经济效益年”活动先进单位。深入开展集中教育整顿，领导班子和干警队伍建设得到加强。(1) 认真贯彻落实上级指示精神，狠抓干警队伍集中教育整顿。全系统共组织教育整顿学习100余场次，揭摆问题71件，查处违纪问题3个；针对存在的问题, 制订、修改、完善规章制度2 10 余项。(2)大力开展争先创优、立功创模活动，有3人入选全省司法行政系统“五十佳”，有12个单位和56名个人受到各级的表彰奖励。(3) 大力开展法学教育工作。改革和完善培训中心管理机制，积极开展社会助学，狠抓系统内干警培训。全年共培训司法所长 253人、 “148”法律服务专线人员270人、普法骨干100人，使干警队伍的业务素质和工作能力进一步提高。政法干部培训中心招收法律大专班学员31人，法律本科班21人，新增律师函授学员106人，为社会输送法律人才328人。【“148” 法律服务专线】 1998年底，潍坊市司法局借鉴东明经验，在全市开通了 “148”法律服务专线电话。“148”是“要司法”的谐音，它的宗旨是: 把法律交给群众，送服务走进万家。它的职责有8项:解答法律咨询，普及法律常识；实施内部联动，搞好上门服务；沟联外部信息，做好受案分流；加强区域合作，搞好联防联调；做到快速反应，防止纠纷激化；遵循有关规定，提供法律援助；掌握社情民情，当好领导参谋；接受社会监督，强化队伍建设。 “148”下设协调指挥中心和法律服务轻骑队、 “148”专线值班队。截至12月30日，全市县市区共开通“148” 法律服务专线4 2条，各乡镇、街办开通“148”法律服务专线208条，全市建立起一支1016人的“14 8”专线值班队伍。全市“148”专线共收到求助电话5182个，接待群众来访2945人次，均依法作了解答和处理。在工作中化解各类纠纷924起，避免民转刑案件258起，避免群众上访 301起。“148”专线为社会开辟了一条方便、快捷、优质、高效的法律服务新途径，受到广大群众的欢迎，引起了社会的广泛关注，产生了良好的社会效果。市委书记曹学成称：“148”是一项实实在在的“民心工程”。【潍坊市法律援助中心揭牌】1998年12月18日，潍坊市法律援助中心正式揭牌成立。市法律援助中心为市司法局所属全额预算管理的正科级事业单位，主要职责是: 管理、监督、组织实施全市的法律援助工作，指派执业律师及其他法律服务人员办理法律事务，解答法律咨询，提供法律指导；承办市政府交办的法律事务；代理受援对象参加诉讼，代理非诉讼法律事务；筹集管理法律援助基金等。法律援助的范围: 刑事案件；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的事项；除责任事故外，因公受伤请求赔偿的事项；未成年人，老年人，盲、聋、哑及其他残疾人追索侵权赔偿的事项；请求国家赔偿的诉讼案件；请求发给抚恤金、救济金的事项；需要予以公证的与公民个人人身、财产密切相关的法律事实或法律关系等。

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