依靠深化改革,从源头上预防和治理腐败

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各级纪检机关认真贯彻中共十五大和中央作出的一系列关于深化改革的指示精神,结合各自实际,
认真研究解决体制、机制、制度、政策等方面存在的问题,依靠深化改革,努力减少和消除滋生腐败
现象的土壤和条件。如围绕建立并不断完善有形建筑市场,实行公开投标招标,市里和7个县市建立
了建设项目交易中心,使潍坊市的建筑市场由隐蔽变公开,由无形变有形,由无序变有序,保证了公
开、公平、公正竞争,有效地遏制了建筑工程领域的腐败行为。围绕加强金融监管,金融部门注重建
章立制,严厉惩治金融犯罪和违法违规行为,并注意规范农村合作基金会、供销社股金会和个体劳协
资金互助会的工作,切实防范和化解金融风险。围绕实行会计委派制,市里推行了亚星集团的“三统
一分”财务管理制度和农村基层财务“双代管”的经验,堵塞了漏洞,减少了非生产性开支。按照中
央和省里的部署,市纪委会同有关部门狠抓了公安、检察、法院、工商四部门落实“收支两条线”规
定和军队、武警部队及政法机关不再从事经商活动决定工作。落实“收支两条线”规定工作,与财政
部门联合对1097年以来市直公检法和工商部门及其所属单位行政事业性收费和罚没收入实行“收支两
条线”管理的情况进行了检查,摸清了四部门1997年以来的收支底子,制定下发了《关于进一步加强
预算外资金管理和行政事业性收费管理的补充规定》 , 确保了自1999年1月1日起在市直四部门落实
“收支两条线”规定。落实政法机关不再从事经商活动的决定工作,会同政法部门摸清了底子,区分
政策界限,着力抓好有关企业的清理、处理和规范工作。全市共清理出政法机关所办企业50家,经省
里审核,其中属撤销的23家,移交的8家,解除挂靠关系的16家,保留的3家。同时,驻潍坊市的军队、
武警部门有20家企业移交由潍坊市管理。