综述
【概述】 蓬莱市地处胶东半岛北端，濒临黄、渤二海，海岸线长
86.3公里，15米等深线以内浅海水域2.32万公顷，其中可养面积4000多公顷，
刺参、鲍鱼自然分布面积1933.3公顷，发展海洋水产经济的条件十分优越，
是山东省水产重点县（市）。市辖沿海乡镇（区）9处，渔村34个，常年从事
渔业生产劳力5万余人。 1997年， 全市有养殖生产单位110个，浅海养殖面积
3300多公顷， 其中扇贝1666.7公顷、 海带866.7公顷、 裙带菜200公顷、 对虾
133.3公顷；捕捞渔业公司14个，机动渔船1500多只，总动力5.6万千瓦；水产
冷藏加工企业57处，高新技术加工企业5处，库容量2万多吨，年加工量达5万
多吨。
1997年， 市委、 市政府根据蓬莱海洋水产经济的发展现状，制定了《1997－
1999年全市海洋水产经济三年发展规划》，确立了以结构调整为手段，以实
施“十大效益工程”为主线，全面提高海洋水产经济效益的发展思路。年内，
市海洋与水产局围绕建设海洋经济强市的战略目标，树立以效益为中心的观
念，围绕效益抓项目、品种、规模，培育海洋水产经济新的增长点，全市海
洋水产经济步入健康有序的发展轨道。一是“十大效益工程”全面启动，在
养殖海区结构调整、高效品种开发、浅海岩礁区及滩涂海珍品增养殖生产、
利用海水地热资源养殖、南方大银鱼试养等方面均取得了明显效果，养殖生
产步入名优、高效、持续发展的路子；二是科技兴海工作不断深入；三是远
洋捕捞实现重大突破；四是海洋综合管理起步良好；五是加工档次进一步提
高。先后推广了市鱼类养殖试验场利用深井海水技术、马格庄镇岩礁区挖池
养海参、邱山水库试养大银鱼等典型经验，有力地促进了“两高一优”（高
产、高效和优质）渔业的发展；在科研攻关方面，先后承担农业部、省海洋
与水产厅等部门科研攻关项目10多项，其中3项通过鉴定、4项获奖；面对海
洋捕捞资源衰退、作业区域萎缩的不利状况，主攻远洋捕捞，年内更新改造
198－441千瓦适应远洋作业的渔船36条。年内，全市共完成水产品总产量34.6
万吨，水产品总收入17.3亿元，连续第三年分别保持烟台市第一位，分别比
上年增长6.3％和20.6％。 市海洋与水产局党委被烟台市委、 蓬莱市委授予
“先进基层党组织”称号；市海洋与水产局被蓬莱市委、市政府授予“经济、
社会发展市直最佳先进单位”称号。
【制定《1997-1999年全市海洋水产经济三年发展规划》】1997-1999年
是蓬莱市海洋与水产经济实施第九个五年计划的重要时期，同时也是实现海
洋水产经济由产量型向效益型、由粗放型向集约型转变的关键时期。为抓住
机遇，加速海洋与水产经济发展，把蓬莱建设成为海洋经济强市，圆满完成
海洋与水产经济 “九五” 计划及2010年远景目标， 市委、 市政府制定了
《1997-1999年全市海洋水产经济三年发展规划》，要点如下：
总体发展思路：牢固树立以效益为中心的思想，把大幅度、快速度地增加效
益作为海洋水产经济工作的落脚点；坚持以市场为导向，积极推进“两个转
变”，围绕效益抓项目、品种、开发、规模，做到海上三次产业并举，海陆
开发并重，争创全国海洋水产经济强市，使水产业真正成为带动全市经济发
展、提高城乡群众生活水平的重要支柱。
发展目标：每年增加海上投入1亿元以上，以每年增加水产品总量2万吨、水
产品收入3亿元、水产业总值4亿元、利润3000万元的幅度发展；1999年，年水
产品总量达到38万吨，水产品收入达到21亿元，水产业总值达到30亿元，利
润3.5亿元。
发展重点：一、抓好四大养殖开发：一是搞好浅海筏式养殖开发，重点建设
好三大示范区、五大生产基地，即以北沟、登州海区为主建立扇贝高效养殖
示范区，以平畅河、解宋营海区为主建立贝藻间养示范区，以芦洋湾为主建
立海带高效养殖示范区；二是搞好潮间带增养殖开发，重点抓好海珍品增养
殖基地建设，即以大季家镇岩礁区为主建设东部海珍品增养殖基地，以解宋
营、刘家沟和马格庄镇沿海为主建设中部海珍品增养殖基地，以北沟、登州
镇沿海为主建设西部海珍品增养殖基地；三是搞好潮上带综合养殖开发，重
点建设两大基地，即以市海水养殖育苗场、鸿盛水产增养殖公司为龙头的良
种繁育推广基地，以市鱼类养殖试验场为龙头的优质鱼类养殖基地；四是搞
好淡水养殖开发，重点抓好水库网箱养鱼、三大水库养大银鱼、庭院养甲鱼、
水库和塘坝养河蟹等名优品种养殖项目。
二、调整捕捞结构，加快远洋捕捞开发步伐。坚持内涵和外延并举，搞好捕
捞结构调整，把主攻方向放在开发国际渔业资源上。一要抓好捕捞渔船的更
新改造;二要抓好新渔具、新渔法的开发和推广；三要加强远洋捕捞工作，三
年内争取远洋作业渔船达到20条以上。
三、重视水产品加工，搞活市场流通。在搞好扇贝、海带、低值鱼类等大宗
养殖品种加工生产的同时，积极开发海洋药物、海洋保健品等高科技产品，
提高加工档次，到1999年要争创10个名牌产品。
四、实施骨干带动战略，加速膨胀企业规模。市里继续把利税过500万元的水
产企业作为骨干企业，从领导、人才、资金、政策等方面予以重点扶持，力
争到1999年全市收入过1000万元或利税达100万元的水产企业、村发展到50个，
收入过5000万元或利税达500万元的水产企业、村发展到8个，收入过亿元或
利税在1000万元以上的水产企业、村发展到12个，以迅速形成支撑全市海洋
水产经济大局的骨干企业群。
五、实施开放带动战略，加快发展外向型海洋经济。通过加大招商引资力度，
加强与国内大中城市联系，积极争取海洋水产经济发展的大政策，加快海洋
经济开发开放步伐，增强发展活力。
六、实施科技带动战略，抓好四大科技密集区建设。即以市鱼类养殖试验场
为基地，建成优质鱼类高效养殖科技密集区；以市海水养殖试验场为基地，
建成海珍品高效增养殖科技密集区；以大季家镇、九七三三化工厂为基地，
建成海洋化工开发科技密集区；以市华泰营养保健品厂为基地，建成海洋保
健品开发科技密集区。
七、实施十大效益工程，推动全市海洋水产经济向优质高效发展。十大效益
工程为：育苗室综合利用工程、虾池综合利用工程、大棚生态养殖工程、潮
间带岩礁区海珍品增养殖工程、牙鲆高效养殖工程、大银鱼移植增殖工程、
海带新品种开发工程、扇贝效益工程、企业扭亏增盈工程、水产品高科技加
工工程。
【十大效益工程】 育苗室综合利用工程：充分利用现有育苗设施，
实行一年多茬、多品种综合育苗，提高育苗池的综合利用率和产出效益。该
工程实施后，育苗品种可增加到4-6个，年实现产值4600万元、利润1350万元，
比单一育苗分别提高3.5倍和2倍。
虾池综合利用工程：全市133公顷虾池要逐步实行鱼、虾、贝、参、蟹立体综
合养殖，采取在虾池边打深井、盖简易塑料大棚等办法，解决越冬问题。该
工程实施后，将年产各种产品1500吨，实现产值6000万元、利润2500万元。
大棚生态养殖工程：潮上带鲍鱼、海参等海珍品养殖，主要推广半地下大棚
生态养殖模式，以培养大规格苗种为主，并与底播增殖结合起来，同时相应
配套海水深井利用技术，解决苗种越冬问题。三年内，大棚养殖规模要达到
2万平方米，一周期产海参5吨、鲍鱼26吨，实现产值1500万元、利润500万元。
潮间带岩礁区海珍品增养殖工程：推广南吴家村、湾子口村、山后陈家村等
村封护增养殖模式，在全市23个有岩礁水域的村实施。该工程实施后，年投
放鲍鱼苗600万头、海参苗1500万头。年产海参125吨，实现产值8500万元、利
润4500万元；年产鲍鱼100吨，实现产值4000万元、利润2000万元。
牙鲆高效养殖工程：利用地下海水恒温的特点，采取打海水深井的办法，积
极发展牙鲆等优质鱼类品种养殖。至1999年，利用深井海水养殖规模要达到5
万平方米，年产牙鲆500吨，实现产值8000万元、利润3500万元。
大银鱼移植增殖工程：以战山水库、平山水库、邱山水库为主，放养大银鱼
333公顷，年产大银鱼40吨，实现产值360万元、利润200万元。
海带新品种开发工程：1997年繁育的“三高二抗”（品种名称——编者注）
特大型海带新品种在全市推广后，海带平均单产可由原来1.2吨提高到1.5吨，
年增加产量3000吨，增加利润1000万元。
扇贝效益工程：调整海区结构，推广先进的养殖技术，加强管理，提高效益。
亩产值将由7000元增到1万元，年增效益5000万元。同时搞好扇贝加工出口，
充分利用现有17条单冻机生产线和扇贝食品加工生产线，不断提高加工质量
和档次，使扇贝年加工量达到5000吨，实现产值1.5亿元、利润1300万元。
企业扭亏增盈工程：全市养殖、捕捞、加工等水产企业近200处，目前企业亏
损面约占40％，实施该工程主要是引进先进的企业管理经验，实行一业为主、
多业并举的发展方针，三年后亏损企业面降低到10％左右。
水产品高科技加工工程：以市华泰营养保健品厂为龙头，开发高科技深加工
生产，到本世纪末，年生产心脑灵、智力宝等保健产品能力达到20亿粒，实
现产值6亿元、利税1亿元。
【加强与外商的联系与合作】 年内，市海洋与水产局组织全市水
产企业采取“走出去，请进来”的办法，广泛开展国际经济技术交流与合作。
年内共接待法国、印尼、韩国、泰国、日本等国外商参观团体10余个，接触
外商80多人次；组织全市水产企业参加了烟台AＰＥＣ博览会和北京国际渔
业博览会，与6个国家客商达成合作意向4个、签订协议1份、合同2份。在国
际市场不景气的情况下，蓬莱市水产品出口创汇2693万美元，占全市当年出
口创汇总额的17％。
【水产企业改制】 为加快水产企业改制步伐，3月份，市海洋与水
产局在马格庄镇组织召开了全市水产企业改制工作经验交流会，全面推行了
“齐抓共管，因企制宜，灵活多样，一改到底”的工作思路。沿海各乡镇积
极贯彻落实会议精神，根据各自不同情况，推进企业改制工作。到年底，全
市90％以上的水产企业选择了适应本单位特点的新经营体制模式，通过股份
制、兼并、拍卖、租赁等形式共回笼资金近2000万元，为企业发展注入了活
力，储备了后劲。针对市直属水产企业普遍机制不活、负债率高、包袱沉重
的现实情况，本着既有利于促进企业生产经营的稳步发展，又有利于提高职
工切身利益的原则，全面推行以股份合作制经营为主要形式的产权制度改革，
截止年底，13个市直属水产企业全部完成改制工作。