水利
【概述】 1997年，市水利局以搞好农田水利建设和抗旱、防汛工
作为重点，加大水利法规政策宣传力度，依法收取三费（水资源费、河道维
护管理费和水土保持费），各项工作均有较大进展。在农田水利基本建设方
面，年内共完成水利工程930项（节水灌溉面积达到4000公顷），开发中低产
田4000公顷，完成渠道防渗工程28公里、小流域治理50平方公里；总投资583
万元的平山河流域综合治理一期工程正式开工。在抗旱、防汛方面，为战胜
特大旱灾，保证抗旱急需，新打各类机电井100多眼，蓄水工程共放水4000万
方，扩大灌溉面积670公顷，改墒、保苗7000公顷；防汛工作以防为主，坚持
“拦蓄，节水，补源”的治水方针，做到了库塘不倒坝、河堤不决口。在行
政执法方面，全年共查处水事违法案件20多起，结案率达90％以上。在规费
征收方面，规费到位率比上年提高了10个百分点。年内，蓬莱市被山东省政
府命名为“节水示范县”，市水利局被省水利厅评为“全省水利工作先进单
位”。（市水利局）
【水利规费征收】 一是成立了规费征收领导小组：由分管副局长
任组长，有关科室负责人为成员，负责全市水利规费征收的组织协调工作。
二是建立目标管理责任制和奖罚制度：将规费征收任务落实到有关科室和各
乡镇水利站，并将任务完成的好坏作为年终考核的重要项目之一，凡完不成
规费征收任务的单位年终不能评为先进单位，单位负责人不能评为先进个人。
三是严格征管纪律：对规费征收单位和个人制定纪律，任何单位和个人不得
违反纪律乱收费或违反政策擅自减缓免征。四是加大征收力度：收费人员登
门宣讲政策法规，促使其自觉缴纳水利规费；对拒不交纳规费者，则按法律
程序申请市人民法院强制执行。 年内，全市水利规费到位率比1996年提高了
10个百分点。（丁宝孚）
【水政监察规范化建设】 为加强水政监察工作，规范执法行为，
年内市水利局进一步完善了水政监察目标责任制和监察人员岗位责任制，对
水政监察人员进行培训、轮训，同时加强监察，督促执法人员严格按法定程
序办事。年内，市水利局水政执法准确率达100％，涉水案件处结率达90％，
无一行政诉讼案件发生。（丁宝孚）
【水事违法案件查处】 年内，为加强水资源管理，市水利局对全
市水利行政执法和水事违法案件的查处分别实行岗位责任制和错案追究制，
制止了滥用职权的违法行为。全年共查处各类水事违法案件20余起，追缴各
种规费2万余元。10月，市水利局顺利通过全省水行政执法大检查验收，省厅
领导对蓬莱市水行政执法工作给予高度评价。（张庆泰）
【节水型工程建设】 年内，市水利局坚持以农业节水“五化”
（良田管灌喷灌化、果树微灌管灌化、渠道浆砌防渗化、水利工程管理企业
化、农业灌溉科学化）为主线，大力推广管灌、微灌和渠道防渗三大节水技
术，在完善和发展原井灌区管灌的基础上，向山丘区和水库灌区发展。年内，
全市共完成管灌面积2670公顷，比1996年翻了一番，其中潮水镇670公顷、于
家庄镇670公顷、大季家镇330公顷，刘家沟镇、小门家镇、龙山店镇也分别
发展200公顷以上。另外，于家庄镇姜家沟村利用小型水库的自然高差优势对
130公顷粮田进行自压管灌尝试，年节水40％以上。年内全市共完成微灌面积
46.7公顷，其中大辛店、刘家沟两镇共发展补偿式滴头滴灌面积33.3公顷，南
王、淳于两乡镇各完成冬暖式蔬菜大棚膜下滴灌面积6.7公顷。崮寺店、解宋
营、南王和大季家等乡镇利用抗旱、农闲时机，发动群众进行浆砌防渗，完
成防渗渠道28公里，超计划8％。节水工程建设在大旱之年发挥了作用，为全
市农业丰产丰收做出了贡献。（宫天信）
【中低产田开发】 按照市政府确定的三年内把中低产田整治一遍
的目标，年内利用秋冬农闲时期，全市掀起中低产田开发热潮。全市共完成
开发中低产田4000公顷，其中大辛店、大柳行两镇各467公顷，大季家镇400公
顷，遇驾夼镇333公顷，虎路线、崮寺店、淳于等乡镇各267公顷。通过中低
产田开发，加深了活土层，使地堰整齐，道路、排水沟配套，为农业生产可
持续发展奠定了基础。（许忠廷）
【拦蓄水工程建设】 年内全市拦蓄水（包括明水和潜流）工程开
工32处，总投资720万元，全部竣工后年可调节、增加供水量250万立方米。
主要工程如下：
平山河流域综合治理一期工程——投资583万元，工程范围在206国道沙河桥
上、下游各600米以内，计划兴建拦河闸一座，疏河道1200米，浆砌河堤2000
米。工程建成后，年可调节、增加供水量100万立方米，起到降低土壤盐碱度、
防止海水倒灌等作用，同时改善城东区工农业生产和生活用水条件。该工程
已于年内10月20日开工，预计1998年6月完工。
王庄乡两坝工程——小柱村自筹资金新建塘坝一座,兴利库容6万立方米；巩
庄村新建土石坝塘坝一座，兴利库容4万立方米。两座塘坝年可调节、增加
水量30万立方米。
村里集镇大刘家河河堤整修工程——整修河堤1000米，建人字拦河闸8座，年
可调节、增加水量20万立方米。
小门家镇解家河拦河工程——建迷宫拦河堰一座，拦截潜流5处，年可调节
增加水量18万立方米。（许忠廷）
【平山河综合治理工程】 该工程于1995年勘察论证，先后由市水
利局勘测设计院、烟台市水利勘测设计院完成了《蓬莱市平山河流域综合治
理工程可行性研究报告》和《蓬莱市平山河流域综合治理可行性研究修订报
告》，1997年正式开工，系市重点水利工程项目。工程计划总投资1334万元，
建设期三年，计划建水力自控翻板闸、高压喷浆地下防渗坝各一座，打河道
补源渗井525眼，整治河道5.4公里。工程竣工后，可有效防治流域下游海水
入侵，全面改善流域内工农业生产和生活用水条件，美化城区环境，产生较
好的经济效益、社会效益和生态环境效益。一期工程已于1997年10月20日开
工，预计1998年6月完工。（许忠廷）
【中型水库综合经营】 市内三座中型水库在保证农业供水的前提
下，积极探索综合经营的新路子。一是在科学养殖普通淡水鱼类的同时，引
进并放养太湖大银鱼等名贵鱼种，年底仅战山水库就捕获大银鱼5吨，收入40
多万元。年内三座中型水库共产鱼56吨，总收入71万元，创历史最高水平。
二是提高渠道水利用率，及时维修坍塌渠道，进行渠道清淤，使渠道水的利
用率由原来不足60％提高到80％以上。三是采取“按亩配水，按方收费，预
交水费，超用加价”的收费管理办法，提高水费到位率。全年放水1300万立
方米，灌溉农田5666.7公顷次，水费收入33万元，水费到位率达90％以上。此
外，战山水库还成立了供水公司，投资1400万元兴建了供水工程，年内共向
城区供水70万吨，收入75万元。（蔡玉臣）
【抗旱工作】 1997年，蓬莱市遭遇了特大干旱。市水利局一方面
发动群众动用全部机械打井抗旱，一方面根据旱情发展，利用蓄水工程适时
开闸放水， 保证了抗旱急需。 全年共打各类机电井100多眼，蓄水工程放水
4000万立方米，扩大灌溉面积670公顷，造墒、保苗7000公顷，为全市的农业
稳产提供了水利保障。（宫天信）
【防汛工作】 年内，蓬莱市防汛工作以防为主，坚持“拦蓄，节
水，补源相结合”的治水方针，继续建立健全各级防汛责任制、防汛指挥系
统和防汛值班制度，落实防汛队伍，对防汛通讯设备进行了全面检修。与此
同时，对全市所有水利病险工程进行排查，发现问题及时采取维修加固措施，
并逐一登记造册。年内，登州镇三里桥塘坝维修、潮水镇河道险段维修、徐
家集镇水毁河堤和桥梁修复、平山河堤防加固等工程均按市防汛指挥部要求
如期完成；全市共备砂石料1.1万立方米、砂土袋25万个、木材150立方米、铁
丝12.5吨、炸药9吨，满足了防汛抢险的需要，保证了安全渡汛。（宫天信）
（审稿：姜德凯）