综述
【农业经济概述】 1997年，市委、市政府强化农业的基础地位，
围绕“农业增产、农民增收、农村稳定”的总目标，努力培植新的经济增长
点， 促进了农村经济的全面发展。 一是粮油生产获得丰收。 全市粮食总产
19.46万吨、 单产311公斤，其中小麦总产12.27万吨、单产358公斤，花生总产
2.00万吨、单产117公斤。蓬莱市继续在全国保持“粮食大县”、“大花生之
乡”称号。二是果业生产向高档化发展。全年果树改接面积3333公顷，优系
化面积达4397.6公顷，占总面积的46％。果品总产15.1万吨，总产值2.1亿元。
三是畜牧业生产规模化水平不断提高。全市有规模化饲养场2300个，较上年
增长8.2％，肉、蛋、奶总产量分别达到3.1万吨、2.0万吨和0.9万吨，畜牧业
总产值3.6亿元。四是瓜菜业生产向设施化迈进。全市蔬菜面积达1884公顷，
其中冬暖式大棚面积153公顷；蔬菜总产7.37万吨。年内，市农业局被省农业
厅、人事厅授予“全省农业系统先进单位”称号。
【发展高效农业“五大行动”】 年内，市委、市政府为进一步发
展高效农业，组织了“五大行动”。一是解放思想大行动：先后两次组织各
乡镇及市直有关部门负责人赴省内部分地区及河南省等地考察，召开了5次
全市性动员会、调度会、现场会和督查会，开展了乡镇、村、带头户万人大
观摩活动，促进了干部、群众思想的解放。二是制定发展规划大行动：经过
充分讨论，制定了《蓬莱市关于加快发展高效农业的意见》，重点确立和规
划了涉及蔬菜、 肉（蛋） 鸡、生猪、牛、兔、珍禽珍兽、花卉、“双银”
（银杏、金银花）、西瓜、苹果、大樱桃、油桃、葡萄、水晶梨等的14个高
效项目。把设施农业作为继果业之后发展高效农业的第二个突破口，全市规
划压缩0.33公顷花生面积用于发展大棚蔬菜、西瓜、花卉、养鸡等项目。三
是组织领导大行动：成立了高效农业指挥部，并设立办公室，开展高效农业
督促检查、技术指导和宣传报导等工作；创办了《高效农业简报》，年内编
发30期。各乡镇成立了相应的领导机构，全市上下形成强有力的领导组织体
系。四是科技兴农大行动：从山东农业大学、省农科院、省果科所等单位聘
请了10位专家教授，从寿光等地聘请了百余名农民技术能手到蓬莱进行实地
咨询指导；先后组织全市性技术培训班100多场次，培训农民1万余人，分发
传单9000多份，编发高效农业技术小册子8000册。五是政策扶持大行动：制
定并实施了贷款、保险和奖励等优惠性政策，全市为发展大棚生产投入资金
4000万元，贷款1.12亿元，建设各类冬暖式蔬菜大棚153公顷。
【农业产业化“十大产业体系”】 年内，市委、市政府筛选出10
个经济实力强、辐射面广、带动力大的具有产业化发展基础的农业“龙头”
企业，按照“市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户”的要求，建立了十大
产业体系。
一是以市园艺场为龙头的果品生产经营体系。市园艺场认真研究国内外市场
走向，在指导果农提高果品质量和调整品种结构上下功夫，提高了果品档次
和市场占有率，果品远销俄罗斯、新加坡、阿联酋等国家和地区。年内出口
果品3万吨，创汇150万美元，带动全市6万户果农生产。
二是以市葡萄榨汁厂为龙头的葡萄生产经营体系。市葡萄榨汁厂与天津“王
朝”葡萄酿酒有限公司联合经营，引进具有国际先进水平的榨汁生产线，年
内加工葡萄7500吨，生产葡萄原汁7000吨，实现销售收入4000万元、利税500
万元，带动了全市333公顷葡萄园生产。
三是以蓬莱“民和”牧业公司和市“三环”食品公司为龙头的肉食鸡生产经
营体系。蓬莱“民和”牧业公司是集肉食鸡育雏、饲养、宰杀、加工、贮藏、
销售于一体的经营企业，年内生产种蛋4000万枚，孵化雏鸡2500万只，宰杀、
加工成品鸡300万只，实现销售收入4500万元、利税126万元；市“三环”食品
公司与北京畜牧进出口公司联营，执有自营出口许可证，当年出口创汇600万
美元。两个龙头企业带动了全市肉食鸡生产的发展。
四是以湾子口园艺场苗木繁育示范基地为龙头的果树苗木生产经营体系。湾
子口园艺场苗木繁育示范基地与烟台市果树站联合，先后引进苹果新品种120
个，建立优系红富士复选圃14公顷、示范园87公顷，进行红富士苹果的优系
选育和推广工作。 1996年、 1997两年，共以低价向果农提供优系红富士接芽
5000万个、苗木200万株，全市已有0.4万公顷老劣果树实现改接。
五是以“华泰”营养保健品厂为龙头的鱼类加工生产经营体系。“华泰”营
养保健品厂主要以鱼油为原料，生产心脑灵、智力宝等医疗保健品。年内共
生产心脑灵3000万粒，完成销售收入2000万元，实现利税400万元，提高了鱼
类产品的附加值，带动了水产业发展。
六是以市鱼类养殖试验场为龙头的高效鱼类养殖经营体系。市鱼类养殖试验
场主要养殖牙鲆，并与法国鲜彼洋公司合资开发大菱鲆养殖项目，建成了国
内目前规模最大的大菱鲆养殖基地。1997年有牙鲆鱼池1.5万平方米，年育鲆
苗1500万尾，带动了全市高效鱼类养殖的发展。
七是以市乳品厂为龙头的豆类生产经营体系。市乳品厂以加工生产豆粉为主，
先后开发出“蓬莱阁”牌豆粉、母乳化奶粉、蛋奶粉、绿豆粉、花生奶粉等
六大类70多种产品， 年产豆粉2000吨、 奶粉500吨、绿豆粉500吨、生奶粉糊
200吨，带动了1000户大豆、绿豆种植专业户（涉及面积66.7公顷）和2000户
奶牛、奶羊养殖专业户生产。
八是以大苗家养鸡场为龙头的蛋鸡生产经营体系。大苗家养鸡场当年育雏鸡
17万只，年末蛋鸡存养量达100.6万只，带动了本村及周围6个村340个蛋鸡饲
养大户的发展。
九是以刘家沟镇安香于家村食用菌试验厂为龙头的食用菌生产经营体系。刘
家沟镇安香于家村食用菌试验厂以生产菌棒（即食用菌生产基坯，下同）为
主，年生产能力1000万棒。年内共生产菌棒400万个，可供应1500个食用菌生
产大棚之用，并提供生产、加工、销售等系列服务。
十是以市医药化工厂为龙头的家槐培育和加工经营体系。市医药化工厂以家
槐种子为原料生产芦丁粉，产品70％外销。年内全市共培育家槐3万多株，面
积达26公顷。
【农业科技工作】 年内，市农业局抓住“全国农业科技推广年活
动”的有利时机，大力开展科技推广，全面加强农业科技工作。
一是更新技术推广内容：引进新技术、新成果10余项、新良种300多个；总结
历年试验研究成果200余项，对粮、油、果、菜、牧各业分别提出了新的十项
技术。
二是做好技术推广工作：全市先后召开了以农技推广为主要内容的现场会4
次、观摩会3次；举办各类培训班186期次，受训农民达13万人次；在市电台、
电视台开辟《农业科技园地》专栏，拍摄电视科教片百余部，举办科技知识
讲座23期。此外，在3月份开展的“科技迎春”活动中，还邀请农业技术专家、
教授20多人来蓬进行技术传授。
三是加强农村科技队伍建设：按照“提高市级，强化乡（镇）级，建设村级”
的要求，将乡镇农技站、果树站、畜牧站、经管站收归市农业局管理，并设
立村级农业科技综合服务组200余个（约占全市行政村总数的1/3），建立健
全了全市农业科技推广网络。
四是做好科技开发研究工作：年内围绕生产发展需求，就200余项农业科研课
题开展研究，并陆续完成一批科研项目。其中，“保护地土壤养分变化趋势
与施肥对策”获烟台市科技进步二等奖；“电子生物处理技术在花生上的应
用”通过省级鉴定，达到国内领先水平；“小麦纹枯病研究”通过烟台市级
鉴定，达到省内同类项目先进水平。
1997年，市农业技术推广中心、市果树工作总站双获“全省农技推广先进集
体”称号；市农业技术推广中心、市果树工作总站及刘家沟果树站、登州果
树站、于家庄农技站、大辛店经管站、登州畜牧兽医站分别被烟台市农业局
授予“农业科技推广年活动先进集体”称号。
【规范农村经济管理】 一是规范农村合作基金会融资管理办法：
年内，市政府制定并出台了《关于进一步规范发展农村合作基金会的意见》
和《蓬莱市农村合作基金会规范化管理办法》。根据规定，实施了基金运作
风险抵押担保责任制；农村合作基金会联合会停止全部存、贷款业务，集中
力量为乡镇基金会提供服务，全年共兑付群众存款720万元，偿还跨区域拆借
款140万元，为乡镇基金会调剂余款2200万元，清理、回收资金760万元；乡镇
基金会按照“限制放款，收回欠款”、“限制规模，软着陆”、“稳起步，
慎运作”等原则，在全市推行了会员制度，共筹集会员基础股金1400万元。
二是建立健全农民负担监督管理制度：市委、市政府成立了减轻农民负担领
导小组，制定了《关于完善农民负担管理制度的意见》，建立审批、公开、
合同管理、收取使用、专项审计等五项制度，实行统一收费票据、统一“农
村承担费用与劳务合同”、统一印发“农民承担费用及往来手册”的“三统
一”管理办法。
三是加强农村财务管理：市委、市政府下发了《关于加强村级财务管理组织
建设的意见》，在全市较大或经济较发达的行政村建立财务管理委员会，中
型村和经济发展状况一般的行政村建立财务管理科，小型村和经济欠发达的
行政村实行乡镇代管。同时，市政府还下发了《关于实施村财务公开、民主
管理制度的意见》，建立了以群众参与、财务公开榜、责任目标落实和财务
会签等形式为主的民主管理制度。年内，山东省农业厅推广了上述做法。
四是开展农村审计工作：全年共审计不合法款项4800笔，金额11.3万元，责成
当事人退赔6.7万元；委托专项审计198起（次），审计金额5.3亿元，查出违
纪金额370万元，为集体挽回经济损失3500万元。
五是进行农村集体资产管理试点：试点在登州、马格庄、刘家沟三个乡镇进
行，通过对农村集体资产清查、界定和重估，确定了集体资产总值，为全面
搞好农村资产管理取得了经验。
【植物检疫工作】 年内，市农业局全面贯彻落实《中华人民共和
国植物检疫条例》，加强了植物检疫工作。一是开展《中华人民共和国植物
检疫条例》宣传月活动，采取出动宣传车、召开专题会、书写永久性标语、
办黑板报、举办广播讲座等形式进行宣传。二是对全市120公顷玉米制种田、
100公顷一级小麦种子田和14公顷苹果苗木进行了产地检疫；本着“既把关，
又服务”的原则，对320吨玉米种、80吨小麦种和3万多吨水果进行了调运检
疫。三是对植物病虫开展普查，以利于采取应对措施。例如新检疫对象美洲
斑潜蝇（主要为害蔬菜），经普查全市20处乡镇均有发生，占蔬菜种植面积
的60％；6处乡镇发生地瓜茎虫病危害，面积达75公顷。据此采取了一系列防
护措施，减轻了危害。 （撰稿：李宽基 丁克龙赵业霞
审稿：宁可明 罗振业）