海上安全监督
【概述】 1997年，山东省蓬莱海上安全监督局（下称“海监局”）
按照省交通厅、航运管理局指示精神，积极探讨社会主义市场经济条件下港
监工作的职能和内涵，贯彻执行国家有关海上交通安全和船舶防污法规。年
内，对辖区内船舶进行注册登记，签发国际船舶证书和船舶所有权登记证书，
组织船员培训考试，监督船舶人员配备；对国内外来港船舶实施进、出港签
证，审批外国籍船舶进入港口的申请；监督船舶技术状况、航行情况和安全
装载情况；维护海上交通秩序；组织海难救援和沉船沉物打捞；调查处理海
上交通事故和船舶污染事故。全年共进行国内外船舶进、出港签证1.45万艘
次，开展安全检查200艘次、防污检查60次，检验船舶110艘，监管危险品3万
吨，调查处理海事20起，登记注册船舶103艘，发布航行通告6次。年内，山
东省蓬莱海上安全监督局长岛办事处被烟台市有关部门评为“安全生产管理
三级单位”。
【船舶管理】 年内，蓬莱海监局船舶检验处对辖区内的船舶设备
配备和技术状况依法实施安全监督管理，制定并执行一系列船舶设备、技术
检验管理措施。对辖区内所有船舶进行检验，根据技术状况实行短期签证制
度，缩短检验周期，对不能保证航行安全的船舶不予发证；对船舶实行定期
或不定期的安全检查，对参加春节期间运输的船舶逐条进行检查发证，禁止
登陆艇载客，限制登陆艇载车高度；汲取“5?1”海难事故教训，对蓬莱市、
长岛县旅游船进行停航整顿。通过加强管理，促进了海上安全生产。
【海事处理和证件、船员档案管理】 蓬莱海监局全年共调查处理
海事20起；办理船舶登记103艘，总吨位8566吨，净吨位4254吨；发放和签证
《船员服务簿》77本，其中发放43本，签证34本；排查整理由烟台港航监督
局移交的船员档案507份，对过期档案进行了清理，保存有效船员档案286份，
其中驾驶部门196份、轮机部门90份。
【航海安全保障】 自蓬莱至旅顺、蓬莱至长岛海上航线开通后，
蓬莱海监局和省港监局划定了蓬莱至旅顺登州水道及蓬莱至长岛航道，并发
布了航行通告。但因资金短缺，上述水道及航道一直未能设置航标。随着沿
海养殖业的发展，蓬莱至长岛、蓬莱至旅顺航道上养殖规模不断扩大，上述
水道被养殖网具严重侵占。为了保证航道畅通和船舶航行安全，年内烟台市
交通委航管处、烟台海监局、烟台市海洋与水产局和蓬莱海监局联合对蓬莱
至旅顺登州水道和蓬莱至长岛航道进行了实地勘测，形成了联合报告，制定
的初步治理方案已报烟台市人民政府审批。省交通厅计划一次性投资，布设
27座浮标，为海上运输生产提供保障。
【海上搜救工作】 蓬莱海监局值班室实行24小时工作制，随时监
听海上讯号，及时收集和处理海事、海难信息。全年该局共采取海上搜救行
动3次。“5?1”海难事故发生后，市海监局会同有关各方进行了为期10天的
海上搜寻工作，除1人失踪、1人获救外，其余6人的遗体全部被打捞上岸；在
对“昌海2号”失事船舶的救助行动中，由于抢救及时，措施得力，船上8人
全部获救。
【“5?1”海难事件】 1997年5月1日18时许，蓬莱沿海风力7-8级，
个体游艇“蓬游29号”顶风违章营业，在由长岛县长岛尾（自然停靠点）返
回蓬莱途中于三山门外水道倾覆，艇上8人全部落水，除一名男性乘客被过
往渔船搭救外，其余6名乘客全部死亡，艇长张廷兴失踪。经调查认定，造
成事故的主要原因是“蓬游29号”艇超越航区航行、超抗风等级航行及未按
规定配备和穿戴救生衣，艇主应承担全部责任。撰稿：王光清
审稿：胡义国