统计
【概述】 1997年，市统计局贯彻《中华人民共和国统计法》（下
称《统计法》），以数据质量为中心，坚持创一流工作的目标不变、以改革
总揽全局的方针不变，抓住科技、法制、人才三个重点，强化统计基层基础
工作、统计法制建设工作、统计分析工作和统计队伍建设，圆满完成了年报
和定期报表任务。年内，该局被烟台市统计局评为先进单位，被烟台市统计
局、法制局、监察局联合授予“执法大检查工作先进单位”称号；被省、市
统计局授予“统计宣传工作先进单位”称号，被省第三次工业普查领导小组
授予“第三次工业督查工作先进单位”称号；被全国第一次基本单位普查领
导小组授予“第一次基本单位普查工作先进单位”称号。当年，该局信息自
动化建设、基本单位普查、投资统计、建筑统计、农业统计、综合统计、商
业统计、外经统计、劳资统计等专项工作均列烟台市各县（市、区）第一位，
综合统计工作列烟台市各县（市、区）第三位。
【实施“11234”工程】 年内，市统计局全面实施“11234”工程:
坚持一个指针:高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神为指针；围绕一
个中心:实事求是，以数据质量为中心；坚持两个不变:争创一流工作目标不
变，以改革总揽全局方针不变；抓住三个重点:一靠科技，二靠法制，三靠人
才；搞好四个强化:强化统计基层基础工作，强化统计法制建设工作，强化统
计分析工作，强化统计队伍建设。通过该工程的实施，促进了全市统计业务
工作的全面推进。
【编印统计资料】 年内，全市统计工作在全面完成1997年度统计
年报的同时，在三个方面取得了突破。在时效性方面，提供资料力争早，数
据系统完成后，组织力量连夜加班，及时整理编印了《蓬莱市1997年国民经
济统计提要》和《蓬莱市1997年国民经济和社会发展统计公报》；在全面性
方面，编辑的《蓬莱市1997年统计年鉴》资料指标、内容力争全面、详细、
系统；在实用性方面，每月将全市国民经济指标完成情况编印成册，以利于
有关人员及时掌握情况，为指导经济工作提供科学依据。
【基层统计工作规范化建设】 年内，市统计局把基层统计工作规
范化建设作为全面提高统计工作质量的一项重要工作来抓。一是抓统计网络
建设:年内建立了乡镇、村、区、户四级统计组织，户一级设立农村经济调查
户和第二、三产业记帐户；各业务部门和企业建立了综合统计机构或确定了
统计负责人。二是稳定统计队伍:按照上级统一部署，年内在各乡镇设立了统
计站（股级全民所有制事业单位，编制2名），经费全额拨款，调剂7名公务
员充实到市局和乡镇统计站，确保了统计机构、人员、办公场所、经费的落
实。三是抓统计基础规范化建设:以数字质量为中心，建立了严格的数字质量
管理制度和乡镇统计工作考核评比办法，形成了市、乡（镇）、村三级质量
控制体系和业务考评体系。年内，市委、市政府主持召开了各乡镇统计站工
作规范化建设现场会议，会间组织各乡镇分管统计工作的乡（镇）长和统计
站长参观了马格庄和登州两镇统计站规范化建设现场，起到以点带面的作用。
至年底，全市20处乡镇统计站全部通过了检查，其中十多处乡镇统计站达到
规范化建设规定标准。
【统计法制建设】 年内，全市统计法制建设不断向纵深发展，走
上了“依法办统计、依法治统计、依法兴统计”的路子。一是抓住修改后的
《统计法》颁布实施的有利时机，利用广播、电视大力宣传统计法规，组织
各级统计人员走上街头，开展《统计法》咨询活动，在繁华地段、旅游景点
悬挂过街横幅，摆放宣传图片，播放录音讲座，增强全社会统计法制意识。
二是成立“三五”普法领导小组，制定统计“三五”普法规划实施意见，组
织领导干部进行统计普法考试，印发《致各级领导的一封信》5000余份，要
求各级领导和统计人员按照《统计法》规定如实提供统计资料，坚决反对和
制止在统计数据上弄虚作假，为统计机构和统计人员依法统计创造条件。三
是在市统计局内增设法规科，使统计执法检查经常化、制度化和规范化，建
立统计违法案件立案审批、案件集体审议、统计执法检查定期汇报等制度，
并严格执行。四是严格执法，敢于查处:全国统计执法大检查电视电话会议后，
市里成立了统计执法大检查领导小组，对社会上反映强烈的违法统计问题进
行查处， 全市共查出统计违法行为146件，其中给予行政处分1件、通报批评
120件、立案处理25件。
【统计分析工作】 年内，市统计局成立了统计分析研究工作领导
小组，制定了《关于加强统计分析工作的意见》，把统计分析工作列入目标
化管理的重要内容，进行严格考核，并建立统计分析报告和定期评选制度，
将激励机制引入统计分析研究工作。同时加强与各兄弟县（市、区）的横向
联系，做好跟踪反馈工作，为市政府实施宏观决策提供咨询服务。年内共撰
写统计分析报告68篇次，其中被国家统计局采用5篇、省统计局采用6篇，两
篇《统计分析》获烟台市统计系统一等奖、一篇获三等奖，被市委、市政府
领导批示12篇次。年末，市统计局被市政府授予“信息工作先进单位”称号。
【统计信息自动化建设】 年内，市统计局认真组织实施《蓬莱市
统计信息工程“九五”建设规划》。在基础设施建设方面，扩建、装修了计
算机室；购置了两台微机，并与烟台市统计局、各乡镇统计站微机联网，实
现了统计数据传输自动化；建立了统计综合档案室，整理归档建局以来的统
计资料、统计报表和统计基层年报表等案卷290卷、图书资料259册，实现了
档案立卷标准化、分类系统化和管理科学化。在统计信息库建设方面，有蓬
莱统计月报、季报、半年报、年报和《统计年鉴》数据库，有由《统计分析》
构成的宏观经济分析、行业经济分析、财政和金融形势、外经外贸投资动态、
物价趋势及居民生活状况宏观经济分析资料库，有蓬莱企事业单位名录和工
业产品名录数据库，有第三产业普查、第三次工业普查、第一次基本单位普
查和第一次农业普查数据库。在建立统计信息查询系统方面，建成了直观、
高效，使用便捷的查询系统，内容涉及1993－1997年山东省、烟台市、蓬莱
市及其各乡镇的国民经济发展情况。
【普查工作】 蓬莱市第三次工业普查收尾工作:共对2504个单位进
行了普查，填写表格5793张，圆满完成了普查数据处理和资料开发应用工作。
蓬莱市第一次基本单位普查:根据全国基本单位普查实施方案和全省统一进度
要求，摸清了全市单位底数（3449个），建立了基本单位名录库，并对普查
资料进行了分析研究和开发应用。该项工作于6月底结束。
蓬莱市第一次农业普查:组织全市近4000名工作人员，深入611个行政村，对39
万农村人口进行了现场登记调查。为确保质量，规定未经检查审核的登记草
表一律不得转抄正表；按照农业普查方案光电入录要求，对填写数码大小、
笔迹粗细、书写格式进行统一规范，确保了正表填写一次性成功。填表工作
结束后，按照普查方案要求及时、准确地完成了数据录入工作和系统调试工
作。
【统计监督】 年内，市统计局加强宏观经济运行的监测，密切注
视宏观经济运行态势和经济运行质量，搞好监测预警，在宏观把握的同时进
行微观解剖，及时为市委、市政府实行宏观调控提供科学依据。同时，对市
属工业企业经济运行情况进行监督，坚持每月反馈一次亏损企业的亏损额、
产品产销率、资金利税率、利润率和资产负债率等预警管理指标，促进企业
提高经济运行质量，推动全市经济持续、快速、健康发展。
【统计制度改革】 年内，市统计局根据上级统一部署和全市改革
开放形势需要，建立并实施了旅游业统计调查制度、个体私营经济统计调查
制度和部分专项抽样调查制度。年底，对全市农村住户、粮食产量、水果产
量、畜牧业状况和年销售收入500万元以下小型工业企业、商业企业抽样调查
工作正在进行。
【统计业务培训】 年内，市统计局在组织人员参加上级业务部门
举办的统计法规、劳资统计等专业培训的同时，全面开展市内统计系统业务
培训工作:组织全市45岁以下的统计人员学习微机知识及操作技能；先后举办
三资企业统计业务培训班、市直部门统计人员培训班和农业统计人员培训班
各一期，讲授统计法规知识、各专业的指标和体系、统计学原理等知识，共
培训人员260人；对1000余人进行了资格考试，其中668人合格，获得了上岗证
书。经过业务培训和资格考试，全市统计人员业务素质得到普遍提高，法制
观念得到加强。（撰稿:陆建康 审稿:薛洪发）