武警蓬莱市边防大队
【概述】 1997年，武警蓬莱市边防大队（下称“市边防大队”）
在市委、市政府和市公安局等业务上级部门的领导下，依照边防支队《一九
九七年边防工作要点》精神，积极开展各项边防保卫工作。一是加大反走私、
反偷渡外逃、反毒品工作力度。全年破获偷渡外逃案2起，抓获偷渡团伙成
员29人、“蛇头”5名。二是加强沿海治安秩序整顿，全年进行了两次治安秩
序整顿，查出无户口船12条、无证出海人员34人；整顿养殖场43个、个体养
殖户14个，共查获海上盗窃案件34起，抓获违法人员87名；整顿落后村队5个。
三是构筑海上“110”工程，首先在栾家口边防工作站试点成功，而后在各基
层工作站推开，基本形成了与市公安局“110”报警系统联网运行的全方位、
全天候、立体化监控的治安防范网络。四是强化海上保安服务公司建设，建
立巡逻队5支38人、船舶治安管理站16处32人，协助边防机关担负着86公里海
岸线的巡逻和船舶管理工作。五是加强边防基础工作，开展渔民教育，加强
各类船只、暂住人口和旅店管理。六是积极开展边防调查研究工作，全年搜
集整理情报信息2336条，被上级转发202条。1997年市边防大队破案率为94.6
％，案件处结率为99.4％。
年内，市边防大队在烟台市边防支队年终工作考核中名列第四，被授予“先
进集体”称号；两个基层站被省、市分别授予“边防系统先进集体”称号。
【打击偷渡、走私、贩毒犯罪活动】 年内，市边防大队把反走私、
反偷渡、反毒品工作作为一项重点工作来抓，健全和落实领导责任制，确保
做到耳聪目明、信息灵通、及时监控、迅速出击。在具体做法上，一是各级
每月召开一次“三反”斗争工作会议，研究分析形势，及时布署工作任务；
二是适时开展“三反”实战演练，提高部队快速反应能力，以实战的要求提
高部队战斗力；三是根据获得的线索和群众举报，组织力量深入社会各阶层，
开展深入细致的调查研究；四是扩大控制范围，突出加强对辖区内宾馆、饭
店、车站、码头、停泊点等重点部位的监控；四是加强请示报告制度，对出
现的走私、偷渡、贩毒案件或苗头，在立即组织力量控制和查破的同时，及
时向上级报告， 杜绝了拖延、 漏报、隐情不报和擅自处理现象；五是加强
“三反”宣传教育工作，主要利用新闻媒体进行宣传，扩大教育面，年内共
播放电视讲话8次、广播录音200余场次，张贴标语250余幅，书写板报86期，
有效地增强了全市沿海渔民群众有关法律意识和“三反”意识。
【整顿沿海治安秩序】 年内，市边防大队根据支队要求，结合辖
区实际情况，有针对性地开展了4个方面的专项整顿工作。一是利用3月份船
舶出海作业前的有利时机，结合船舶证件管理工作对各辖区内有关人员和船
舶证件进行清理整顿，共查出无证船12只、一证多用船4只，查出无证出海作
业人员34人，及时做了处理。二是采取分片进行、重点突击的方法，对沿海
港口（湾）、码头治安秩序进行整顿，进一步明确各种管理规定，划清停泊
区域、停车场和鱼货交易市场界线，同时严厉打击扰乱港口（湾）、码头、
停泊点治安秩序的违法犯罪活动。三是海上治安秩序整顿，重点整顿治安秩
序混乱的养殖区和定置网具作业区，打击的重点对象是海上盗窃、抢劫、海
霸、渔霸、破坏等违法犯罪行为。年内，对辖区内养殖单位进行逐一审查清
理，摸清情况，登记造册；对在定置网具作业区内作业的集体、个体作业船
只、网具进行清查，并登记造册，打封标号。四是在搞好调查研究的基础上，
针对沿海干部群众反映强烈的治安热点问题，对本辖区内治安秩序落后的村
队进行集中治理整顿，确保了沿海辖区治安秩序的稳定。
【海上“110”工程】 年初，市边防大队制定了海上“110”报警
服务系统建设实施方案。3月份在栾家口边防工作站进行了试点，建起了以
室外全方位摄像、雷达扫描为主体的治安监控系统和以计算机、大显示屏幕
为主件的信息处理系统，形成了与市公安局“110”报警系统联网运行的全方
位、全天候、立体化监控的治安防范网络，实现了对辖区内栾家口村、集贸
市场、栾家口新港、渔港、近海养殖区等区域实施24小时监控。同时，对辖
区内8个村队的36处经济要害部位、15户重点农户、76条渔船提供自动接警和
同频联网服务，达到了接警快、反应快、出击快的效果。5月18日，在栾家口
边队工作站召开了现场会，推广该站做法。8月1日，全市范围内的海上“110”
报警专线全部开通。
年内，市边防大队共建立海上“110”指挥部1处、值班室5处、报警服务点16
处、 雷达观测点6处， 成立海上“110”机动中队5支。同时向社会公开承诺
“有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应”。自开通海上“110”报警服
务系统以来，共处理各种案件123起，帮助群众解决困难80多次，在打击、震
慑海上犯罪和稳定沿海治安方面发挥了重要作用。
【加强边防基础工作】 年内，市边防大队在边防基础工作方面重
点做了三项工作:一是严格进行船舶管理，在清理取缔无港籍、无船名、无船
号的“三无”船只的同时，严肃对待各类证件的发放和船民证（薄）的查验
工作，特别注重对异地船只的控制，杜绝了“三无”船史和失控船只现象；
二是加强暂住人口管理，从落实暂住人口的登记、发证、建档、查验等方面
制度和完善边防机关、用工单位、暂住人口“三位一体”管理机制入手，从
中查获多起通辑逃犯和违反计划生育政策人员，减少了外来人口的违法犯罪
率；三是开展“船民宣传教育”、“争创守法船员”等活动，进一步增强了
沿海船民的遵纪守法意识。
【破获“1?11”特大团伙偷渡外逃案】 1997年1月9日7时许，市边
防大队接到市海港边防工作站报告:当晚9时，一伙偷渡分子准备在蓬莱沿海
租船，逃往烟台外海，等候韩国船只接应。市边防大队立即向上级作了汇报，
并制定了欲擒故纵的作战方案。10日上午，海上风大浪高，载有23名偷渡人
员的“蓬海4号”登陆艇从蓬莱港启航，前往烟台、威海外海寻找接应的韩
国船只，但没有找到，因船仓漏水，不得不原路返回。11日凌晨4时许，行至
蓬莱市海域时被边防干警拦截，韩国籍金星淑、安泰洙等5名“蛇头”和偷
渡团伙23名成员（21男、2女）全部落网。 （撰稿人:张家毅
审稿人:韩义波）