司法行政
【概述】 1997年，市司法局积极探索市场经济体制下司法行政工
作出现的新情况、新问题，采取得力措施，努力开创司法行政工作新局面。
一是加强队伍建设，树立司法行政干警的新形象；二是着眼于办案质量和数
量，强化法律服务职能，为社会提供优质、高效的法律服务；三是加强司法
行政基层基础工作，发挥基层调解员在社会稳定中的第一道防线作用；四是
普及新颁布的《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、
《中华人民共和国香港特别行政区基本法》等一批法律法规，促进全市依法
行政、依法治理工作。年内市司法局共为有关集体和个人追回欠款4893万元；
办理各类公证事项1.06万件；调处易激化案件（或纠纷）258起，调处率100％，
成功率达到96％以上；发放各类法制宣传书籍5.1万册。年内，市司法局被省
司法厅授予“政治工作先进集体”称号；被市委、市政府授予“创建文明旅
游城市先进单位”称号。
【法律公证】 年初，市司法局修订完善了公证岗位目标责任制度，
明确规定了工作质量标准，以经济公证为重点，拓宽民事服务领域，高度重
视涉台涉外公证，批量公证有了新的突破。年内，新开辟两项大的批量公证:
一是争取市政府转发了《关于在房改中实行公证的建议》，全年办理房改公
证4000件；二是办理改制公证，为企业改制提供优质的公证服务。全年共办
理各类公证1.06万件，接待公证咨询400余人次，制止不法活动20起，协调经
过公证的纠纷案件17起， 避免经济损失50余万元。公证事项由过去的三大类
58种增加到79种，为1.3万名当事人提供了公证服务，为1.4亿元金额流转提供
了证明，涉外公证文书被发往11个国家和地区使用。
【提高法律服务质量】 年内，市司法局在法律服务方式上，坚持
提前介入，超前预防。为进一步扩大法律服务范围，振宇律师事务所在大季
家镇初旺村设立了办事处，派两名律师轮流值班，为保障渔村经济平稳发展
发挥了重要作用，探索出一条方便群众、服务群众的有效途径，深受农村群
众的欢迎。为适应企业改制需要，创造性地在刘家沟长城集团公司设立了法
律服务所，收到了良好的社会效益和经济效益，烟台市司法局推广了这一经
验。截止年底，全市共建法律顾问点521处，比上年增加4.6％。全年共审签
各类合同4738份；代理民事诉讼、非诉讼案件2462起；提供法律咨询7738人次，
见证各类合同5452份；为各乡镇提司法建议86条,被采纳71条，采纳率为83％。
【“三五”普法工作全面启动】 一是切实抓好“三五”普法基础
工作:年初，制定下发了《蓬莱市一九九七年普法教育和依法治理实施方案》，
明确了“三五”普法总体工作思路；成立了由17人组成的普法讲师团，全年
授课40多场次；完成了“三五”普法教材的发放工作，将2.7万册《居民常用
法律汇编》送入千家万户，入户率达75％以上。二是做好法制宣传教育工作:
蓬莱阁庙会期间，开展“普法一条街”活动，协调全市40多个部门参加宣传，
共出动宣传车5辆，散发各类宣传资料2万余份；各乡镇司法所开展送法进村
活动，共为群众举办普法演讲324场次，受教育人数达168.93万人次；利用学
校课外活动时间，为学生讲解有关法律、法规知识，全年给学生上课12场次，
受教育学生达7000多人次。7月，九四级（业余）律师函授大专班的52名学员
全部毕业，其中47人获国家承认的大专文凭。三是认真抓好重点法规的宣传
工作:结合香港回归庆祝活动，先后举办《中华人民共和国香港特别行政区基
本法》知识讲座20余次、知识竞赛10余次，参加竞赛人数达5000人；举办了3
期市直、农村普法骨干培训班，培训普法骨干500多名；与市委组织部、宣传
部、政法委、市人事局等有关部门联合，建立了副科级以上领导干部普法考
核证制度，并付诸实施。年内，市司法局被省司法厅授予“法学教育先进单
位”称号。
【基层司法行政工作】 年内，市司法局成立了民间纠纷排查职能
工作领导小组，深入各乡镇督导检查，做到每月一部署、每季度一督查，全
年共排查出不同程度的易激化矛盾线索200多条、案件58起，经过调解，把矛
盾消灭在萌芽状态，遏制和避免了当事人上访，促进了社会稳定。加强各乡
镇司法所、调解委员会建设，年内对16个乡镇司法所工作人员进行了调整，
对18名工作人员进行了异地交流，并在市外向型工业加工区新设了司法所；
全市80％以上的基层调委会达到了省级规范化要求。
【司法局内部教育整顿】 为进一步加强队伍建设，年内市司法局
先后两次对全市司法行政人员进行全面教育和作风整顿。8月份下发了《关
于在全市司法行政系统中开展整顿月活动的实施方案》，在思想、组织、纪
律、作风和财务等5个方面进行全面整顿；10月份结合学习贯彻十五大精神，
开展集中教育整顿活动，采取自查自纠、批评与自我批评、通报反面典型、
个别帮教和组织爱岗敬业演讲会等方式，重点解决一批群众反映强烈的问题，
队伍建设和内部管理进一步科学化、规范化，领导班子的凝聚力和战斗力进
一步提高。（撰稿:顾幼梅 审稿:王吉发）