检察
【概述】 1997年，市人民检察院贯彻“严格执法，狠抓办案，加
强监督”的工作方针，加强监所检察、民事行政检察和控告申诉检察工作。
全年共立查经济案件66起，为国家和集体挽回经济损失470万元；批准逮捕的
人犯较上年下降0.9％；受理公安机关移送起诉的案件281起，经审查决定起
诉的案件237起；受理法纪案件62起，立查12起，分别比上年下降3.1％和60％；
受理民事行政案件31起，立查30起；进行保险理赔鉴定97次，为当事人挽回
经济损失24.5万元。年内，市人民检察院被省人民检察院荣记集体一等功，
被省精神文明建设委员会评为全省文明行业示范点；有2人分获“省优秀驻
所检察员”和“烟台市十优女检察官”称号。在省人民检察院第五次纪检监
察会议上，蓬莱市检察院代表介绍了《持久不懈抓预防，确保干警十三年无
违纪》的经验。
【打击经济犯罪】 年内，市人民检察院严厉打击贪污、贿赂、偷
税抗税等经济犯罪。一是部署和安排本年度反贪工作，把任务量化到科室和
个人，并层层签订责任状。二是分别在夏、秋、冬季开展了三次反腐败会战，
其中在8－10月秋季会战中，立查各类经济案件18起，占全年立查经济案件总
数的27.3％。三是把查办大案、要案作为反贪工作的主要内容，全年共立查
大、要案58起，占年内立查经济案件的87.9％。四是在为企业排忧解难、为
国家疏通财源、为农村经济发展等方面加强服务，全年共协助税务机关追缴
税款160余万元。全年共立查各类经济犯罪案件66起，其中贪污案件7起、贿
赂案件5起、挪用公款案件13起、侵占案件16起、偷税抗税案件22起、其它案
件3起，共为国家和集团挽回经济损失470万元。
【监所检察】 年内，市人民检察院检察人员与看守所干警加强合
作，采取多种监控措施，严把收押、提审、执行、物品传递、谈话教育、会
见和出所等七关，确保了执法的严格、公正，监所安全稳定。年内还为在押
犯集体上课37次，个别谈话教育613人次，敦促人犯家属规劝人犯170人次；
消除事故隐患12次，查办刑期内再犯罪案件6起、申诉案件2起、涉税案件1起。
【民事行政检察】 年内，市检察院民事行政检察工作重点加强审
判监督，在全市共建立法律监督联系网点30多个，设联络员360多名，全年共
受理民事行政案件31起，立案查处30起，其中提起抗诉8起、提请抗诉4起。
【控告申诉检察】 年内，全市检察机关认真受理人民群众的控告
申诉案件，做到文明接待，耐心处理，全年共受理群众来信来访199人次，未
发生一起越级上访事件。与此同时，依靠群众举报，为自侦科提供了一批有
价值的案件线索，并初查案件23起，立查案件6起。
【履行职责，配合“严打”】 年内，市人民检察院采取有效措施，
配合“严打”工作。一是重大案件提前介入，快速审查；二是严把批捕、起
诉审批关，坚持办案人审查、科室讨论、分管领导把关和检委会定案程序制
度，确保批捕、起诉准确率达到上级要求；三是监督办案程序和办案环节，
查补漏洞，严格执法。年内，通过认真审查，共追诉漏罪案件3起，退查案
件14起，决定不批捕人犯27人；市公安机关提请逮捕的人犯和经审查批准逮
捕的人犯分别比上年下降8.1％和0.9％，公安机关移送起诉的人犯和经审查决
定起诉的人犯分别比上年下降31.5％和20.7％。
【开展纪律作风整顿】 一是将学习十五大报告与自身工作相结合，
进行纪律大整顿活动暨“五学五谈五树立”活动:学习《社会主义初级阶段的
基本路线和纲领》有关章节，谈如何坚持解放思想、实事求是的路线，树立
高举邓小平理论旗帜不动摇的信念；学习《经济体制改革和经济发展战略》
有关章节，谈如何为经济建设和改革开放保驾护航，树立中心意识、大局意
识；学习《政治体制改革和民主法制建设》有关章节，谈如何正确行使法律
监督职能，树立全心全意为人民服务的宗旨意识；学习《面向新世纪的中国
共产党》有关章节，谈如何以抓好组织建设带动队伍建设，树立党组一班人
的以身作则意识；学习制度建设的有关规定，谈如何“依法建院，从严治检”，
树立有法必依，执法必严意识。二是认真查找问题，严肃整改。采取组织成
员先自我查摆，再相互补充的方式，开展批评和自我批评，从领导班子、中
层干部、党员干警、全院整体四个方面查摆出九类问题，有针对性地制定了
抓思想教育、抓制度建设、抓多重监督、抓典型带动的“四抓”整改措施。
三是进一步完善建院以来形成的各项规章制度，编印了《蓬莱市检察院规章
制度汇编》（内容分为5大类，共计66个单项制度），为干警行动提供了科学、
严谨的规范。
【精神文明建设“5534”工程】 年内，市人民检察院实施精神文
明建设“5534”工程，并制定了《建设文明检察院细则》。年内进行了五种
教育:邓小平理论教育、理想信念教育、三职（职业道德、职业责任、职业纪
律）教育、光荣传统教育和爱国主义教育；开展了五项活动:爱岗敬业活动、
“三文明”（争当文明干警、争做文明公民、争创文明家庭）活动、“三讲”
（讲政治、讲学习、讲正气）活动、文体活动和树新风活动；健全了三种制
度:精神文明建设制度、内部管理制度和奖惩评比制度；落实了四项责任制:
领导“一岗双责制”、信息反馈责任制、定期外部巡访制和个人责任制。该
工程的实施，提高了全体干警的素质，烟台市人民检察院推广了这一做法。
【调查研究工作】 年内，市检察院工作人员共完成调研材料约20
万字，其中理论研究文章17篇（被最高人民检察院转发1篇、省高级人民检察
院转发2篇、烟台市中级人民检察院转发7篇）、简报和调研专题80篇（其中
被最高人民检察院转发1篇、省高级人民检察院转发4篇、烟台市中级人民检
察院转发26篇）、见报稿件58篇（其中省级以上刊物采用44篇）。
【检察新闻宣传工作】 年内，一批反映蓬莱市检察院工作情况的
新闻作品和文学作品陆续被省、市刊物采用:反映市检察院侦查一科先进事迹
的通讯《锋刃森森斩腐恶》在《山东检察》上刊发；反映市检察院党组书记、
检察长王玉江先进事迹的报告文学《三铁方丈》在《大众日报》、《山东经
济日报》等报刊上发表；反映检察干警斗争生活的30万字侦破小说集《猎鲸
行动》被省人民检察院评为文学作品特等奖。
【商业受贿案】 1995年8月至1996年12月，被告人刘金涛任蓬莱市
酒业集团公司现金出纳员期间，在与蓬莱市登州镇装璜包装厂业务往来中，
利用职务之便，违反规定，擅自向包装厂业务员刘延涛支付大额现金，后收
受刘延涛送给的人民币1.3156万元。1997年6月10日，被刑事拘留，赃款全部
追回。刘金涛对犯罪事实亦供认不讳。1997年12月26日，经蓬莱市人民法院
审理，判处被告人刘金涛有期徒刑六个月，缓刑一年。（撰稿:
徐成东 审稿:韩永龄）