侨务工作
【概述】 1997年，市侨办以“为侨服务，为经济建设服务，为基
层服务”（简称“三服务”，下同）为中心，弘扬“求新、求实、求变”的
侨务精神，坚持凝侨兴蓬、利国兴侨原则，推动了全市侨务工作的全面开展。
一是搞好侨务建档立卷工作:在上年侨情普查的基础上，走访了全市21处乡镇、
开发区和部分市直重点部门，对蓬莱籍华侨、华人及归侨、侨眷的情况进行
普查，特别是对新移民情况进行重点调查，据此建立了海外华侨、华人、港
澳同胞档案库和归侨、侨眷档案库。二是在侨务部门内部开展专项服务竞赛
活动。三是加大《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和山东省《〈归侨
侨眷权益保护法〉实施办法》宣传力度，全年共发放宣传材料400多份。四是
在全市开展归侨、侨眷身份认定和身份证发放工作，首次认定461名归侨、侨
眷身份，并颁发了身份证。五是在全市侨界开展“庆回归香港和香港基本法
知识大赛”活动。六是加强对海外侨胞、港澳同胞捐赠的款项、物品的管理。
年内，市侨办先后被有关部门评为“山东省侨界迎回归香港和香港基本法知
识大赛烟台市赛区优秀组织奖”、“烟台市侨务系统先进集体”、“蓬莱市
扶残助残先进单位”和“蓬莱市第二届APEC国际贸易博览会参会工作先进单
位”称号。
【开展“三服务”活动】 一是为侨服务:年内，市侨办受理侨务来
信来访76人次，处结73人次，处结率为96％；为华侨、港澳同胞和归侨、侨
眷办实事46件次，解决困难35件次；走访贫困、孤寡、病残归侨、侨眷43户，
发放救济金1200元；协同有关单位依法对市内9起侵权事件进行协调处理，归
侨、侨眷满意率达100％；按照有关规定，为3名华侨、归侨和归侨子女考生
办理了升学照顾手续；接待华人、华侨、港澳同胞286人次，接待涉侨来访、
考察、观光旅游团体6个。二是为经济建设服务:年内召开了由驻蓬“三资”
企业外籍人员和回乡探亲、考察的港、澳、台同胞参加的“庆圣诞，迎新春”
茶话会；参与了第二届ＡＰＥＣ国际贸易博览会及商贸洽谈会组织工作；多
次邀请蓬莱籍海外学子回乡讲学，交流高新技术信息，年内全市归侨、侨眷
从海外引进14个蔬菜、瓜果优良品种及种植技术。三是为基层服务:深入侨资
企业了解情况，帮助协调解决一些具体问题。年内，市侨办帮助大辛店镇贺
林糖果加工厂等企业摆脱了经营困境。
【首次归侨、侨眷身份认定及身份证发放】 根据山东省侨政工作
会议和烟台市政府《关于做好归侨、侨眷身份认定和发放身份证工作的通知》
精神，年内蓬莱市成立了由市政协有关领导及各乡镇政协主任组成的领导小
组，分四步开展此项工作:一是学习政策，明确标准，广泛宣传，深入发动；
二是培训工作人员，模拟填写各种表格；三是逐村深入调查，认真填写各种
表格；四是实事求是，认真审查，严格把关。年内首次认定461名归侨、侨眷
身份，并报山东省人民政府侨务办公室审定，为他们颁发了身份证。
【依法维护归侨、侨眷权益】 1997年，市侨办加大对《中华人民
共和国归侨、侨眷权益保护法》（下称《保护法》）和《山东省实施〈中华
人民共和国归侨、侨眷权益保护法〉办法》（下称《实施办法》）的宣传力
度，全年发放《保护法》和《实施办法》宣传材料400多份，号召广大归侨和
侨眷学法、懂法、守法、用法，提高归侨、侨眷依法保护自己合法权益的自
觉性。在宣传的同时重点抓实施，年内协调有关单位依法帮助归侨、侨眷解
决民事纠纷3起、产权处置案件2起、经济纠纷3起，索回赔偿金和医药费2万
余元、租房1处和10万余元的多年外欠款，维护了归侨侨眷的合法权益，受到
山东省、烟台市侨务部门的表扬。
【蓬莱籍侨胞支援家乡建设】 市侨办为了争取海外华侨和港澳同
胞关心家乡发展，支援家乡建设，围绕市“九五”计划和远期目标纲要，不
定期向海外重点侨胞和华侨社团发放《蓬莱投资指南》、《蓬莱市重点招商
项目简介》等宣传材料100多份，并通报蓬莱市重点项目建设简况，让侨胞、
港澳同胞及时了解家乡发展状况。年内，侨胞、港澳同胞以不同方式向市委、
市政府和有关单位提出十多条合理化意见和建议，内容涉及体制改革、经济
建设、文教、卫生、农业、工业、商贸等方面。虎路线镇大宁家村旅美华侨
宁德美女士捐赠25万元人民币修建了乡村公路； 为虎路线镇镇办敬老院捐赠
2000元美金，补贴入院老人的生活费。截止年末，宁德美女士已先后捐赠45
多万元人民币，用于发展村、镇公益事业。
【海外侨胞捐赠资产管理】 年内，市侨办对历年海外侨胞、港澳
同胞捐赠的钱、物进行彻底清理和统计。截止年底，全市累计接受侨胞捐赠
各种款、物合值1136万元人民币，其中180万元用于发展工农业生产、430万元
用于发展教育事业、526多万元用于发展社会福利事业。为了搞好这部分钱物
的管理，市里制定了《蓬莱市华侨、港澳同胞捐赠管理办法》及《奖学基金
管理办法》，加大对华侨、港澳同胞捐赠物资的监控及管理力度，使其应用
真正符合捐赠人的意愿。
【组织参加山东省香港与香港基本法知识大赛】 5月19日至7月7日，
市侨办、侨联组织发动归侨、侨眷和社会各界人士1000多人参加了山东省侨
界“庆回归”香港与香港基本法知识大赛活动，共有450名各界人士填写了知
识答卷，3人获一等奖、2人获二等奖、6人获三等奖；复赛中有2人参加烟台
市代表队，获山东省东片赛区一等奖；决赛中有1人参加烟台市代表队，在
山东省电视大奖赛中获一等奖。市侨办、侨联获烟台市赛区优秀组织奖。
【“庆圣诞，迎新春”茶话会】 12月25日，市侨办、侨联协同市
外经委、市台办在市宾馆召开“庆圣诞，迎新春”茶话会。市内“三资”企
业外籍工作人员和回乡探亲、考察的港、澳、台同胞共30多人参加了茶话会。
市委副书记罗仁康、市政府副市长杨培臻出席了会议。（撰稿:
朱济敏 审稿:陈季儒）