中国共产党蓬莱市纪律检查委员会
【重要会议】 1月30日，全市纪检监察工作会议在蓬莱宾馆召开。
会议总结了1996年度纪检监察工作，表彰了12个先进集体和25名优秀纪检监
察干部。市委副书记徐明到会讲话。各乡镇纪委书记、市直各部门纪委书记
（纪检组长）和市纪委机关干部共76人与会。
4月23日，全市纪检监察工作会议在蓬莱宾馆召开。会议传达了烟台市纪检监
察工作会议精神，回顾总结了第一季度工作，并部署下步工作任务。市委副
书记徐明到会讲话。各乡镇纪委书记、市直各部门纪委书记（纪检组长）和
市纪委机关干部共86人与会。
5月21日，全市减轻农民负担检查清理工作会议在市人大地下室召开。会议部
署了农民负担检查清理工作实施方案。市委常委、市纪委书记杜永刚和市政
府副市长方晓鸣到会讲话。各乡镇行政负责人、经管站长和市直有关部门负
责人共61人与会。
9月4日，全市保护三资企业工作会议在市人大地下室召开。会议下发了《关
于对三资企业实行保护的意见》等文件。市委常委、市纪委书记杜永刚代表
市委、市政府与30家三资企业代表签订了保护责任状，并做了讲话。部分三
资企业代表和有关乡镇、市直部门负责人共73人与会。
9月6日，全市推行村务公开和民主管理制度工作会议在市人大地下室召开。
会议下发了《中共蓬莱市委、蓬莱市人民政府关于认真推行村务公开、民主
管理，加强农村党风廉政建设的意见》，并对推行村务公开和民主管理工作
进行了部署。市委副书记徐明到会讲话。各乡镇党委政工书记、纪委书记和
市直有关部门分管领导共160人与会。
10月24日，全市村务公开、民主管理工作现场会在大柳行镇召开。会议期间，
与会人员参观了现场，听取了4个乡镇代表的有关经验介绍。烟台市纪委副
书记、监察局局长李德沂和执法监察室主任纪桂仁应邀与会。市委副书记徐
明到会讲话。各乡镇党委政工书记、纪委书记和外向型工业加工区、市直有
关部门分管领导共89人与会。
10月30日，全市纪检监察信访工作理论研讨会在市教委四楼会议室召开。各
乡镇纪委书记、市直各部门纪委书记（纪检组长）共75人与会。会议评出优
秀论文一等奖2名、二等奖4名、三等奖9名。
11月12日，蓬莱市纪委第三次全委（扩大）会议在市财会之家召开。会议期
间组织学习了中纪委向党的十五大做的工作报告；市委常委、市纪委书记杜
永刚对下步工作提出了具体要求。市纪委领导、市纪委委员、各乡镇纪委书
记和市直各部门纪委书记（纪检组长）共98人与会。
【案件检查】 年内，市纪委共立案查处党纪政纪案件52起，处结
率100％。在立案查处的案件中，贪污、受贿、违反财经纪律等经济类案件22
起，占42.3％；失职渎职类案件3起，占5.8％；侵权类案件7起，占13.5％；违
反社会道德类案件11起，占21.1％；赌博类案件2起，占3.8％；其他类案件7
起，占13.5％。共结案处分党员干部52人（党纪处分44人，其中警告9人、严
重警告10人、留党察看5人、开除党籍20人；政纪处分8人，其中记过3人、记
大过3人、撤职2人）。在受处分人中，有科级以上干部8人、一般党员干部10
人、一般党员34人。在查处的经济案件中，万元以上的有10起，为国家和集
体挽回经济损失72万余元。
【扩大纠风工作成果】 年内，市纪委在上年纠风工作的基础上进
一步扩大成果。一是推行社会服务承诺制，对市建委、市卫生局等12个部门
及其22个下属单位落实社会服务承诺情况进行督促、检查和指导，力求树立
部门良好形象。二是加强对动用公车迎亲嫁娶的监督检查，会同有关部门先
后进行10次集中检查，共检查车辆76辆，处理违反规定车辆3辆，发放《迎亲
嫁娶准用证》42个。三是开展制止中小学乱收费现象和减轻农民负担专项工
作。公开了中小学收费标准；对大辛店镇等7处乡镇和城区18所中小学、4所
直属高中、1所职业高中收费情况进行了抽查，对发现的问题予以纠正。同
时下发《关于认真贯彻落实的紧急通知》和《中共蓬莱市委、蓬莱市人民政府关于进一步
做好减轻农民负担工作的意见》，拟定18个调查题目，由市六大班子领导牵
头，对所包乡镇农民负担情况进行调查，共走访农户488户，召开座谈会120
次，参加座谈达1500人次。在摸清情况的基础上，组成4个检查组，对全市乡
镇、加工区和61个行政村、20处中学、41所完小的农民负担情况进行集中检
查清理，有针对性地制止了有关部门摊派农民养老保险金、报刊发行额和电
影费的问题。四是继续治理公路“三乱”、公费出国(境)旅游和药品购销中
给予、收受回扣等歪风。年内，市纪委获“山东省纠风工作先进单位”称号。
【接待来信来访】 年内，市纪检、监察系统共受理群众来信来访
案件407件（起、次），其中属纪检监察业务范围的372件（起、次），当年
处结率、按期结案率均达100％。在受理的信访案件中，贪污贿赂的92件（起、
次） ，占22.6％；违反财经纪律的168件（起、次），占41.3％；失职渎职的
13件（起、次），占3％；严重违反社会主义道德的40件（起、次），占9.9％；
徇私枉法、打击报复的17件（起、次），占4.2％；其他类77件（起、次），
占19％。 受理的信访案件反映科级以上领导干部问题的95件（起、次），占
23.3％。
【执法监察】 一是配合有关部门对建设工程项目的执法监察立项。
对39个建设工程项目开展执法监察并进行检查验收，纠正3个存在不报建、私
自发包现象的工程，对违章工程全部补办了手续，年报建率和投标率均为100
％。二是配合有关部门对清理预算外资金、统计法规执行情况、矿业秩序整
顿等方面进行执法监察。三是对三资企业实行保护。市委常委、市纪委书记
杜永刚代表市委、市政府与30家三资企业代表签订了保护责任状。
【落实八条规定，推动反腐败斗争】 为贯彻全国纪检监察系统电
视电话会议精神，市纪委牵头制定了《中共蓬莱市委、蓬莱市人民政府关于
贯彻执行的实施意见》，明确了落实八项内容的责任部门及工作责任制，协
调牵头部门制定了具体的实施办法，先后4次召开了由18个责任部门负责人参
加的调度会，组织各种形式的监督检查6次。年内，全市共压减各类会议65次，
会议经费比上年同期降低22％，取消各类庆典8项，节省经费20多万元；制定
下发了《关于改进党政机关公务活动餐饮接待的暂行规定》，正常接待经费
比上年降低15％。取消各种检查13项、评比56项、达标9项，节约资金20多万
元；制定了《党政机关和企事业单位配备使用小汽车和移动电话暂行规定》，
成立清理办公室进行专项清理，并建立了小汽车和移动电话配备使用档案，
对小汽车和移动电话的配备使用实行动态管理，审查了全市党政机关、企事
业单位小汽车641辆和移动电话561部，对违反市委、市政府规定配备的117辆
小汽车和316部移动电话全部进行处理；取消新建办公楼项目4项，停止装修
办公楼6幢，节约资金150万元。6月20日，省委常委、省纪委书记谭福德在听
取蓬莱市贯彻落实全国纪检监察系统电视电话会议精神汇报后，给予充分肯
定。先后有4个县市纪委来蓬学习有关方面的经验和做法。
【领导干部廉洁自律】 一是搞好整顿。对市、乡两级机关思想作
风纪律进行集中整顿，制定了《关于对机关思想作风纪律建设和提高服务效
能进行督查的意见》和《关于加强市属企业领导班子思想作风纪律建设的若
干规定》，组织16个责任部门，制定了11项督查内容的实施细则，落实了工
作责任制，召开了6次协调会、2次专题汇报会，组织了4次集中检查和考核,
并将年终考核结果纳入岗办的考核中，有效地促进了机关建设。
二是加大监督力度。首先抓好《中央纪委关于重申和建立党内监督五项制度
的实施办法》的贯彻落实；协助市委制定了《执行提拔任用领导干部征求同
级纪委意见的制度的实施办法》和《执行对纪检监察机关领导干部提名、任
免、兼职、调动征求上级纪检监督机关意见的制度的实施办法》；制定下发
了《关于建立对基层党委(党组)成员的检举控告向上级纪委报告制度的实施
办法》和《关于纪委(纪检组)对同级党委(党组)及其成员有违反党的纪律情况
进行初步核实的实施办法》。其次召开了3次义务监督员会议，充分发挥社
会监督和舆论监督的作用，在查办的18起大要案中有10起是群众举报后查实
的。
三是落实制度。廉政述职和民主评议制度，组织全市副科级以上领导干部进
行廉政述职和民主评议，对26名县处级领导干部进行了民主评议；领导干部
谈话制度和“信访质询卡”制度，先后对37名有问题的领导干部进行了谈话，
对59名领导干部发出了质询卡。个人重大事项报告制度，对38名领导干部申
报的重大事项进行了审核和监督。
四是切实解决好群众反映强烈的热点问题。制定下发了《关于重申领导干部
必须严格执行住房购房廉洁自律规定的紧急通知》和《关于对全市科级领导
干部住房情况进行清查的通知》 ，成立了清房办公室，组织10个检查组，对
968名副科级以上领导干部的住房情况进行了登记，对群众反映在住房方面问
题较多的10个单位的干部住房情况进行了调查处理，制止和纠正了8名领导干
部调大房和调好房的问题，对17人多占住房和104名领导干部超面积住房的问
题进行了处理；制定下发了《关于重申领导干部在婚事活动中严禁大操大办
的通知》，先后对3起大操大办的问题进行了调查处理；制定下发了《关于
认真纠正和坚决制止在干部调整调动期间用公款请送的通知》和《关于对公
款吃喝玩乐问题进行检查的实施方案》。在市委调整干部期间，进行了两次
集中检查，对检查出的问题进行了处理。
【党风廉政教育】 制定了《1997年全市领导干部党风廉政教育规
划》，下发了《关于加强元旦、春节期间党风廉政建设的通知》，向全市副
科级以上党员干部发出了《致全市领导干部元旦、春节期间党风廉政建设的
一封信》，先后组织6次集中检查，对两起群众举报的问题进行了调查处理；
开展了“学廉政准则，树良好形象”活动，举办“增强纪律观念，促进领导
干部廉洁自律”专题授课20次，受教育人员达3800多人；组织全市1000多名党
员干部听取了在蓬莱举行的烟台市廉洁勤政先进事迹报告会；在市广播电台、
电视台开办了“廉政之窗”专栏，推出了杨淑卿、葛仁国、韩仁虎和蓬印集
团、良友集团等12个廉洁勤政先进个人和先进集体典型。
【推行村务公开，实行民主管理】 年内，在全市农村推行村务公
开和民主管理制度，制定、下发了《中共蓬莱市委、蓬莱市人民政府关于认
真推行“村务公开，民主管理”加强农村党风廉政建设的意见》，召开了推
行“村务公开，民主管理”工作会议和现场会，总结推广了6个乡镇和18个村
的典型经验。年内对实行村务公开情况进行了全面检查验收，全市611个行政
村中，规定的10项公开内容全面公开的一类村有350个，占57.3％；公开内容
不够全面的二类村有226个， 占37％； 未实行公开的村有35个，占5.7％。 （撰稿:张新英 审稿:杜永刚）