蓬莱市农村宅基地管理暂行办法（蓬政发[1997]
125号文公布）
第一条为了加强对全市农村宅基地的管理，合理利用土地，保护耕地，根据
《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施办法》等法律、法规，结合全市实际，特制定本办法。
第二条农村建设要以旧村改造为主。农村居民的宅基用地要按照批准的乡(镇)
村建设规划安排，严格控制用地规模。
第三条农村居民的住宅建设，要充分利用原有的宅基地和村内空闲地，不占
或少占耕地，鼓励利用荒地、坡地、劣地，提倡建公寓式楼房。
第四条农村居民建住宅实行指标控制、计划管理，市计划和土地管理部门下
达的农房计划指标，实行逐级分解、落实到村。
第五条农村居民住宅建设用地面积要严格控制，不得突破。全市农村居民住
宅用地面积为二分五厘，城市规划区内可控制在二分以内。
第六条农村居民申请宅基地必须具备下列条件之一的方可批准：(一)年满18
周岁的农村居民因需做结婚准备(包括女娶男)确需建新房的；(二)原住宅影响
村镇规划和交通，需要拆迁的；(三)因国家或乡(镇)企事业建设，原住宅需拆
迁的；(四)回原籍落户，定居者原村中确无住宅的。
第七条农村居民申请宅基地属下列情况者不予批准：(一)凡不符合第六条所
列条件者；(二)凡出卖、出租房屋，又申请建房者；(三)不服从乡村统一规划
者。
第八条农村居民申请宅基用地的审批程序：(一)建房户向村民委员会提出宅
基用地申请；(二)村民委员会根据乡镇政府下发的切块用地指标，经群众评
议、研究后，张榜公布，并把名单报乡镇土地管理所；(三)乡镇土地管理所
根据当年的用地计划，对符合建房条件的进行审核，使用耕地的由乡镇政府
签署意见报市土地管理部门审批，使用非耕地、村内空闲地的，由乡镇人民
政府审批， 报市土地管理部门备案。报批宅基地应绘制位置图并标明四至；
(四)宅基地审批后，由规划部门根据市政府批准的乡（镇）、村庄规划及批
准的宅基地面积和地类，实地放线后方可施工建设；(五)房屋竣工后，建房
户应向乡镇土地管理部门申请验收，验收合格后，给予确权发证，发放土地
使用证，并持土地使用证到房管部门办理房产证。
第九条农村居民因规划需要办理迁建住宅用地手续的，新房建成后，旧房应
无条件拆除，将原宅基地退还给村集体。
第十条农村居民需要翻建房屋的，应向当地乡镇土地管理所提出申请，经审
核后，报乡镇政府批准，并报土地管理部门备案。
第十一条农村居民未经批准，或者骗取批准手续，非法占地建住宅，批准手
续无效，限期拆除，或没收新建的房屋。
第十二条各级管理人员要秉公执法，依法办事，对徇私舞弊，以权谋私者，
要严格追究责任，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条本办法自发布之日起施行，原蓬政发[1990]第113号《蓬莱县人民政
府关于加强农村宅基地管理工作的意见》同时废止。蓬莱市人
民政府一九九七年十二月二日