教育
【概述】 1997年，市教委继续坚持素质教育的办学方向，认真探
索新形势下教育事业发展的有效途径，加快教育现代化建设进程，深化教育
教学领域的各项改革，顺利完成了各项工作任务。一是积极推进素质教育，
提高九年制义务教育实施水平。小学段以考试改革为重点，进行“三制一管
两提高”（改革学生考试制度、教师考核制度、学校评价制度；实行教学计
划刚性管理；提高课堂教学质量效益和教资水平）配套改革；同时开展“愉
快教育”，让学生得到生动、活泼的全面发展。初中段推行“两全两分四改
革”（面向全体，全面发展；分类指导，分流施教；改革课程结构、教学过
程与作业设置、考试办法、招生制度）方案，同时开展“成功教育”，引进
职业教育因素，形成了管理规范、中心突出、发展稳定的良好格局。二是加
快普通高中现代化建设。坚持丰富内涵、讲求质量、优化结构的原则，集中
财力搞重点建设，提高4所普通高中教育现代化水平。三是抓好职业教育、
成人教育。职业教育以市高级职业学校为龙头，一手抓发展，一手抓质量，
统筹安排各职业学校发展规划的制定和落实。成人教育采取典型引路的方法，
年内培训职工4000多人次、 农民3000多人次。 四是加强教师队伍建设。以
“三爱”（热爱教育事业、学校、学生）教育为重点，加强职业道德教育，
年内举办“三爱”演讲会和“三爱”事迹报告会60多场次。年内还先后举办
中青年骨干教师培训班4期，对319名新教师的业务水平和工作能力进行了考
核验收。 至年末，全市小学教师专科学历达到24％，初中教师本科学历达到
20％。全年全市共承担国家、省、市级教学研究课题4个，各学校自立研究课
题55个。年内全市高考本科上线455，比上年增加47人，创历史最好水平。筹
集各项教育资金736万元，校舍维护管理纳入微机化管理轨道，学校公用经费
和公民办教师工资按期足额到位。当年，市教委被省教委评为“校舍维护管
理先进单位”，被烟台市教委评为“高中教育工作先进单位”。
【巩固义务教育成果】 年内，市教委加大依法治教力度，在评先
树优等工作中实行入学率、巩固率低于规定指标一票否决制，促进了义务教
育办学档次和教学质量的提高。年内，全市适龄儿童入学率小学为100％，初
中为99.8％；非正常因素辍学率小学控制在3‰以内，初中控制在1％以内；
残疾儿童入学率在90％以上。
【落实小学素质教育制度改革方案】 以推进考试改革为重点，进
行“三制一管两提高”的配套改革，实行“等级＋特长＋评语”的评价机制。
把小学段所有学科（包括特长教育）分项考核，按优秀、良好、及格、不及
格评定，评定结果不排队，不公布，学生对成绩不满意时，可申请重考。对
特长的认定，设体育、艺术、科技、劳动、生活等课程供学生选学。同时，
以市易三实验小学、第二实验小学为基地，向全市小学推广以减轻学生课业
负担、提高教育教学质量为中心的“愉快教育”经验。
【推行初中素质教育改革方案】 一是推行异步教育，实施“两全
两分四改革”方案。对学生分类指导，按照各层次要求，作业设置分必做和
选做两种，面向每一类学生；把命题计分改为基本要求必考100分和较高要求
选考50分，仍以60分为及格标准，使学生有了“必学”和“选学”的自主权，
减轻了心理压力，提高了上进心。二是以市实验中学的“成功教育”为实验
基地，向全市初中推广“成功教育”经验，“不求人人升学，但求个个成功”。
三是引进职业技术教育因素。对非毕业班，注重通过劳技课、社会实践课开
展职业技术教育；对毕业班进行“分流”教育实验。年内，市初中教学工作
形成了管理规范、中心突出、发展稳定的良好格局。
【深化教学领域各项改革】 年内，市教委狠抓教学中心地位的落
实，加大教研力度，加强教材和教法的研究，在全市教育系统形成了浓厚的
教学研究风气。4月份召开了首次教育科研工作会议，出台了《关于进一步
加强和改进教育科研工作的意见》和《蓬莱市教育科学规划重点研究课题管
理办法》。全市共承担国家、省、市级研究课题4个，各学校自立研究课题55
个，“大量读写，双轨运行”、“珠心算”、“愉快教育”、“成功教育”、
“初中分流教育”、“小学音体美巡回教学制度”及“张思中外语教学法”
等教育研究成果在原有基础上得到进一步完善和普及。为推动课堂教学改革，
市教委组织了各种优质课评选活动，要求每位教师看优质课，评优质课，学
优质课，献优质课。年内在烟台市教委组织的优质课比赛中，蓬莱市获一等
奖5个、二等奖3个；为山东省教材培训班提供观摩课1节。此外，市教委还进
一步完善推广说课制度，优化了课堂结构，强化单元集体备课制度。寒暑假
期间，共组织两期四个学科的教师集体备课活动，涉及任课教师总数的30％。
【提高义务教育办学档次】 年内，市教委出台了《蓬莱市农村小
学规范化学校验收标准（试行）》，要求各乡镇教委统一规划，加大投入，
建立与素质教育要求相配套的运行机制。为提高教学质量，举办了两次艺术
讲座，组织5名优秀艺术教师“送教下乡”，历时两个月。至年末，全市农
村完小专职音美体教师配备率达95％以上。当年，蓬莱市4处乡镇获“烟台市
加强四项薄弱环节教育示范乡镇”称号，7所中学、46所完小获“烟台市加强
四项薄弱环节教育达标学校”称号，10所农村小学获“烟台市音体美教学合
格学校”称号。
【托幼工作】 随着人口自然增长率的不断降低，入园幼儿数逐年
减少，为了适应这种变化，市教委年内对全市幼儿园（所）布局进行了调整，
采取邻村联合办园的方法，使原来的“一村一园一班一教师”变成大中小班
配套、具有一定规模的幼儿园。年内，全市3岁以上幼儿入园率为94.7％，学
前一年幼儿入园率为99％，行政村办园率在99％以上；全市有2所幼儿园晋升
为省级示范园，2所幼儿园晋升为烟台市级示范园，78所一类园在烟台市组织
的复查中全部合格。
【加快普通高中现代化建设】 年内，市教委坚持发展内涵、讲求
质量、优化结构的原则，充分挖掘现有条件和潜力，采取集中财力、重点建
设的方法，切实提高4所普通高中教育现代化水平。当年，蓬莱一中投资800
多万元，建成了伙房、餐厅、礼堂三位一体的科学会堂和音像资料中心，并
安装了地面卫星接收设备。
【加快成人教育发展步伐】 年内，蓬莱市成人教育采取典型引路
的方法，根据农村经济建设的需要，广泛开展农村实用技术培训和推广活动。
坚持“以长求稳，以短求快，长短结合，全面推进”的原则，加强乡镇成人
中心学校的规范化建设。全年共完成培训职工4000多人次，培训农民3000多
人次，提高了职工业务技术水平，为农村发展高效农业培养了大批技术人才。
【教师队伍建设】 一是加强教师职业道德教育。年内，认真贯彻
烟台市教委“三爱”教育工作会议精神，重点抓了教师的职业道德建设，全
年共举办“三爱” 演讲会、 “三爱”事迹报告会60余场次，组织教师撰写
“三爱”论文3500多篇。二是以通用基本功培训为总抓手，提高教师的实际
业务能力。年内出台了《蓬莱市中小学教师基本功培训规划》，采取集中培
训与在岗自练相结合的方法，全员参与，成效显著。三是加强师训工作，全
面提高教师的业务水平。根据市教委制定的《关于开展全市中小学教师基本
功培训的意见》和《青年教师培训计划》，年内共举办中小学中青年骨干教
师培训班4期，对319名新上岗教师的业务水平和工作能力进行了考核验收；
年内市内教师共晋升高级职称13名、中级职称203名。年末，全市小学教师专
科学历达到24％，初中教师本科学历达到20％。四是落实教师待遇，完善了
教师工资月报制度，健全了中小学教师工资发放的保障机制，全年民办教师
统筹工资均达到或超过当地农民纯收入的1.8倍。
【教职工考评制度改革】 为增强内部活力，年内市教委合理拉开
教职工收入的分配档次，在工资分配中逐步加大绩效工资的比重；教师职称
评定实行量化推荐的方法；年终教职工考评采用“千分考核”的办法，对德
能绩勤全面进行量化，依分数高低划出档次，一扫过去的种种弊端，进一步
调动了广大教职工的工作积极性。
【校舍维护管理】 年内，市教委把校舍设施维护管理列入学校管
理的重点工作，根据省、烟台市教委的部署，举办了全市直属学校校舍维护
管理微机培训班，把校舍维护管理工作纳入微机化管理范围，提高了管理效
率。当年6月，在章丘市举行的山东省校舍维护管理经验交流会上，蓬莱市
教委做了典型发言，并获奖金20万元。
【教职工住房建设】 市教委根据国家、省、市各级政府对教师住
房建设的指示精神，采取市财政、单位、个人各出一部分的办法，解决了建
房资金不足的问题。年内，蓬莱一中筹资150万元，兴建了教师住宅楼（30户）；
实验中学筹资100万元，兴建了教师住宅楼（24户）；蓬莱二中、蓬莱四中、
第二职业中专、成人中专等学校也都加大了住房建设的投入力度。当年，全
市共建教职工住房9100平方米，总投资550万元；全市城镇教职工家庭人均居
住面积达到10.3平方米以上，住房成套率达到80％以上。 （撰
稿：聂希鹏审稿：于照光）