环境保护
【概述】 1997年,市政府继续实施可持续发展战略,坚持经济与环境
协调发展的原则,全面实施"CCP系统工程",加强环境法制建设。市环保局加大
环保执法力度,严格执行建设项目的环境管理指标,开展环境监测、工业污染
防治、城乡环境综合整治等工作,实现了在经济持续、快速增长的同时,整体
环境质量保持稳定,部分环境指标有所改善的目标。年内全市共技入环保资金
7828.56万元,完成治理项目14个。当年,蓬莱市城区空气总悬浮微粒年日平均
值为0.122毫克/标立方米,二氧化硫年日平均值为0.030毫克/标立方米,分别达到
国家空气环境质量标准一级和二级水平;城区饮用水源地(淳于自来水厂和十
里堡备用水源地〉水质达标率均为100%;海水一、二、三类海区海水水质各项
指标达标率均为100%;城市交通干线噪声平均值为61.2分贝,区域环境噪声平均
值为53.5分贝,声环境质量全部达到国家规定标准。当年,蓬莱市政府被烟台市
政府评为"CCP系统工程年度考核优秀单位"。市环保局被市委、市政府评为"信
访工作先进单位"。
【环境监理和环保所工作】 年内,市环保局依法进行环境监理工作,
每月定期对23个治理设施检查两次,并不定期抽查重点污染治理设施的运转情
况。年内,共安装排污口标志牌122个、污水流量计20个;监理设施正常运转率
为100%; 征收排污费160万元, 废水排放达标率为98%。全年处理环境信访案件
156件,处结率为100%,结服率为99.3%。
【环境管理】 一是投入1060万元,完成了14个重点污染项目的治理
工作。二是对全市242个重点乡镇企业进行调查登记,为污染物排放总量控制
和加强乡镇排污管理奠定了基础。三是投资102.1万元,完成了市武装部等单位
3台锅炉的更新,改造燃煤大灶及1吨以下锅炉22台,保证了市区烟尘控制区覆盖
率达到100%。四是坚持"先评价,后建设"和"污染防治设施必须与主体工程同时
设计、同时施工、同时投产使用"(简称"三同时勺的管理规定,坚持"耗水大不
上、耗能高不上、污染重不上"的原则,杜绝新污染源的产生。一方面严把项
目审批关,一方面抓建设项目全过程管理。年内,共备案审批项目14个、转报5
个、拒批重污染项目2个;环境影响评价执行率达到100%;竣工验收项目1个,"三
同时"执行率100%。五是依法取缔7个污染企业,年可减少废水排放4.13万吨,减
少化学耗氧量353.7吨、悬浮物168.9吨、六价铭55.5公斤。
【环境监测】 年内,市环保局环境监测站加强技术人员岗位培训,
强化质量保证措施和实验室内部管理,严格执行监测规范,做到监测数据及时、
准确、清楚、规范。年内,进行了大气、地面水、地下水、海水、噪声、重点
污染源等项目的例行监测,巡回监测706人次,获得各类监测数据6306个,为环境
管理、征收排污费、处理环境信访案件提供了准确数据。
【水污染治理】 水污染治理是全市污染治理的重点。年内,共投入
水污染治理资金397.5万元,完成了市磷肥厂、九七四0工厂、九七三三工厂、
四O五医院和潮水镇电镀厂的废水治理工程,完成了市染化厂转产项目,完成了
市酒业集团公司的廖液废水治理土建工程及设备制作,年可减少废水排放22.5
万吨、化学耗氧量5816.04吨、六价铭1公斤、铜9.7公斤、镑35.4公斤、氧化物
0.7公斤。
【水泥粉尘治理】 在水泥行业效益差、资金紧缺,且没有理想治理
技术的情况下,市环保局年内会同北沟镇政府组织北沟镇所属水泥厂有关人员
两次赴济南、淄博、临胸等地进行考察,制定水泥粉尘治理方案。市蔚阳水泥
厂投资20万元自行设计、制作、安装了一套除尘设施;长岛县水泥厂和市渤海
水泥厂分别投资90万元和45万元,采用湿法喷雾除尘设备进行水泥粉尘治理。
当年全市共治理水泥生产线4条,全部达到排放标准,年可削减水泥粉尘排放量
2259.9吨。
【环保宣传】 年内,为突出环境保护的国策地位,市环保局重点进
行了三个方面的宣传。一是按照中央、省、市环保会议精神,重点宣传国务院
《关于环境保护若干问题的决定》和山东省人民政府《关于贯彻国发[1996]31
号文件进一步加强环境保护工作的通知》。二是针对个别部门和企业负责人
环保法制观念淡薄的状况,组织有关人员学习了省环保局、人事厅《关于领导
干部环境保护工作实绩考核暂行办法》和省监察厅、人事厅、环保局《关于
违反环境保护法规行政处分暂行规定》。三是利用世界环境日之机,集中开展
环保法律法规及有关方针政策社会宣传,共发放各种宣传材料1500多份。
【建立新型环保机制】 为促进环境保护与经济建设的协调发展。
市政府抓了"三种机制"和"三个体系"的建立、完善工作。三种机制:一是环境
与发展综合决策机制。市计委在制定国民经济和社会发展规划时,把环境保护
列为重要内容;在市经贸委设立项目管理办公室,配合环保部门开展工作是其
重要的职能之-z对全市新上项目,市环保局、计委、经委、外经委、乡企局、
工商局等部门协调配合,共同把关,坚持"先评价,后建设"和"三同时"制度。二是
环境质量行政领导负责的考核奖惩机制。根据省监察厅、人事厅、环保局联
合下发的有关文件,制定出台了《关于实行环境保护一票否决权制度的规定》。
三是环保资金筹措机制。由市财政、金融等部门的协调工作,筹措环保资金,
用于环境污染治理。同时加强排污费征收和管理。
三个体系:一是污染物排放总量控制体系。将上级下达的排污总量任务分解落
实到各有关企业,并将总量控制纳入下届环保目标责任制考核范围。二是环境
监督管理体系。市环保局设立环境监理站,下辖3个环保所,负责全市乡镇企业
的环境管理和排污费征收。三是环境保护法规体系。制定并颁布《关于环境
保护若干问题的决定》 、 《关于实行环境保护一票否决权制度的规定》、
《关于控制燃煤设施污染的通告》等规范性文件。(撰稿:李连
科 审稿:邢元连)