建筑业管理
【概述】 年内,全市建筑行业围绕"抓住机遇,深化改革,扩大开放,
促进发展,保持稳定"的工作大局,以质量效益为中心,以建筑业市场规范为着力
点,积极探索适应市场经济体制下建筑业管理新模式。全年共完成建筑业总产
值2.1亿元、附营产值480万元,创市外施工产值6500万元;完成建筑面积施工36
万平方米,工程质量合格率为100%,优良率为20%,无质量通病工程达到70%;有51
家建筑企业符合安全达标要求,安全达标率为91%;组织招投标27项,缩短工期13
%,降低造价1.75%;举办各类专业培训班4期,培训人数327人。
【建筑企业资质动态管理】 为建立-支技术过硬、实力雄厚、勇于
竞争的建筑队伍,提高全市建筑行业的整体水平,年内市建筑业管理处坚持数
量控制与支持发展相结合,加强对建筑企业资质的动态管理。对出现重大工程
事故的企业,根据不同情况给予资质降级乃至吊销证书的处罚;对有资质挂靠、
层层转包行为的企业,均通过资质动态管理,坚决给予处罚。4一5月,对全市80
家建筑企业进行了全面检查整顿,对存在工程质量差、资质不实、资质挂靠、
层层转包等现象和行为进行了严肃处理,有55家企业全部合格、11家企业基本
合格、4家企业被合并、2家企业降级、8家企业资质被取消。同时还对全市19
个钢、铝、塑门窗制品生产厂家进行了普查换证工作。年内,全市有3家铝合
金制品生产厂家的产品通过省级产品鉴定,取得了《铝合金门窗产品准用证》。
【建筑市场招标、投标管理】 年内,市建筑业管理处继续实行工程
招标、投标管理制度, 依法规范主体行为, 提高市场透明度。一是严格遵守
《山东省建设工程招标投标管理条例》、《蓬莱市建设工程施工评标定标办
法》等法规章程,使招标、投标管理法制化。二是严格承发包管理:凡是境内
的建设工程,立项后均须经过招标发包程序,并严格控制议标;应招标发包的工
程均要采用邀请招标、公开招标等形式发包;确须议标的工程须经市政府批准
后方可进行。三是对市内投标企业实行《投标许可证》制度,年内共为30家建
筑企业颁发了《投标许可证》。四是加强工程合同管理,合同示范文本利用率
达到100%,合同审查率为70%。当年,全市共有27项较大工程实行了招投标制度,
涉及建筑面积8.23万平方米,总投资4529万元,缩短工期13%,降低工程造价1.75%,
促进了市内建筑业市场公开、公正、公平秩序的形成。
【标准定额管理】 为合理确定和有效控制建设工程造价,提高投资
效益,维护建设单位和施工单位双方利益,年内,市建筑行业管理处随时注意各
类工程的地方材料预算价格动态,及时编发全市建筑材料价目表,为建设工程
预(结〉算提供依据,防止出现乱要价和不合理压价现象。鉴于建筑产品投资
大、生产周期长、产品的单件性等特点,建筑产品的价格体系改革宜采取长计
划、短安排的方式,分步骤稳妥地组织实施。一是改按企业资质等级和隶属关
系取费为按工程类别取费。二是对材料预算价格实行动态管理,及时反映市场
行情,把材料预算价格分为定额标准价、市场指导价、工程结算价三大类,满
足了各种需要。三是根据《山东省工程建设企业标准化工作管理办法》,抓好
标准制度的制定和落实。
【安全生产管理】 年内,市建筑业管理处坚持"管生产必须管安全"、
"管质量必须管安全"的原则,贯彻"以防为主、治防并举"的方针,突出安全生产
地位。在组织生产过程中,实行经理负责制,开展安全达标活动,全面推行"三相
五线"制、重大设备安装搭设使用验收制和采用漏电保护器、塔吊限位器,切
实把上告权、停工权、奖罚权下放给安全员。在此基础上,实行安全目标管理,
层层落实责任制,及时兑现奖罚政策,强化督促机制,使安全检查制度化。年内,
与市检察院、劳动局联合,对全市建筑行业的安全生产、文明施工、现场管理
和安全资格认证等工作进行了两次检查验收,有51个单位符合安全达标要求,
安伞汰标率为91%z对部份前工现场下达了整改通知书,共提出整改意见200多
条。此外,还通过专题会议、现场观摩、举办培训班、签订责任状和对企业进。
行安全资格认证等一系列措施,提高各建立筑企业安全生产的自觉性,当年杜
绝了重大伤亡事故。
【工程质量管理】 年内,市建筑业管理处E继续推行"质量兴业"战略,
引导建筑施E工企业树立以质量求信誉、求效益、求生非存、求发展的意识,
走质量效益型道路,推是动建筑企业创名牌,扩规模,增效益,上包档次。具体做
法:一是推行目标管理制度,自制定质量目标,全面实行质量押金制度和斗优质
优价、以质论价政策,激励企业的创于优积极性:在资质年检、招投标活动中
突冒出质量否决权,对创出省优、市优建筑产于品的施工企业给予优先权。二
是多次召开k工程质量观摩会和施工现场会,定期召开时QC成果发布会,开展质
量通病攻关活动,解决常通的质量难题。三是进一步完善检查指导工作制度,
狠抓技术、管理人员的上素质培训,提高技术管理水平。
【建筑设计工作】 年内,市建委建筑设计且院以科技进步为先导,
以市场需求为目标,去广泛采用新技术,引进新工艺,全年完成重建筑设计项目
119项,设计建筑面积12.8展万平方米,创产值108万元,有两项设计E成果在山东
省、烟台市行业评比中获奖。
【整顿建筑业市场】 年内,省建委开展了主建设执法年活动,国家
建设部等四部委也关在全国范围内开展了建设项目执法大监察伍活动。按照
这两次活动的具体部署,市建于筑业管理处对全市年内在建工程项目进行主了
重点整顿,本着边查边改、标本兼治的原则,共查处违章建筑工程25项(涉及建
筑面积4.39万平方米〉。
【科技教育培训】 年内, 市建委和建筑业管理处采取多种形式对
327名建筑企业有关人员进行专业技术和施工管理培训,并聘请省建工学院教
授为学员讲授建筑施工新技术,促进了全市建筑行业从业人员素质的提高。 (撰稿:孙武 审稿:姜恒祥)