城市管理
【概述】 根据市委、市政府创建"国家级卫生城"的总体目标,参照
新一轮"齐鲁杯"创建现代化城市的具体要求,全市城市管理工作以综合整治为
重点,加大监察力度,标本兼治,效果显著。一是抓好执法队伍建设,强化城市管
理监察大队的职能,狠抓专业管理队伍的"三定一挂"(定岗、定责、定范围,与
工资和奖金挂钩〉责任制,制定并完善了《百分考核制》等40多条规章制度。
同时,加强城管监察装备建设,基本实现执勤摩托化和通讯网络化,提高了队伍
的快速反应能力。二是全面搞好城区大环境综合整治。严格落实市区各部门、
单位"门前五包"制度,建立健全制约监督机制,把大环境卫生列入"一票否决"范
围p加强环境卫生管理,在全市开展"星期六爱市卫生日"活动,消除卫生"死角";
城区生活垃圾实行统一清运,建筑垃圾集中清运;对夜市实行划片分区,规范管
理z开展市容达标街活动,清除白色污染。三是联合执法,加大城市管理监察力
度。由城管、巡警、交警、交通、工商等部门执法人员组成联合执法队,集中
整治了汽车、摩托车、自行车维修摊点,根治了流动摊点和店外经营,规范了
修车店铺和洗车点;印发了禁止在城区内拾荒的通告,对城区内"拾荒者"进行了
清理。四是环卫设施建设全面加强。年内完成了粪便无害化处理厂化粪池的
收尾工程;投资4万元,完成了3处公厕的修缮和设施配套;投资5万元,在城区新
上垃圾箱10个、果皮箱20个。
【夜市管理】 对街道两边的流动摊点如不进行规范化管理,既破坏
市容环境卫生,又防碍交通秩序。年内,城市管理监察大队在认真研究、广泛
征求市民代表意见的基础上,经市政府批准,在市区内规定了6处夜间摊点群。
向每个夜市经营者颁发了《夜间摊点群管理规定》,划定了界线,实行统一管
理。同时组成了一个值班小组,坚持每天19200-21200执勤,对不在规定地点摆设
的夜市摊点依法给予处罚。年内,共对夜间摊点群进行清理规范34次,处罚夜
市摊点76人次。
【规范修车店铺和洗车点】 年内,市城管监察大队在市工商、公安、
交通等职能部门的配合下,依据有关法规,对市区内的修车店铺和洗车点进行
了全面检查,规范了市场行为。一是加大清理力度:下发了《关于规范城区内
修车市场的通知》,对城区80家修车店铺进行逐家登记检查,对34家不具备修车
资格或修车场地的业户限期整改或迁走z与40家修车店铺签订了管理责任书,
进一步明确了修车产业的责任和必须具备的条件。二是治理刷车污染现象:对
城区20家洗车点逐一进行检查,对7家没有排水设施的洗车点下达了《限期整
改通知书》;对9家不具备洗车场地和严重污染环境的洗车点依法予以取缔。
【市区大环境整治】 年内,市城市管理办公卫生,清除卫生"死角气
城区主、次干道垃圾由建设主管部门实行统一清运;整个建成区分为六大片20
个小组,分别由各科局、驻军及驻城村负责管理,避免了各部门责任不明、互
相扯皮现象。为进一步提高管理水平,制定并颁布了《创建文明旅游城市活动
环境卫生细则》〈共24条),规范了城区大环境卫生管理的方方面面p组织全市
星期六义务劳动,清除卫生"死角";定期组织卫生大检查,在全市通报检查情况,
形成各部门牵头、全体市民参与的格局。同时成立由城管、工商、交通、交
警、巡警等职能部门组成的联合执法队伍,制定联合执法实施方案,明确责任
和负责区域。联合执法队对各自负责区域内主次干道两侧的"门前五包"落实
情况进行督查,对沿街商店、三修业户的经营、广告牌摆放进行综合整治,城
区面貌有较大改观。在整治过程中,共下发限期整治通知书720份、《进一步
加强城市管理的通告》1500份,没收、扣押乱摆乱设广告牌470个,清理乱贴乱
画广告标语1200帽。
【落实"门前五包"责任制】 "门前五包"工作面广、线长,不便于集中
管理。年内,市城管监察大队在市爱卫会的协助下,进一步充实了"门前五包"制
度内容和标准,与各单位及相关业主签订了"门前五包"责任书。年内,共检查、
评比"门前五包"单位1450家,补办"门前五包"责任书120份,向50家"门前五包"责任
制落实较差的单位和业主下达了《责令限期整改通知书》。为规范城区内主
次干道两侧的自行车摆放,由城管监察大队统一划线定位,共发放《不准自行
车乱停乱放通知书》500份。
【环卫设施建设】 年内,市环境卫生管理处集中力量进行粪便无害
化处理厂付的收尾工程及附属设施建设。整个1投资190万元,容积4000立方米,
于竣工并交付使用。投资4万元,完周别位于八仙幻宫、郝斌中学、武装甜的3
座公厕的修缮及配套设施建设二类以上标准)。投资5万元,在城E10个垃圾箱、
20个果皮箱。
【垃圾清运】 年内,市环卫所认真理社会负责、对"110"负责的双向
承-在党员干部中开展了"争当合格环卫-为党旗添光彩"活动。党员干部自赏办
公室,与环卫工人一起清运垃圾,参加义务劳动70个工日。年内共清运2.1万吨、
粪便1.6万吨,垃圾清运率、无害化处理率和用户满意率100%。
【执法队伍建设】 根据省建委关于莹展"1997建设执法年"活动的总
体膏烟台市建委有关具体实施方案,市建强执法队伍建设。一是组织相应法得
规学习活动,年内共组织各类专业法;规培训班12次,受训人员400人次。把好执
法人员的选拔使用关,经学芝训!|、考核后,方可持证上岗,做到知f法、文明执
法。同时建立严格的考根惩制度,杜绝利用职务之便"吃拿十衔私舞弊现象,先
后有7名败坏队伍有损本系统形象的执法人员被辞退。为适应现代化管理的
需要,配备了相交通工具和通讯工具,如对讲机6来轮摩托车2辆、小解放汽车1
辆、三托车10辆、摄像机1台、电视机1改善了执法人员的工作条件。年内,何
因行政执法人员违法、违纪而引起政复议、行政诉讼事件发生。当年,委被省
建委授予"全省建设执法年先进单位"称号。
【城管宣传】 一是利用广播、电视、宣传车、宣传栏、标语、过
街横幅等宣传工具,大力宣传搞好城市建设与管理、城市环境综合整治的重大
意义。年内,共出动宣传车140辆次,在市区巡回宣传4个月,行程3500多公里;市
政府、市建委领导举办电视讲话8次; 在市区设置标语牌和宣传栏21处; 发放
《城市管理简报》、《蓬莱市建设信息》各6期,推动了城市环境综合整治工
作的开展。二是在全市开展了卫生活动日、星期六爱市活动日、十佳文明市
民评选、致市民一封信、十佳卫生窗口单位评选等活动,增强了广大市民的城
市意识、卫生意识、公德意识和法律意识。 (撰稿: 王丽
审稿:刘吉兴)