【体制改革向纵深推进】1999年，以深化国有企业改革为重点，以产权制度改革为核
心，一手抓推进，一手抓规范，市、县、乡、村四个层面的企业改革取得新的突破。
全市企业改制面达到92.4％，其中，县以上企业改制面达到93.2％，大中型企业改制
面达到80.4％，列入省、市重点的44户大中型企业已有39户实行了规范的公司制改造
。南山实业股票上市交易，已上市的7户企业通过发行股票和配股募集资金达11亿元
。优化资本结构和债转股工作成效显著，全市争取呆坏帐核销总规模4亿元，实施债
转股13.4亿元。个体私营经济规模进一步扩大，整体素质有了新的提高。全市新增个
体工商户1.7万户，私营企业2800多家，从业人员近7万人，实现营业收入增长10％，
入库税金增长41％。国有资产管理体制改革不断深化，组建起国有资产监管机构。住
房货币化分配进程加快，住房制度改革全面深化。粮食流通体制改革稳步推进，主附
营业务分离顺利完成。罚没收入罚缴分离制度开始实行，市级政府采购工作取得显著
成效。多层次的社会保障体系不断完善。实现了机关事业保险、企业劳动保险、农村
养老保险“三保合一”。再就业工作稳步推进。下岗职工再就业率达到57.4％，城镇
登记失业率为2.4％。
【企业改革】截止1999年底，全市11276户企业，实行各种形式改革改制10416户，改
制面达92.4％。其中，国有企业937户，改革改制753户，改制面达80.4％；县属
以上集体企业864户，改革改制805户，改制面达93.2％；乡镇村办企业9341户，改革
改制8738户，改制面达93.5％。
企业改革改制形式多种多样。全市企业改制形式主要有公司制、转让拍卖、兼并
、承包、租赁、组建集团等13种形式。具体表现为三个层面：一是实行股份制或股份
合作制共1764户，分别占企业总数和已改制企业的15.6％和16.9％。其中改制为有限
责任公司1014户，经省政府批准确认改制为股份有限公司61户，改制为股份合作制企
业526户，实行外资嫁接163户。二是资产重组。既有以解困为目的的重组，也有着眼
于壮大企业规模的重组，主要有转让拍卖、兼并、分立、破产和组建集团等，共有3
426户企业实行了资产重组，分别占企业总数和已改制企业的30.1％和32.9％。
其中实行转让拍卖2365户，兼并383户，分立经营131户，破产221户，组建企业集团
326个。三是企业经营方式的改革，共计4607户，分别占企业总数和已改制企业的40
.1％和44.2％。其中承包经营1039户，租赁经营3334户(含租售结合)，托管经营234
户。
企业改革改制不断深化。一是涉及企业产权关系调整的比重大幅提高。截止到1
999年底，全市企业改革改制涉及产权关系调整占企业总数的比重为63％，比1997年
和1998年分别高41.7个百分点和23.7个百分点。二是法人治理结构明显健全。全市实
行公司制的企业，去年普遍按照公司法和规范完善的要求，建立了新型的法人治理结
构，建立健全了股东会、董事会和监事会，规范了经理层的生产程序，从制度上保证
了改制企业的规范运行。三是企业内部股权结构日益完善。全市有相当一批企业通过
增资扩股和完善股权结构，形成了经营控股层，有力地推动了企业的发展和经营机制
转换。
企业改革改制效果日益显现。1999年，股份制经济成为全市工业经济发展最快的
经济类型，利润增幅为68.1％，高于全市其他经济类型，比全市利润平均增幅高45.
1个百分点；利税增幅为47.6％，高于全市其他经济类型，比全市利税增幅高30.6个
百分点。全市11户利税过亿元的企业，有7户是股份制占主体的企业，有2户是股份制
占一定比例的企业。企业改革改制确实极大地解放了生产力，有力地促进了经济的健
康快速发展。
(市体改委)
【事业改革】年内，市人事局制定出台了《烟台市事业单位综合配套改革意见》、《
烟台市事业单位机构改革意见》、《烟台市专业技术职务评聘分开聘约管理试行意见
》、《烟台市事业单位实行全员聘用制暂行办法》和《烟台市事业单位分配制度改革
的意见》。在事业单位机构改革方面，突出了“事改企”这个重点，全市共有130多
个事业单位被改为企业。以教育、卫生等事业单位为重点，不断加大事业单位结构布
局调整力度，努力优化资源配置，压缩了420个教育机构，减少教育事业编制1500多
名。在事业单位用人制度改革方面，推行了全员聘用制和专业技术职务评聘分开、竞
争上岗制度，全市4万多名专业技术人员参加了专业技术职务竞聘，降落聘率为10％
。在事业单位分配制度改革方面，试行了工资总额包干、工效挂钩等改革试点工作，
取得了良好效果。
(人事局)