【概况】1999年1～11月，烟台口岸共完成进出口商品检验34961批，货值13.08亿美
元，分别同比126%和96%。其中检验进口商品1334批，货值5.39亿美元，分别同比14
6%和76%；检验出口商品33627批，货值7.69亿美元，分别同比126%和116%。签发各类
证书43460份，其中签发普惠制证书9069份，签证金额2.63亿美元，分别同比130%和
132%；签发一般产地证3085份，金额8821万美元，分别同比105%和84%。
烟台口岸完成出入境动植物及其产品检疫总重量806433.04吨，20000株，13117
2张，38751只，4150984尾，总批次9072批，总货值373179661美元。船舶检疫共104
8艘，其中进境船舶509艘，出境船舶539艘。飞机航班共931航次，空港旅客人数102
157人次。截获禁止入境物102批次。进境木质包装1109个。海港旅客人数30114人次
，其中出境旅客15238人次，进境旅客14877人次。检疫进境集装箱6643个标箱、出境
集装箱17564个标箱。
烟台口岸出入境卫生检疫：检疫出入境船舶1116艘次，检疫出入境飞机892架次
，检疫出入境人员172619人次，集装箱卫生检疫54567标箱。对进口食品528903.9吨
进行了食品卫生监督(发现不符合国家卫生标准的为1230.7吨)。传染病监测：体检5
578人次，发现与人体健康有关的疾病218例(其中性病7例)；预防接种5921人次。卫
生处理：集装箱卫生处理3257标箱，卫生消毒处理压舱水、生活垃圾、废旧物品、货
物190557.7吨；蒸熏船舶13艘；签发除鼠/免予除鼠证书79份；签发卫生证书39份；
实验室完成426份进口食品检验，其中理化检验项目1776项、微生物488项，为全市外
经贸事业发展做出了积极贡献。
【机构调整】2月，召开了烟台“三检”(商检、卫检、动植检，下同)领导研讨会，
共商“三检”业务融合的有关事宜。在烟台机场“三检”实现了合署办公；制定了烟
台“三检”部分业务实行统一运作的8条措施；为贯彻落实全省、全市关检贸协作会
议精神，召开了“三检”领导参加的联席会议，在贯彻国家局9条措施和山东“三检
”临时协调小组8条措施的基础上，结合实际，制定了支持烟台外经贸企业扩大出口
的6条措施。
根据山东出入境检验检疫局《关于山东出入境检验检疫局下属、分支局办事处设
置的通知》(鲁检［1999］027号)、《关于中华人民共和国烟台出入境检验检疫局职
能配置机构设置和人员编制方案的批复》(鲁检人［1999］066号)设置烟台出入境检
验检疫局，由“国务院有关部门设在烟台的出入境卫生检疫与进口食品卫生监督检验
、动植物检疫和进出口商品检验机构合并组建中华人民共和国烟台出入境检验检疫局
(副厅级)，为山东出入境检验检疫局的分支机构，实行由山东出入境检验检疫局直接
领导的垂直管理体制。”1.将原“三检”机构承担的职能合并，由新组建的烟台出入
境检验检疫局承担。2.原“三检”机构承担的纯技术、辅助性职能，包括实验室检验
检疫技术工作、研究咨询及检疫风险分析、传染病监测体检、国际旅行预防接种、技
术开发服务、机关后勤服务等，交由新组建的出入境检验检疫局下属技术保障等事业
单位承担；非法定检验检疫、鉴定和委托检验、鉴定、涉处资产评估、卫生除害处理
等，交给社会中介组织或企业承担。3.强化出入境检验检疫机构的执法监督职能，切
实加强涉及健康、卫生、安全、环境保护以及与国计民生关系密切的重要对象的监管
工作。全面推行“一次报检、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收
费、一次签证放行”的管理模式。加强风险分析和前期监管与后续管理。根据疫情、
商品质量和企业(货主)的生产经营信誉状况，积极推行分类监管制度。坚持以产地检
验检疫为主、产地检验检疫与口岸查验相结合的原则，积极推行企业(货主)自控和出
入境检验检疫机构依法把关相结合的监管办法。4.进一步简化口岸通道检疫申报手续
和作业程序。重点对来自疫区的人员、交通工具、集装箱和应检物品进行有效监管；
对来自非疫区的人员、交通工具和应检物品进行必要的抽查，不再进行批批检验检疫
。
1999年11月20日，经山东出入境检验检疫局党组以鲁检党组［1999］051号文和
鲁检人［1999］030号文批准任命，“孙书平任烟台出入境检验检疫局局长；杨俊峰
(副厅级)、王洪兵、王彦任烟台出入境检验检疫局副局长；宋本政同志任烟台出入境
检验检疫局局长助理(副处级)”；“宋小竹同志任纪检组长。”
11月26日，烟台出入境检验检疫局正式挂牌对外办公，成立临时检务协调小组、
检验检疫业务协调小组和计算机程序设计小组，集中设立了报验收费和出证窗口，统
一协调有关检验检疫事宜，不仅方便了企业，而且使业务不断融合。同时开展了人事
调研工作，拟定了调研方案。进行了清产核资工作。在烟台“三检”完成各自档案整
理的基础上，办公室对“三检”的档案进行了检查，为档案闭口和移交做好了准备。
【规范质量依据强化质量监督】年内，烟台检验检疫系统对使用的872项商品检验的
标准进行了核对清理，作废过期的标准，公布了新的替代标准目录。对298个商品，
446个检验依据建立了数据库。烟台“三检”坚持每季度业务工作质量稽查制度，使
内部差错和出门差错率比往年有大幅度下降，杜绝了检验检疫事故的发生。抓好检验
检疫原始记录、证单档案、商品档案等基础工作，按照“六个一”的工作流程要求，
研究改进计算机业务管理网络，进一步提高了检验检疫工作质量。
【依法施检严格把关】烟台“三检”加强了对逃漏检的查处力度，扩大了检验检疫的
覆盖面，保证了进出口商品的质量。一汽大宇是全省利用外资的大项目，商检通过严
格把关、细心服务，共检验进口设备343批，7889台套件，对外出具索赔证书172份，
索赔金额290.8万美元。4月，商检会同市工商局等部门组成联合检查组，共同对市区
各主要商场、超市经销的进口食品、酒类、保健食品以及进口化妆品进行了监督检查
，对检查出的问题出具了立即或限期改正的通知书，保护了消费者的利益。当西欧四
国出现二恶英事件后，商检立即组织人员到相关企业排查登记，按上级要求对进口肠
衣、鱼油等商品采取了紧急措施，并制定了《关于对法国葡萄酒进行监管的意见》，
有效防止了不合格食品的入境及在市场上销售，保护了公民的身体健康。卫检组织召
开了“1999年疾病监测工作会议”，介绍了口岸改革形势和国内外传染病流行趋势，
在有权组织团体经烟台口岸出入国境的单位设立了国际旅行人员传染病监测点，保护
了出入境人员的健康，方便了团体出入境。动检针对美国、加拿大提出的中国输出美
国、加拿大的木质包装必须进行检疫处理并出具证书的要求，制定了从木质包装生产
、加工、熏蒸处理，到装箱前空集装箱的清扫和消毒处理一整套管理办法，将把关置
于各个环节，确保包装质量不出问题。
【加强监管认证工作】烟台检验检疫局充分调动各方面的力量，加大了ISO9000认证
工作的力度，全年与51家企业签订了咨询协议，其中18家企业通过评审。同时积极开
展了ISO14000环保咨询工作，已与1家企业签订了咨询协议，并开展了咨询工作。对
56家食品卫生注册企业进行了复查，对11家出口企业进行了食品卫生注册登记，有6
家企业获得HACCP认证，其中有4家蔬菜企业在全国率先通过HACCP认证。对44家企业
进行了出品商品质量许可证的预考核和复查。
【加强科技建设】烟台检验检疫检测中心在通过CCIBLAC认证的基础上，又着手准备
NATA认证，努力开拓国内外检测市场，积极加大仪器设备的开发利用，对进口的大宗
矿产品如铁矿、铬矿、锰矿中的杂质元素全部用X-萤光进行检测，比原来缩短检测时
间20天，较大提高了工作效率。全年共完成国家局、省局科研立项项目17项，其中国
家级立项1项，省局立项12项，标准制修订项目4项，已组织鉴定完毕11个；上报省局
科技论文34篇，获奖11篇。
(曹邕江姜文辉)