【概况】1999年，烟台海关共监管进出口货物698.2万吨；监管进出境运输工具2243
艘、架次；监管进出境集装箱7.3万箱，箱载货物47.8万吨；监管出入境人员18.3万
人次；全年共征收关税、代征税11.7亿元，创历史最高水平；查获走私案件22起，罚
没收入695.2万元。
年内重点完成以下工作：
一、全面贯彻落实“依法行政，为国把关”的新海关工作方针。把抓科、抓基层
党支部、抓党员模范带头作用、抓法规政策学习作为工作重点，使全体关员深刻理解
了新方针的内涵、地位和本质，逐步树立三个意识，加强三个建设，实现四个转变，
落实五个必须。即：树立法治意识、把关意识和正确的服务意识；加强海关法制建设
、海关现代化建设和海关队伍建设；迅速实现思想观念、纪律作风、工作效率和工作
质量的转变；做到必须牢固树立国家利益至上的观念；必须牢固树立法律至上的观念
；必须正确服务经济发展；必须优化队伍整体素质；必须做到“业务工作与队伍建设
齐抓、物质文明大厦与精神文明大厦共建、加强教育与搞好待遇并举、从严管理与增
强凝聚力同步”。在具体工作中，严格按照“管住自己的人，把好国家的门”的要求
，坚持依法行政不动摇。
二、4月16日，顺利完成走私犯罪侦查支局的组建工作，把一批具有事业心和责
任感的同志选调到海关缉私警察队伍中。分清职责，加强协作，双拳出击，在烟台口
岸始终保持打击走私的高压态势。
三、为保证现代海关信息化管理系统5.0版的推广应用，积极配合总关搞好网络
建设、软件功能开发等准备工作；加强对海关内外应用人员的操作培训；通过各种渠
道加大通关作业改革的对外宣传力度，创造良好的外部环境。6月28日，现代海关信
息化管理系统5.0版正式启动，以此为突破口，切实推进现代海关制度建设。
四、精心组织，认真准备，配合烟台市委、市政府起草海关监管预案，采取积极
措施保证展品顺利通关，有力地保证了“果蔬加工与产业化国际研讨会暨展览会”的
成功举办。
五、成立“三讲”教育领导小组，制定具体的“三讲”教育实施方案，组织处级
以上领导干部认真学习有关“三讲”教育材料，用整风的精神扎实有效地开展“三讲
”教育，提高领导干部的理论素质。
【关税征收】进一步强化综合治税的税收征管体制，加强税收征管和综合分析，充分
发挥综合治税效能；落实税收征管制度，规范审价工作，加大统计处罚力度，提高征
管水平。加大加工贸易内销补税和清欠税款的力度，全年共稽查补税1993万元，核销
补税6605万元，同比分别增长80.2%和43%。1999年，烟台海关税收负担率为17.7%；
加工贸易补税水平为0.338元/美元；征收水平为95.7%；审价补税额429万元；价格指
数为107.7%。
【货运监管】加大审单力度，尤其是加强应证敏感商品的审核。充实查验力量，加大
查验力度，提高查获率，进口货物查验率达到12.9%，出口货物达到3%。加大外勤人
员投入比例，对进出境货物、物品及其运输工具、存储场所进行全过程实际监控，充
分发挥电子地磅的效能，提高对港区、场站货物的实际监控职能；加强加工贸易管理
，在备案环节严格前期验厂制度，实事求是核定产品消耗定额；合同执行过程中，加
大中期核查和后续管理力度，大力开展重点企业、重点商品的专项稽查和常规稽查；
认真做好企业分类管理工作，及时制定出台了《企业分类管理处罚实施细则》，共有
68家企业被评为A类企业；加强对保税仓库的管理，按实际仓储容量和企业年合同备
案的加工能力，对保税仓库所存货物进行严格审批，每月予以实地核实；加强业务应
用系统操作授权管理；加强风险防范管理，建立起与新的通关作业模式相适应的、运
转高效的风险管理机制；强化船舶监管，加强对重点码头、港口的巡视调研和对重点
船舶登轮检查，加强卡口值班监管职能，旅检现场坚持严管与方便的有机结合，重点
打击毒品、外汇和反动淫秽物品走私；积极协助地方政府做好出口加工区的筹建工作
；配合市委市政府成功举办“果蔬加工与产业化国际研讨会暨展览会”。
【打击走私】一、突出重点，严防猛打。突出打击货运渠道和加工贸易渠道中利用“
三假”、“三伪”、“三包”及“两骗”等手法进行走私违法犯罪活动，重点加强对
两油、两料、两车等重点敏感商品走私违法活动的打击力度；充分发挥情报工作的先
导作用，大力发展密报人员，积极拓宽情报渠道，建立情报系统；组织人员赴云南学
习缉毒知识，丰富缉毒经验，加大对毒品的打击力度；树立全关打私一盘棋的思想，
密切配合，共同出击。全年共立案57起，案值1亿元，同比分别增长32.5%和3
6.2%。
二、加强沟通，协同作战。顺利完成走私犯罪侦查支局的组建工作，把一批具有
事业心和责任感的同志选拔到海关缉私警察队伍中。加强与支局的沟通配合，研究出
台了《烟台海关侦查支局与调查处在查办走私案件中的职责分工和配合办法》，分清
职责，加强协作，双拳出击，在烟台口岸始终保持了打击走私的高压态势。
(郎磊)