【概况】1999年，全市口岸单位从优化口岸环境，提高办事效率，提高服务质量出发
，克服各种不利因素，加大货源组织力度，加快通关、检验、放行速度，为口岸生产
的持续稳定发展奠定了良好基础。港口吞吐量完成2504.5万吨，比上年增长17.2%。
外贸进出口运量完成702万吨，同比下降1.0%，其中外贸进口运量完成406.9万吨，同
比下降5.3%，外贸出口运量完成295.2万吨，同比增长5.7%。国际集装箱运量完成12
.3万标准箱，比上年增长16.5%。出入境中外旅客达到13.8万人次，比上年增长102.
2%，其中海港口岸出入境中外旅客3.3万人次，同比增长95.6%；航空口岸出入境中外
旅客10.5万人次，同比增长104.3%；出入境飞机974架次，同比增加358架次。
【优化口岸发展环境】为全力做好优化环境工作，口岸部门以加强制度建设为突破口
，相继出台了《烟台口岸联系制度实施方案》、《1999年度口岸共建活动意见》、《
关于认真做好登轮管理和涉外教育工作的意见》、《关于加强航空口岸出入境限制区
管理的意见》和《烟台航空口岸工作例会制度》等一系列规范性文件，保证了优化口
岸环境工作的健康发展。为改变机场边检站因人员紧张而造成入出境旅客查验效率低
下的现状，一方面争取省边防总局调剂解决干警编制15名，一方面取得市政府支持拨
款102万元，使机场旅检通道由原来的6个增加到现在的10个，旅检时间由过去的一个
多小时缩短到现在的半个小时，提高工作效率1倍多。多方争取资金120多万元配套完
善了航空口岸联合查验办公楼基建工程，保证了机场查验单位如期进驻及时开展业务
的需要。配合烟台商检局、卫检局、动植检局于6月16日分别在机场和海港国际集装
箱报验厅实行了“三检”查验六个“统一”的口岸管理改革试点，企业由原来的办一
件事进三家门到现在进一个门就可办完检验检疫手续，极大地方便了外经贸企业的报
检报验。海港口岸船舶报验一条龙服务也取得了重大突破，先后为口岸查验单位落实
了办公地点，确定了相应的工作程序，西港池二期工程验收后这项业务即可运作。烟
台海关计算机报关系统经过精心的准备和口岸单位的共同配合，于6月28日投入运行
，这项业务的开展，极大提高了货物报关报验效率，使口岸管理的科学化水平迈上了
新台阶。配合烟台边防检查站开展了“信得过”船舶评选活动，对被评为“信得过”
的船舶，可用电话、传真形式申报预检手续，船舶靠泊即可上下人员、装卸货物，大
大提高了口岸管理单位和船公司的工作效率。已有9家船公司的11艘船舶获此称号。
【口岸开放取得新突破】牟平养马岛港因职能交叉问题而不能正常开放。为此，市口
岸办主动协同口岸有关单位到北京向交通部等上级机关汇报工作，积极争取国家主管
部门的管理与支持，使交通部以交海发(1999)243号文同意了牟平作业区接靠国际航
行船舶，保证了省政府关于批复牟平作业区开放文件的落实。市口岸办组织口岸查验
单位多方争取各自业务的上级支持，相继使青岛海关、省边防总局、省商检等单位同
意参加海阳凤城港的验收工作。9月2日，海阳凤城港作为烟台第二个二类口岸正式对
外开放，结束了烟台市在胶东半岛南部海域没有开放口岸的历史。为帮助海阳发挥资
源优势，支持老区人民发展外向型经济，海阳凤城港开放后，组织专门班子与海阳市
政府在短短2个多月的时间里，于12月6日完成了一类口岸--海阳千里岩海面交货点的
批复工作。为了支持外经贸企业的发展，在水产集团码头没有正式开放的情况下，争
取口岸查验部门的支持，采取一船一议的方式，帮助水产集团充分利用现有的基础设
施，仅其天成油脂合资项目年实现产值就达2000余万元。9月29日，组织烟台口岸有
关查验单位完成了水产集团码头的验收，使其正式开放。开放后的水产集团码头仅油
脂加工项目按每年15～18万吨产量计算，企业节省运费、装卸费、损耗费就近1000万
元，上缴税费达2亿多元。根据市场需要，协调东方、韩亚航空公司分别增加了烟台
至香港、汉城的航班密度，进一步提高了航空口岸的竞争能力。
【综合协调管理成效显著】一年来，口岸综合管理部门进一步加强与口岸单位联系沟
通的工作力度，认真解决口岸工作中遇到的问题与矛盾，全力营造宽松的口岸对外开
放环境。积极与动检局协商，协调他们灵活执行对来自疫区的进口空箱实施消毒处理
收取费用的相关政策，避免了管理单位与口岸船公司的矛盾激化。对烟台港集装箱公
司调高集装箱场站收费标准、引起货主不满的问题，协调经营单位按照规定及时整改
，推动了口岸集装箱运输的健康发展。针对国际客货班轮经营者为增加收益，常常出
现拖延开航时间，导致损害旅客利益和经营信誉的现象，先后协调港务局、集装箱公
司、中韩轮渡公司采取得力措施，有效解决了客货班轮脱班的问题。为把口岸各单位
推行的办事效率服务承诺制度落到实处，进一步加大了组织协调工作的力度。在接待
第一架到烟台入境的外籍商务专机的接机任务工作中，一方面组织口岸单位认真做好
准备，另一方面对按惯例需要5、6天时间才能完成的审批手续，组织专门班子奔赴北
京，仅用1天多时间，取得了民航总局、公安部、海关总署等上级机关同意外籍专机
进入烟台航空口岸的批复，圆满完成了航空口岸开放以来第一架外籍商务专机的查验
监管任务。对重新出现的废旧钢船进口业务的情况，组织口岸查验单位压缩登轮人员
数量，简化工作程序，在2～3天内，分别完成了6艘总计4万吨的进口废旧钢船的交接
工作。果蔬会议期间，成立了主要负责人挂帅的领导组织和海、空港、青岛、威海4
个迎送小组及会展馆现场协调小组，争取省口岸办在烟台召开了果蔬会议转关协调会
议，组织协调口岸单位完成了62个政府、企业团组总计475人的迎送服务任务，对20
0多家国内外的600多个展位及数千种展品依法实施了检验、检疫和现场监管。
【共建精神文明口岸活动】年内，组织开展了10多次“团结协作、优质服务”共建活
动和口岸查验、生产、服务单位参加的“优化口岸环境，喜迎果蔬盛会”大型主题宣
传活动。进一步调整和充实了有关共建活动行之有效的规章制度和管理措施：一、建
立了联系单位定期走访制度，听取有关单位和业务部门的意见、建议和要求，了解重
要工作的进展，督查市委、市政府交办事项的落实情况。二、建立了口岸查验单位联
络员工作例会制度，及时通报各自的工作情况和相关的政策动态，传达部署市委、市
政府有关加强口岸工作的意见和要求。三、定期或不定期召开口岸查验单位领导工作
例会制度，及时传达市委、市政府一个时期内的工作安排和要求，协商解决口岸管理
、对外开放、服务质量和办事效率等方面的矛盾问题，确定需报请市政府及上级口岸
管理部门解决的重要事项。四、建立和完善了口岸信息网络，利用口岸工作简报和口
岸信息期刊，及时沟通口岸各环节之间的联系，交流信息、掌握动态，通报口岸突发
事件和重大政策、优惠措施的出台情况等。全年共组织印发《口岸信息》22期，被上
级党委和政府采用110余条。
(市口岸办公室)