【综合经济】1999年，烟台市认真贯彻落实中央和省关于加快经济发展的各项方针政
策，扎实推进各项改革，加大对外开放力度，克服亚洲金融危机和买方市场的双重压
力，使全市经济在投资、消费、出口三大需求的拉动下呈现出良好的发展态势，经济
总量稳步增长，运行质量明显改善。
经济总量稳定增长。1999年，全市国内生产总值801亿元(当年价，下同)，比上
年增长11.2％(按可比价计算，口径下同)，分别高于全国和全省4.1和1.1百分点，其
中第一产业增加值127.8亿元，增长0.8％；第二产业增加值415.9亿元，增
长14.1％；第三产业增加值256.9亿元，增长13.5％。
经济结构不断优化。第二产业在整个经济中仍占主导地位，比重达51.9％，第三
产业发展速度加快，比重上升，为32.1％，比上年提高1.2个百分点。三次产业的不
同增长速度使得三次产业的结构比由上年的17.9：51.2：30.9优化为16.0：51.9：3
2.1。随着科技投入的增加和经济增长方式的转变，全市劳动生产率和人均经济水平
也不断提高，1999年全市人均国内生产总值12360元，比上年增加了921元，增长11％
。
【农业】1999年，烟台市遭遇了历史罕见的特大干旱，全市人民奋力抗灾，加之多年
来一直注重农业结构的调整，大搞农田水利基本建设，粮食产量249.2万吨，油料产
量31.6万吨，尽管分别下降20.4％和29.1％，但水果、水产品、畜牧产品均有不
同程度的增长。其中水果产量236.5万吨、水产品产量157.2万吨、肉类产量18.4万吨
、禽蛋产量21.4万吨，分别增长19.2％、1％、6.4％、12.6％，蔬菜产量206.5万吨
，与上年持平。近几年各级政府加大科技兴农措施，积极发展精准农业和创汇农业，
农业产业化进程进一步加快，多种经营成果显著，农业和农村经济实力、经济效益大
大提高。全年农业实现增加值127.8亿元，比上年增加0.8％。
农业基础设施建设不断完善，生产条件不断改善，生产水平不断提高，为农村经
济的发展提供了多方面的保证。1999年末，全市耕地面积45.04万公顷，比上年略有
下降，农田有效灌溉面积增加，农作物复种指数上升，年末农业机械总动力539.7万
千瓦，增长22.9％。
【工业】随着改革力度的不断加大，新的经营机制逐步确立，工业经济发展更具活力
，产业、产品结构不断优化，一批新兴产业和高科技领域的重点项目相继建成投产，
使全市新的经济增长点不断形成并日益壮大，工业在整个国民经济中的骨干地位进一
步巩固和加强。
工业经济稳步增长。全年全市工业增加值384.4亿元，增长14.5％。其中全部国
有和年销售收入500万元以上的非国有独立核算工业企业(以下简称限额以上工业)实
现增加值246.7亿元，增长9.7％。
工业经济运行质量和效益明显提高。全市工业产销衔接好，经济效益继续提高，
利润、利税以较高的速度增长。1999年全市限额以上工业实现产品销售收入790.2亿
元，增长11.1％，实现利润50.9亿元，增长23％，实现利税83.3亿元，增长17％，利
润、利税均居全省前列。经济效益总体水平不断提高：反映工业经济效益总体水平的
综合指数为126.3％，比上年提高6.1个百分点。反映工业经济效益综合水平的七
项主要经济指标大都比上年有不同程度的好转，也好于全省平均水平：总资产贡献率
为11.4％，资本保值增值率为111.7％，成本费用利润率6.9％，分别比上年提高0
.3、2.4和0.7个百分点；全员劳动生产率32056元/人，增长16.8％。资产负债率(
逆指标)为57.1％，下降0.9个百分点；产销率为96.1％，流动资产周转率2次，
比上年略有下降。工业亏损额下降，1999年限额以上亏损工业亏损额4亿元，下降30
.3％。
但由于多年积累的深层次问题和矛盾的深化，全市工业仍存在几个突出的问题：
一是高新产品产值所占比重较低，仅为1.7％，低于全省5.5％的水平。二是国有工业
亏损面仍然较高，1999年末仍有64家亏损，亏损面达23.1％，高于全市平均水平11.
1个百分点，在各个经济类型中为最高。三是企业两极分化严重，部分企业经营困难
，一方面，一批优势企业在迅速增长的同时，效益也不断集中，另一方面仍有一些企
业亏损严重，全市的前50名利润大户和后20名亏损大户占全市的利润、亏损额均接近
60％。
【建筑业】1999年，全市资质等级五级以上建筑企业完成现价总产值31.5亿元，增长
9.0％；房屋施工面积737.7万平方米，竣工面积402.1万平方米，分别增长8.3％和5
.9％。
【固定资产投资】1999年，烟台市抓住国家实施积极财政政策的有利时机，积极争取
项目和资金，加大基础设施、住宅建设和重点骨干项目投资力度，带动了全市固定资
产投资快速增长。全社会固定资产投资完成192.7亿元，增长15.5％，其中城关镇以
上单位完成111.1亿元，增长14。2％；农村集体投资完成58.9亿元，增长19.3％；个
体及零星建设投资22.8亿元，增长13.5％。
在城关镇以上单位投资中，基本建设投资力度加大。全年全市基本建设投资完成
68.8亿元，在上年增长57.7％的基础上又增长9.7％；更新改造投资继续加强，完成
16.2亿元，增长15.4％；房地产开发完成13.4亿元，增长24.7％。
全年新增固定资产176.9亿元，增长33.9％，形成的新的主要生产能力有：硫酸
8万吨、合成氨2万吨、化学肥料4.8万吨、内燃机31万台/年、酒3.8万吨、新建改建
公路454公里、高等学校学生席位1638个、中等学校学生席位10080个、小学学生席位
1950个、医院病床1212张、粮食仓库13万平方米。
全年房屋竣工面积612.8万平方米，增长3％，商品房住宅面积105万平方米，增
长39.9％。
【运输邮电】运输业适应市场需求转换经营机制，保持了增长势头。全年货物发送量
6973.6万吨，增长4.1％，其中民航、公路增长较快，分别为29.9％和6.2％；旅
客发送量5392.3万人，增长14％，其中公路、铁路增长较快，分别为15.5％和13.3％
。沿海港口货物进出口量2638.8万吨，增长2.8％；旅客发送量308.8万人，增长
3.9％。全年公路通车里程5493公里，比上年增长1.6％；全年开通空中航线23条，年
均航班每周114班；航站进出港旅客吞吐量60.6万人次，货邮吞吐量9587吨，分
别增长10％和27.9％，烟台已经形成连接国内外23个大中城市的空中交通网络。
邮电业快速增长。全年邮电业务总量18.9亿元，增长23.8%，年末电话机装机容
量163.9万门，增长22.6％；电话机拥有量112.1万部，增长19.6％。
【国内贸易】国内贸易平稳发展，市场销售稳中趋活。1999年国家采取了一系列扩大
内需、启动消费的措施，如增加城镇居民收入、再次降息、开征利息税等，大力拓展
消费领域，市场销售由稳转活。全年全市完成社会消费品零售总额232.4亿元，增长
9.6％。按销售地区分，城市零售额151亿元，增长9.8％；县及县以下零售额81.4亿
元，增长9.3％。按行业分，批发零售贸易业零售额141.2亿元，增长10.8％；餐饮业
零售额19.1亿元，增长19.1％；制造业零售额34.3亿元，下降1.7％；农业生产者零
售额23亿元，增长9.6％；其他零售额14.8亿元，增长16.5％。
城乡集贸市场活跃，全市有集贸市场620个，成交额182亿元，增长5.8％。
【对外贸易】1999年，全市全面实施经济国际化和市场多元化战略，调整出口商品结
构，加强口岸建设，改善投资环境，对外贸易、利用外资和经济技术合作，取得较好
的成果。全年外贸进出口总额22.9亿美元，增长2.7％，外贸出口14.7亿美元，增长
14.2％，高于全省2.4个百分点，其中三资企业出口9.9亿美元，增长17.8％，占总额
的67.7％。
1999年，全市加大了对旅游业的培植力度，深入开展了’99旅游发展年活动，调
动各方面力量，加大旅游投入，优化旅游要素，开拓旅游市场，使旅游经济有了新的
飞跃。全年接待来华海外旅游人数14.1万人，增长17.7％，旅游外汇收入5723万美元
，增长21.4％。
【物价】1999年，全市物价在上年下降的基础上继续走低。全年商品零售价格下降2
.3％，居民消费价格下降0.4％，其中食品类价格下降幅度最大，为5.2％，已经是连
续25个月出现负增长，日用品、交通与通讯工具、娱乐教育文化用品、衣着也有不同
程度的下降，涨幅较大的是服务项目和居住，分别上涨14.5％和11.2％，其次是
医疗保健类，上涨3.3％。
【财政金融保险】财政收入平稳增长，收支情况正常。1999年，全市地方财政收入3
2.1亿元，增长16.9％，其中工商税收18.6亿元，增长15.2％；财政支出38.1亿
元，增长11.5％，其中生产建设性支出10.5亿元，增长18.5％。
随着中央一系列启动市场需求、刺激经济增长的宏观政策的逐步实施，全市金融
平稳发展并呈现出较为活跃的运行态势。人民币存款增减变化较大，结构变化显著，
贷款投放适度。年末，全市金融机构存款余额786.3亿元，增长10.9％，其中城乡居
民储蓄存款恢复性增加，年末为572.8亿元，增长6.7％；企业存款加速增长，年末为
178.2亿元，增长18.5％。人民币贷款有所增加，金融机构年末贷款余额541.6亿元，
增长5.4％，短期贷款411亿元，增长7.5％，其中工业贷款82.2亿元，增长2.5％
；农业贷款56.5亿元，增长6.6％；商业贷款101.5亿元，增长11.3％。
保险业迅速发展。全年完成保费收入9.4亿元，增长22.3％；赔款支出3.6亿元，
增长30％；赔付率为38.7％，上升2.3个百分点，保险业的迅速发展为全市经济发展
和人民生活、财产安全起着重要的保障作用。
【城建与环保】按照确定的工程目标，进一步加快了城市建设步伐，城市基础设施体
系进一步完善。只楚路立交桥二期工程完成了5万平方米的房屋拆迁，进行了6个专业
17条管线、管沟的搬迁改造；投资5303万元，对海港路、二马路、只楚南路、南大街
西段、毓璜顶西路等路段进行了拓宽改造；投资1.3亿元的烟台套子湾污水处理二期
工程建设基本完工，市区污水将全部被截流处理后深海排放；投资1.6亿元的500热力
工程首站及市区小黄山以西6.1公里主热网、二级网安装建设的完成，增加供热面积
30余万平方米，祥和供热站的增容扩建扩大供热面积14多万平方米；进行了门楼水库
到宫家水厂的输水管网更新(一期)工程，缓解了市区供水不足问题。同时城市环境建
设和城市绿化系统工程取得新成果：12个小区垃圾袋装化、整治城市景观、更换和安
装公交车辆和候车亭、改造绿化带等。1999年10月，烟台市被命名为“国家园林城市
”。
认真贯彻落实国务院和省政府“一控双达标”工作部署，以改善环境质量为目标
，按照“整体推进，重点突破”的原则，进一步加大了污染防治力度，深入开展城市
环境综合整治，全市环境保护工作取得了新的成效。根据省政府下达的主要污染物排
放总量控制指标，将12种主要污染物排放总量指标全部分解落实到各县市区，圆满完
成了省下达的任务。全市共计划完成工业废水限期治理项目200个，1999年底前应实
现达标的182个单位中有176个单位完成了达标任务；计划完成废气限期治理项目165
个，1999年底前应达标的140个单位中有134个完成达标任务。继1998年创建环保模范
城以来，烟台市区和莱州市将双达标工作列为1999年度重点工作之一，采取得力措施
，加大了污染防治力度，市区空气中总悬浮微粒和氢氧化物平均值与去年同期基本持
平，二氧化硫平均值较去年同期有较大降低，市区和莱州市城市水环境功能区和大气
功能区已达到功能区要求，均完成了“一控双达标”任务并通过省政府验收。
【科学教育】1999年，全市科技工作取得了较大的发展和新的突破，促进了产业结构
的优化和升级，继’95、’97两届之后，再次被评选为“全国科教兴市先进
城市”。科技投入力度加大，全年市级科技三项费用达到3300万元，增长60％，为同
级财政预算总支出的1.5％。年内新上科技发展计划258项，其中国家攻关计划4
项，省攻关计划58项。“901海带”、“MDI技术开发”等6项科技成果分别获得国家
科技进步奖和发明奖；获得省科技进步奖53项，占全省获奖总数的12％，居各市地首
位。颁发市级科技进步奖82项。民营科技创新能力持续增强，全市民营科技企业115
0家，开发新产品60多项，新技术150多项，科技成果获市级以上科技进步奖的有61项
，其中国家奖3项，省级奖27项、市级奖31项；专利申请723件，其中发明专利162件
。经省认定为高新技术企业的达103家，占民营科技企业总数的9％。在粮油、果树、
水产等10个领域中选育、繁育并经省以上审定的优良新品种共18个，建立良种繁育基
地2100处，推广新技术30多项，年增产粮食3.2亿公斤。1999年专利申请量达830件，
累计达6437件，实施525项专利技术，专利产品产值可达11.5亿元，创利税1.8亿元，
创汇7222万美元。
教育事业在改革中继续快速发展。全市高等学校6所，毕业生数、招生数、在校
学生数分别为6671人、10016人和29481人，分别增长1.3％、20.4％和18.8％。
中等专业学校91所，毕业生数、招生数和在校生数分别为2.3万人、2.5万人和6
.4万人，分别增长3.1％、8.4％和下降1.6％。
普通中学404所，毕业生数、招生数、在校生数分别为10.1万人、14.9万人和44
.7万人，分别下降5.4％、增长17.3％和10.3％。
小学1705所，在校生数45.5万人，下降18.8％和11.4％。
全市学龄儿童入学率99.6％，小学毕业生升学率98.1％，初中毕业生升学率71.
4％，其中升入普通高中的为30.9％。
【文化卫生体育】文化事业健康发展。年末，全市艺术表演团体12个，艺术表演场所
8个，公共图书馆12个，群众艺术文化馆15个，文化站197个，艺术教育机构1个，博
物馆8个，文物管理机构5个，文物店1个，电影公司(电影院)14个。
广播、电视事业发展迅速。年末，无线广播电台市级1座2套，县级2座2套；发射
台和转播台7座，发射功率49千瓦，广播覆盖率100％。有线无线电视台10座，发射台
和转播台12座，发射功率21.65千瓦，电视覆盖率100％。
卫生事业不断发展。年末，全市拥有卫生机构353个，卫生病床位16745张，增长
5.2％；卫生技术人员20114人，增长1.4％。医院89个，医院病床位11392张，增长4
.4％；医生9106人，增长6.8％。千人拥有病床位1.8张，千人拥有医生1.4人。
体育事业蓬勃发展。全年，全市在国际大赛中获金牌8枚、银牌2枚、铜牌1枚；
在全国性比赛中获金牌22枚、银牌14枚、铜牌18枚。共向省级运动队输送运动员14人
，四城运期间被国家体育总局授予“优秀后备人才输送奖”。同时全民健身运动渗透
到全市的各个领域，由于成绩突出，被省体委授予“99全民健身宣传周优秀组织奖”
。
【人民生活】年末，在岗职工68.3万人，工资总额53.3亿元；在岗职工平均工资780
4元，扣除物价因素增长13.4％。年末城乡居民人均储蓄余额8883元，比上年增加54
2元。
城市居民人均可支配收入6513元，比上年增加464元；人均消费性支出5572元，
比上年增加585元，扣除物价因素分别增长8.1％和12.2％；人均居住面积8.8平方米
，比上年增加0.2平方米；主要耐用消费品百户拥有量：空调7.3台、电脑4台、彩电
117.3台、冰箱94.7台、冰柜26台、组合音响15.3台、录放像机31.3台、移动电话8.
7部、健身器材0.6部。
农村居民人均纯收入3290元，增加123元；生活费收入3173元，增加87元；生活
费支出1950元，增加153元，以上三项指标分别增长3.9％、2.8％和8.5％。人均
居住面积27.6平方米，主要耐用消费品百户拥有量：彩电25.4台、冰箱17.6台、洗衣
机11.6台、摩托车11.4辆、消费品拥有量均呈较大幅度增长。
【困难和问题】1999年，烟台市国民经济和社会事业发展中存在的主要困难和问题是
：全市经济整体素质还不高，县域经济发展不平衡性增大，结构调整的任务非常艰巨
。农业抗灾能力比较弱，农民收入增长缓慢。企业改革中存有一些不规范、不完善的
问题。部分企业开发创新能力不强，产品销售不畅，经济效益低下。就业和再就业压
力加大，部分群众生活比较困难等。