【概况】全市盐业系统共有企事业单位22个，其中行政事业单位11个，原盐生产企业
10个；工业企业中大型企业4个，中型企业5个。系统内年平均职工人数4714人。199
9年完成工业总产值2.12亿元；实现工业增加值9050万元，比上年增长57.5%；销售收
入2.37亿元，增长9.4%；出口创汇3658.9万元，增长63.2%；实现利税3775万元
，增长42.6%；实现利润1282万元，增长53.9%；完成技术改造6项，投入资金1600余
万元；固定资产总值6.26亿元，净值5.3亿元。年内，烟台盐业公司被省委宣传部、
组织部、经贸委、总工会评为思想政治工作优秀企业、省一轻工业先进单位，公司党
支部被市委授予“先进基层党支部”称号。
【经营管理体制改革】根据省政府的部署，市政府下达了《烟台市人民政府关于进一
步调整和完善盐业经营管理体制的通知》，并于12月10日召开了全市经营管理体制改
革会议。会议要求对已实行垂直管理经营的芝罘、莱山、福山、开发区、蓬莱、长岛
、招远、栖霞8个市(县、区)保持不变，另加挂盐务局牌子，为同级政府的盐业主管
机构，行使盐业管理、盐政执法和食盐专营的行政管理职权；对一个机构两块牌子实
行合署办公的龙口市盐务局与龙口市供销社先行分离、后划转上收；对产盐市县区盐
业公司人事劳动工资关系上划后，保持其下属企业的管理关系不变，其中已组建盐业
(盐化)集团的市区盐业公司人事劳动工资关系上划后，应保持集团内部管理体制不变
。至年底，11个县、市、区全部交接完毕。全市盐业系统实行人、财、物、产、供、
销六统一的垂直管理体制。
【企业改革】年内，以科技创新为突破口，不断完善企业内部管理机制，取得良好成
效。莱州市盐业集团公司对原来企业各自为政、自行倾销、互相压价的状况，进行了
大刀阔斧的改革。取消原来的一级法人，改为产销统一、管理统一、统一对外、统一
结算、统一计划的“五统一”管理体制，集团公司各项经济技术指标大幅度提高。全
年工业增加值完成8293.8万元，同比增长84%；销售收入22316.3万元，增长21.4%；
利润1798.2万元，增长81%；出口创汇208万美元；为振兴全市盐业做出了突出贡献，
被评为山东省一轻系统明星企业。至年底，各生产企业均推行了现代企业制度，摆脱
了传统管理的旧模式。
【食盐专营】年内，食盐专营取得新突破，主要表现在：一是食盐专营管理体制得到
进一步理顺和完善。新的经营管理体制实行垂直管理，加大了专营力度。二是食盐计
划的严肃性得到进一步加强。在下达食盐计划时，与市计委联合发文，以引起各级政
府及职能部门的重视，体现食盐计划的指令性。全年未发生无计划购进食盐的现象。
三是强化食盐专营的监督检查。年内，市人大在视察过程中发现许多学校对学生食用
碘不重视，出现了购买无碘盐和用私盐充当食盐的情况。市人大及时将视察情况反馈
给市政府，市政府立即责成市教委、卫生局、盐务局联合下发了《关于在全市各级各
类大、中、小学校和幼儿园，强化推广食用碘盐的通知》，引起了社会各部门及学校
的高度重视，使碘盐在学校全面推广，充分体现了食盐专营的政府行为。四是用足用
活专营政策，克服官商作风，提高服务质量。广泛开展了“文明服务、礼貌用语”、
“捧出爱心献顾客，走进盐业是亲人”活动和“最佳服务职工”评比活动，并聘请社
会监督员100余名，从而使送销派购措施得到进一步完善。全年共销售碘盐3.3万吨，
完成计划的105.44%，比上年提高15.4%，名列全省产盐大市前茅。
【盐政管理】重点落实了“一法一制度”，不断加大执法力度，努力营造一个政府行
为、部门职责、社会参与的良好氛围。在有关部门的配合下，全年共查处盐业违法案
件916起，查获私盐1233.7吨，取缔非法加工点53个，清理非法盐田2500公亩。开展
执法宣传活动200余次，发放宣传材料17.2万份，涂刷永久性宣传标语口号600余条。
(邢剑秋)