【概况】1999年，全市共安排水利基本建设项目8288项，计划投资4.9亿元，实际完
成各类水利项目8696项，完成投资5.2亿元。全年共治理水土流失面积424平方公里，
新增灌溉面积8000公顷，发展节水灌溉面积23333公顷，改善恢复灌溉面积36667公顷
。全年全市水利政策性收费3500万元，其中水资源费达到1300万元。
【老岚水库工程通过国家立项】老岚水库工程是市委市政府为解决市区水源紧缺问题
而研究确定的一项跨世纪大型水利工程，也是外夹河梯级开发规划的一项控制性工程
，对增加市区供水、保障市区和莱山机场防洪安全、改善两岸农业生产条件都具有重
要作用。工程总投资9.98亿人民币，总库容1.53亿立方米，兴利库容8000万立方米。
由于工程建设涉及到蓝烟铁路部分旧线搬迁和复线建设改道绕行，必须在蓝烟铁路复
线二期工程开工前通过国家立项。市政府要求必须于年底前通过国家立项。经过市水
利局的积极争取，4月4日，水利部打破常规提前委派专家组来烟实地审查。4月21日
，水利部将审查意见转报国家计委。国家计委委托的专家组来烟评审后，于9月24日
正式批准老岚水库工程立项。
【外夹河中下游河道治理工程超额完成年度施工计划】外夹河中下游河道治理工程是
一项集防洪、供水、灌溉和改善生态环境于一体的千秋工程，也是1999年市政府确定
的27项重要工作、重点项目之一，工程治理长度26公里，总投资约3亿元，整个工程
分3年完成。1999年是工程实施的第一年，共完成筑堤修路21公里，高标准护砌8.42
公里，完成土方628万立方米，分别超计划指标的16%、68%和5%；新建桥涵(闸)6座，
搬迁民房及其它建筑185间、12056平方米，改造搬迁管道、电缆3500多米，累计完成
投资9600余万元。
【莱州湾供水项目国内转贷协议正式签订】继上年项目被列入全国1998年度利用日元
贷款的“大盘子”后，1999年莱州湾供水项目又获得实质性突破。在市供水办的努力
下，备齐了35个国内转贷必须具备的文件和材料，签订了利用日元贷款国内转贷协议
；完成项目施工图设计任务，为项目开工建设做好了准备；完成了项目第一标招标采
购标书的编制、送审、开标和评标工作；建立和完善了监督管理机制，为项目开工建
设提供了保障。在全国第四批利用日元贷款15个项目中，莱州湾供水项目是生效最早
、进度最快、招标最早的项目，受到国家财政部的表扬。
【王屋水库除险加固工程超额完成进度目标】王屋水库除险加固工程总投资5400万元
，工期3年。为了早蓄水、早发挥效益，龙口市在烟台市水利局的帮助和指导下，突
击完成了坝壳翻压、砌石护坡等主体工程和西放水洞改建工程，并顺利通过阶段性验
收。共完成投资3700多万元，土方14.5万立方米，砌筑护坡3.33万平方米，完成工程
总量的80%。在全省水利系统工程评比中，王屋水库除险加固工程被评为优质在建工
程。
【抗旱工作】自1998年秋季开始的四季连旱，使年内抗旱形势异常严峻。全年全市累
计平均降水398.8毫米，且降雨时间间隔长，有效降雨次数少(全年全市平均降雨36次
，其中无效降雨29次，次降雨量大于25毫米的只有4次)，导致全市816座小型水库和
3804座塘坝干涸，2808条河流断流，2.4万眼机井吊空或出水不足，地下水位平均下
降1.55米，最多(长岛)下降3.41米，旱情达五百年一遇。面对严重旱情，全市上下奋
起抗旱。春秋两季，全市27座大中型水库全部开闸放水，造墒保播、保苗，抢供关键
水、救命水。全市累计抗旱浇灌农作物55万公顷，果树132667公顷，临时解决4.2万
人和1080头大牲畜饮水困难；投入抗旱资金2.68亿元，抗旱减灾效益达30.7亿元。
抗旱服务网络建设取得新的进展。莱阳、龙口两市的抗旱服务队新被批准为国家
级抗旱服务队，至此全市国家级抗旱服务队达到4个，居全省地市第一；新成立了乡
镇级抗旱服务队132个，村级2524个，县、乡、村三级抗旱服务组织在全年抗旱斗争
中发挥了重要作用。另外，经市编委批准，市防汛抗旱抢险机动服务队于7月正式成
立。
旱地龙应用得到进一步普及。全市共推广旱地龙80多吨，秋播小麦拌种226667公
顷，拌种率达85%，旱地龙推广数量和施用面积均居全省首位。
【节水农业示范市建设】年内，全市立足干旱缺水的实际，积极实施典型引路、模式
带动战略，加快节水工程建设步伐。栖霞4万公顷果园节水示范区、福山万亩草莓滴
灌、龙口沿海万亩葡萄滴灌、招远宋家万亩自压喷灌和玲珑万亩综合节水示范区、莱
州寨徐万亩卷盘式喷灌机喷灌等一批“万”字号高标准节水示范工程建设取得明显进
展；适应当前一家一户的经营管理体制，大力推广了栖霞市后姜格庄以井为体系、以
户为单元、联户安装、单户管理发展微喷的节水新模式；推广普及台湾产低压喷水管
，全市推广喷水管110多万米。全年新发展节水灌溉面积23773公顷，其中管灌喷灌面
积13467公顷，微灌面积2193公顷，渠道防渗340公里，控制面积8133公顷。
【小型水利工程产权制度改革】全市认真贯彻《山东省小型水利工程产权制度改革办
法》和《烟台市小型水利工程产权制度改革意见》，进一步深化小型水利工程产权制
度改革。全市共拍卖、租赁、承包各类小型水利工程5400多处，回收资金811万元；
股份合作建设水利工程255处，筹集资金294万元。小型水利工程的建管体制进一步理
顺，工程效益进一步提高。
【水土保持】综合工作得到水利部的肯定，在全国第三次水土保持生态环境预防保护
与监督管理会议上，烟台市政府作为特邀代表作了典型发言。一是狠抓城市水保试点
的基础工作，制定下发了《烟台市城市水土保持试点工作实施方案》及《规划提纲》
，成立了试点工作领导小组，促进了烟台城市水保工作的全面开展；二是对省市资助
的小流域治理实行了项目合同管理，进一步明确了责任目标；三是按照省水利厅要求
，结合烟台实际，圆满完成了全市16个重点项目及县市区水土保持生态环境建设规划
，在此基础上，编制完成了烟台市水土保持生态环境建设规划(1999～2050年)；四是
进一步规范执法程序，强化监督执法，全市共审批水保方案211份，查处违法案件3起
。
年内，《烟台市流域综合治理标准》下发实行。按照这一标准，全市继续坚持规
模治理、连续治理、一治一条流域的原则，狠抓了以“一把手工程”命名的17条较大
流域综合治理，全市完成流域治理面积424平方公里，共清淤420公里，筑堤162公里
，浆砌60公里，建闸80座，总投资1.8亿元。小流域治理方面，海阳松树夼、招远铁
夼小流域全部完成治理任务，并顺利通过上级验收；这两条小流域同莱州台上、栖霞
十八盘小流域一起，被确定为全国水土保持生态环境建设“十百千”示范小流域建设
项目。
【水利经济】农业水价改革取得重要突破。全省农业水价改革工作会议以后，全市抓
住这一良好机遇，及时组织力量完成了大中型水库农业供水成本核算，拟定并上报了
水价调整方案，经省物价局和水利厅批准，新水价从3月1日起开始执行，水价由3分
/立方提高到6～9分/立方。各水管单位认真执行新的农业水价，狠抓水价到位，同时
进一步加强城乡供水，提供优质服务，供水总收入达到4026万元，其中农业供水收入
1126万元，城乡供水收入2900万元。27座大中型水库农业水费收入比上年增加2倍多
，达到266万元。
淡水养殖方面，各水管单位大力推广养殖新技术，优化养殖结构，提高经济收入
。全市投放大规格鱼种1100多万尾，大银鱼卵2.68亿粒，养殖品种上升到十几种，在
水源不足的情况下，渔业总产仍达3739吨，收入2144万元。
(滕晓春)