【概况】全区总面积36平方公里，在建区22平方公里，建成区12平方公里。辖14个行
政村。土地面积1070公顷，耕地面积266.7公顷。主要河流有柳林河、夹河、柳子河
3条。海岸线10公里。1999年底全区总人口4.95万人，1.55万户；男女性别比1∶1；
人口出生率10.71‰，死亡率4.58‰，自然增长率6.13‰；人口密度每平方公里1374
人；少数民族10个，共991人。
1999年全区完成国内生产总值37.1亿元，社会固定资产投资总额25.14亿元，社
会消费品零售总额8.7亿元，财政收入3.12亿元。各项贷款余额27.77亿元。农业总产
值0.08亿元，比上年减少6.67%。粮食总产0.032万吨。农作物总面积400公顷，粮食
作物面积266.7公顷，平均亩产800公斤。经济作物133.3公顷。蔬菜瓜类总产1000万
公斤。果园面积670公顷，总产134万吨。畜牧业，牛300头，猪1000头，羊400只。肉
类总产量210吨，蛋类产量40吨，奶产量2160吨。水产业，共有捕捞船100只，1012.
5千瓦。海洋捕捞产量225吨。池塘养殖面积3.33公顷，年产50吨。工业总产值82.26
亿元，比上年增长17.2%。完成利税60277万元，实现利润45522万元。企业总数3809
个。骨干企业：正海电子网板有限公司，年产值3.6亿元，创利润10365万元；氨纶股
份有限公司，年产值4.02亿元，创利润9641万元。建设环保。年内完成基本建设
投资25.14亿元，比上年增长0.5%。重点开工建设项目有：东城生化、莎姆肯汽车配
件、兴雅食品、龙凤钢琴二期、海生印染、西蒙西精锻、氨纶五期、麦特电子等8项
工程。建筑业完成总产值1.05亿元，实现利税680万元，新开工建筑面积25.9万平方
米，分别比上年增长3.4%、5%和37.8%。全年环境保护总投资12892万元，比上年减少
4%，占同期国民生产总值的3.48%。交通邮电。邮政：年处理邮件总量413.86万元，
业务总收入558.13万元。电信：市话交换机19640门，移动通讯载频容量36个。陆路
交通：单程通车里程380公里。平均每百平方公里558公里，区内公路67公里。年货运
量190万吨，客运量1487万人次，运输车辆2081辆，客运线路22条。商业旅游。消费
品零售额8.7亿元，比上年增长8.3%。市场面积21万平方米。商品零售价格下降3.1%
。居民消费价格下降1%。商业从业人员2.5万人。完成销售收入52亿元。旅游业年内
接待国际客人3600人，国内客人25.3万人次。年收入2.42亿元。外经外贸。外贸出口
创汇2.33亿美元，合同利用外资额6631万美元，实际利用外资额1.43亿美元。批
准外商投资企业36家。派出国外考察95人次，接待外商754人次。科技教育。科技人
员1.04万人。民营科技人员0.18万人。年内获26项科技成果。普通高中3处，高级职
业学校2处，初中2处，小学10处，幼儿园17处，在校学生共计6805人，其中义务教育
学段在校学生6125人。教职工800名。适龄儿童入学率100%。高中入学率90%。文体卫
生。有文化活动场所图书馆、职工活动中心2处。全区1999年获山东省爱卫会授予的
“省级卫生先进单位”称号。有医院1处，床位106张，医生108人。社会生活。年底
下岗职工就业率100%。全年支出救济金4100元，比上年增长800元。实现保费收入27
20万元，赔款支出5674万元。城镇居民人均可支配收入4500元。人均住房使用面积2
8.76平方米。百户拥有电话58部。百户拥有电视机109台。
【利用外资】年内签订项目合同总金额1.38亿美元，其中外资额6600万美元，分别比
上年增长11.1%和9.8%。外商投资项目平均规模达到300万美元，高新技术项目占80%
。引进一批象荣昌生物工程、宇通电讯、包缠纱等规模较大、技术档次较高的项目。
实际利用外资1.43亿美元，并储备了一批投资较大前景良好的在谈项目。主要做法：
一是大力抓好新项目引进。根据形势的变化，及时调整思路，转变方式，拓宽渠道，
广泛加强同国家相关部委、大中专院所、国内大公司和大企业，以及有实力的个体私
营企业的联系，先后在北京、西安等地举办项目投资和人才招聘说明会，分别组团赴
欧洲、日本、韩国等国家和地区开展集中招商活动，取得明显成效。全年共引进欧美
地区项目9个，实现了对欧美地区招商的新突破。二是积极促进现有企业技改增资。
加强了以商招商、以外引外和技术改造，积极引导企业走增资扩建、技术上档、加快
发展的路子，并在政策、资金、用地、配套、申报申批服务等方面予以重点倾斜。全
区技改企业12家，技改总投资5.03亿元，其中向上级争取资金1.84亿元，已完成投资
1.5亿元；增资企业8家，增值额3459万元，增值、技改项目数和投资额都超过了
以往任何一年。三是狠抓在建项目建设。围绕一汽--大宇汽车零部件、电子网板二期
、氨纶五期等一批骨干项目的建设，坚持双月调度和现场办公会议制度，集中研究解
决项目建设中遇到的各类问题，加快了重点工业项目的建设进度。为确保氨纶五期工
程按时开工建设，有关部门提前介入，摸清底子，靠上去工作，仅用20天时间，使8
0多户、1.7万平方米临建棚户全部拆迁结束，为该项目的按时开工建设创造了条件。
【服务与管理】一是强化服务，全面优化企业发展环境。区工委、管委有关部门，通
过政策说明会、信息网络和企业协会会刊等形式，将国家、省、市出台的各类政策，
及时提供给企业，引导和帮助企业用活、用好政策。各银行充分利用国家金融政策，
着力发挥职能作用，在储蓄、信贷、资金余缺调剂、向上争取贷款、支持企业发展等
方面，做了大量卓有成效的工作。全年实现储蓄余额8.3亿元，发放贷款27.8亿元，
分别比上年增长14.1%和14.9%。各部门积极推行《办事效率监督卡》和办事效率服务
承诺制度，实行登门服务、限时服务、挂牌服务等行之有效的方式，办事程序大为简
化，服务效率明显提高。纪委等部门适时推行重点企业挂牌保护制度，设立外商投诉
中心，取消了重复性检查，清理乱收费项目，为企业的发展创造了宽松环境。财政局
大力强化管理，增加财政收入，控制支出。国税分局、地税局积极采取多种措施，强
化税收征管和服务，税收收入分别比上年增长13.8%和15%。以落实各项扶持优惠政策
为重点，促进全区个体私营经济的蓬勃发展。年内新发展个体业户587家，私营企业
512家，新增加职工3900多人，完成销售收入2.93亿元，比上年增加1.92亿元。二是
强化管理，企业发展水平进一步提高。中日合资企业日冷食品和日本独资企业鲁星食
品有限公司，既重视生产规模的扩大，更注重新产品的开发，成为全区食品行业新的
“领头羊”。韩国独资企业大宇重工业有限公司和香港合资企业华润锦纶有限公司，
下大气力拓宽市场，建立起了覆盖全国的销售网络。香港合资企业西蒙西轴承有限公
司、中美合资企业乐泰有限公司靠打质量牌赢得市场、创造效益，促进了企业的上档
升级。中日合资企业路通精密合金有限公司和香港、德国合资企业瑞得精密铝业有限
公司积极调整产品结构，全方位参与市场竞争，企业效益快速增长。这些规模大、效
益好的企业，在全区的经济增长中发挥了重要作用，有12家企业产值过亿元，13家企
业利税过千万元，其中正海电子网板有限公司、氨纶股份有限公司两家企业利税过亿
元。全区综合经济效益前10位的企业所实现利税占全区总量的74.3%。三是实施“科
教兴区”战略。年内共引进科技资金395.3万元，新产品开发20项，实施“火炬”计
划12项。狠抓国际学校的引进和建设，取得积极成效。人事劳动和社会保障局等部门
，不断强化服务，优化环境，扩大宣传，在引进留学人员及留学人员项目、成立并启
动烟台留学生研究发展中心和引进高层次人才等方面，取得新突破。新引进留学人员
6名，兴办项目15个，试投产企业10家，留学人员创业园区得到快速发展。全区年内
引进博士10人，硕士18人，本科以上学历或中级以上职称人才548人。
【投资环境】全年完成固定资产投资25.1亿元，其中生产性投资23亿元，占91.4%。
有28家企业建成投产。总投资57亿元的一汽--大宇、电子网板二期等一批重点项目先
后建成投产；路通紧密二期、龙凤钢琴二期等一批增资项目完成设备安装或试投产，
投资总额2.5亿元的氨纶五期工程已开工建设。夹河治理、10万吨水厂、耀华国际学
校、福莱商城、德胜商厦、金东建材市场、金沙滩海滨公园等重点工程进展迅速；综
合治理效果明显，城区形象大为改观。主要做法：一是全力加快重点工程建设。全年
完成基础设施投资1.57亿元，新铺道路1.4万平方米，铺设各类管网1.9公里，新增绿
化面积42.8万平方米，基础设施供应能力和水平全面提高。福莱商城、德胜商厦、夹
河治理等7项重点工程，完成投资2.38亿元，是近几年来基建工程开工量最大、投资
额最多的一年。围绕福莱商城建设，各有关部门打破常规，灵活运作，积极吸纳社会
资金，有效地加快了工程进度，年内完成投资额5000万元。在夹河治理工程中，有关
部门克服拆迁量大、任务重、工期紧等困难，加强调度指挥，严格工程管理，确保了
工程建设速度快、质量高。为了加快10万吨水厂建设，水厂工程建设指挥部积极加强
同市有关部门和福山区的协调，在土地征用、管网铺设、工程招标等方面取得明显突
破。全区供气供热能力进一步增强，企业和居民反响良好。在金沙滩旅游度假区建设
中，有关部门克服困难，自筹资金200万元兴建了金沙滩美食文化广场餐饮楼，新建
3处面积7000平方米的标准停车场；完善和改造了相关的配套设施；积极筹措社会资
金，开工建设了投资3000万元的“金海岸花园”项目和投资2300万元的金沙滩美食文
化广场二期工程，并有一批重点旅游项目正在跟踪落实。二是集中开展投资环境综合
治理。从6月开始，全区上下利用半年多的时间，大力开展投资环境综合整治活动。
工委、管委领导成员实行分包小区责任制，有关部门加强日常协调、督查和调度。先
后拆除违章建筑2.04万平方米，清理各类垃圾2600多立方米，并敦促各开发商新增小
区配套资金2989万元，对10个小区基础设施进行了完善，城区管理水平上了一个新台
阶。
【农村工作】一是对农村工作的组织领导全面强化。工委组织部围绕全区中心工作，
组织开展了农村集中教育整顿、加强农村基层组织建设和部门帮扶农村活动。从加强
农村干部队伍建设入手，抓难点、重点，有力地促进了各项工作的全面开展。二是部
门帮扶措施得到有效落实。各部门把帮扶工作纳入重要议事日程，充分发挥部门优势
，在帮扶各村发展经济、维护稳定、规范管理以及办实事、解难题等方面做出积极贡
献。三是各村抢抓机遇，加快发展。各村充分抓住工委、管委加快农村经济发展的有
利时机，积极开办工业企业，建商贸批发市场，搞房地产开发，发展高效农业。全年
农村集体经济收入达到1388万元，比上年增长20%，不仅促进了农村经济的快速发展
，还解决了600多名农民的就业问题。年内，各村与区内外58家企业建立了联系，通
过租赁厂房、配套加工、劳动力输出、提供原料和发展社区服务等多种形式新上项目
70多个，合同总投资4600万元。这些项目为集体增加收入500多万元，为农民增加收
入800多万元，农民人均收入达到2900元，比上年增长7.2%，农村上缴税金增长50%。
同时，农村住宅建设全面启动，新开发住宅面积5万平方米、商业用房6000平方米，
对4万平方米的闲置楼房进行了配套，并开展了环境卫生综合整治，取得良好成效。
(孟庆海)
【党建和精神文明建设】一是深入开展“三讲”教育工作。分两批在工委、管委领导
班子和县处级领导干部中，深入开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的“三讲
”教育，这是全区加强领导班子思想政治建设的重大举措。工作中，深化认识，从严
要求，规范程序，严密组织，将加强学习、发挥“第一责任人”作用、依靠群众和边
整边改贯穿始终，取得明显效果，得到省、市委的充分肯定，区工委先后两次在全市
进行了典型交流。通过“三讲”教育，群众反映比较集中的投资环境、农村工作、机
关作风、办事效率，以及公款吃喝、公车私用、多占住房等问题，都得到有效解决；
各级领导班子的凝聚力和战斗力大大增强，整个干部队伍的精神面貌焕然一新，党群
、干群关系进一步密切。“三讲”教育期间，共取消16项不合理收费项目，纠正不合
理收费40多万元，并深入开展了行风评议，加大了审计监督力度，促进了党风、行风
和社会风气的进一步好转。二是深化干部人事制度改革。在全市率先实行科级以下干
部“末位交流淘汰制度”，并在中层干部中推行竞争上岗制度和科级干部任期制，在
县处级干部中推行排序管理制度，在干部任免中推行公示制度，使全区初步形成了能
上能下、优胜劣汰的激励竞争机制，为下步机关改革创造了良好条件。三是全面加强
精神文明建设。深入开展了各种教育活动，广泛组织了精神文明创建活动，进行了机
关干部理论学习升级达标。工、青、妇等群众组织，积极开展丰富多彩的文体活动和
各类群众性主题活动。同时，加大了外宣工作力度。在人民日报海外版、中国日报和
香港大公报等重要外宣媒体刊发了一批有影响力的稿件，较好地配合了全区招商引资
工作的开展。四是狠抓社会稳定工作。通过落实工委、管委领导包稳定责任制、重点
社会矛盾排查疏导责任制和稳定工作多层次防范责任制，保证了全区的政治稳定。政
法各部门结合“争创人民满意”活动，着力强化了社会治安综合治理工作，全力出击
，深入开展严打斗争和治安防范，全区刑事案件和重大刑事案件分别比上年下降10.
6%和31.4%，执结各类案件951件，结案率达100%。畅通了与群众联系的渠道，信访量
比上年下降39%，为全区改革开放和开发建设事业顺利进行提供了强有力的保障。
(刘剑飞)