【概况】1999年，全市大调解组织网络、企业司法调解组织建设逐步规范完善，作用
得到充分发挥。全市共建立企业司法办74个，85%的乡镇司法所与法律服务所实现了
职能分离，办公设施、装备条件均得到较大改善，进一步提高了对民间纠纷的调控和
防范能力。在日常工作中，认真开展民间纠纷定期排查疏导活动，并严格落实情况调
度、责任追究等相关工作制度。全年全市共调处各类民间纠纷2.9万多起。
律师工作，通过抓规范、抓管理，两个效益不断提高。年初即对全市律师事务所
进行了一次普遍检查，对发现的问题进行了整改。由于广大人民群众自觉学法、用法
、运用法律武器保护自己，律师业务继续保持了适度增长的好势头，共办理各类法律
事务2.9万多件。公证工作，深入开展“公证质量年”活动，加大内部管理力度，规
范办证程序，提高办证质量，积极为住房改革、农村土地承包、企业改革服务，业务
领域进一步拓宽。全年共办理各类公证事项6.8万多件。基层法律服务，年初各县市
区层层下达了任务指标，并落实责任，严格考核，使基层法律服务的发展速度进一步
加快。
全民普法教育，采取集中宣传、培训轮训和考试考核等多种形式，在全体公民中
深入开展了“十二法一条例”的普及宣传。普法教育突出重点对象，坚持和完善党委
、政府中心组的学法日制度、法制讲座制度，并以各级党校为阵地，分期分批对各级
领导干部进行了法律知识培训和轮训。全市科以上干部普法考试准备充分，组织严密
，达到了预期效果。进一步完善了以学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教
育体系和机制，全市有90%的中小学聘请了法制辅导员。以促进现代企业制度的建立
为出发点，紧密联系企业实际，组织企业领导、经营管理人员和广大职工，认真学习
《公司法》、《劳动法》等相关法律法规，为推动企业深化改革发挥了重要作用。
烟台监狱监管改造、生产经营有新发展。为确保狱内稳定，1999年下半年，从抓
监管改造入手，集中半个多月的时间，深入开展了专项教育整顿活动，广大干警职工
的思想政治觉悟有了进一步提高，领导班子的战斗力进一步增强，狱内管理更加规范
。监狱经济稳步发展。企业改革经过反复论证、酝酿，正在精心组织试点，面上改革
的前期准备工作已基本就绪。
【争创“人民满意活动”】全系统把争创人民满意活动作为抓队伍建设的一条主要措
施。活动中，以律师、公证和基层法律服务工作为重点，把工作职能、服务程序、服
务标准、服务纪律、收费标准等内容，通过各种有效形式，全方位向社会公开，并采
取设立举报箱和下发征求意见卡、在群众中聘请监督员、召开座谈会等形式，直接倾
听群众的意见，接受群众监督。对群众反映的问题，认真分析原因，深刻进行剖析，
彻底进行整改，力求做到公正执法，热情服务，让人民群众满意。结合争创活动，市
局进一步深化法律服务承诺制度，推行了《办事效率监督卡》和办事效率承诺服务制
度，规范办事程序，提高办事效率，人民群众对司法行政工作的满意程度不断提高。
【“148”法律服务专线建设】经过各级努力工作，全市12个县市区(不含经济技术开
发区)和192个设司法所、法律服务所的乡镇全部开通了“148”专线，搭起了党委、
政府密切联系基层人民群众的连心桥。总的看，全市“148”建设，经费投入较足，
硬件建设水平高；运行机制完善，管理严格规范；宣传工作到位，外界知名度高；服
务优质高效，社会效果较好。各地都把服务质量和效率视为“148”专线的生命，基
本做到了解答咨询热情、准确，上门服务优质、高效，案件分流合理、及时，配套联
动快速、协调，赢得了广大人民群众的好评。全市“148”专线开通以来，共解答群
众法律咨询3.8万多人次，其中接待群众来访1.7万多人次，出警服务4000多人次。
【安置帮教工作】刑释解教人员的安置帮教工作步入正轨。市、县、乡、村(企)四级
安置帮教机构已全部建立。年内对全市1996～1998年安置帮教对象普遍进行了调查摸
底，层层签订了安置帮教工作责任书。全市2719名刑释解教人员得到了妥善安置和帮
教。
【法律援助工作】法律援助业务有较大发展。全市共有8个县市区的法律援助中心经
当地编委批准，正式挂牌对外办公，其中蓬莱和长岛的法律援助中心单列编制和经费
，为独立开展工作创造了条件。全市共办理各类法律援助案件850多件。
【法律人才培训中心】1999年5月成立，编制4人，为正科级事业单位，其主要职责是
：承担全市司法干部培训和成人法学教育有关工作；汇集国内外法律、法规图书和资
料，为社会提供查、借阅服务。
(于春志)