【外事概况】1999年，全市外事系统根据市委、市政府统一部署，围绕烟台市改革开
放和经济建设、社会发展的中心工作，在认真贯彻落实中央的对外方针政策和市委、
市政府指示前提下，积极开拓为经济建设和社会发展服务的新领域，巩固和发展了全
市良好的对外工作环境。全市外事工作主要呈现以下特点：
一是对外交往更加活跃，为经济建设服务效果明显。在“请进来”方面，共邀请
接待外宾14.2万人次，较重要的有塞拉利昂议长库图布及其驻华大使，联合国亚太经
社会、执行秘书阿德里安努斯·穆伊，奥地利上奥州副州长弗里茨·侯澈梅尔，韩国
群山市市长金吉俊、议长李琮容，印度尼西亚驻华大使昆达喇等27批280人次。在“
派出去”方面，全市共组派773批2334人次，分赴美国、墨西哥、巴西、韩国、新西
兰、欧洲、日本等100多个国家和地区。其中市领导带队团组12批94人次。在接待和
出访过程中，有关部门继续注重开展实质性交往工作，签定协议、合同总金额3100万
美元。推动了烟台市与奥地利垃圾处理、羊毛衫加工、教育培训、石材出口等项目的
合作；促成占世界苹果套袋市场2/3的日本星野忠洋纸袋株式会社决定在烟先期投资
3亿日元(约合300万美元)设立独资企业；日本岛根县企业家代表团与烟台外贸五矿、
环保局等单位就建材、矿石、汽车节能过滤板等项目合作；澳大利亚华人团体协会与
山东龙大企业集团公司达成了澳方投资960万美元的合作意向；秘鲁太平洋股份有限
公司与烟台有关部门探讨在秘鲁建立玻璃生产厂、进口水泥生产设备等项目；墨西哥
纳瓦来图市代表团与海阳市就果园灌溉技术、工厂化养殖以及机械生产、纺织生产等
项目合作，签订了建立友好城市意向。
外事、涉外部门还注重了信息调研及国外政要、友好人士、外商等的资料库充实
，以世界500强为重点，建立了海外企业信息库，积极为全市战略工程和骨干项目“
牵线搭桥”，支持APEC工业园区、中俄高新技术产业化合作示范基地的建设和发展。
友好城市工作有新突破。1999年1月27日烟台市与英国安格斯市正式结好；基层
友城交往也有进展：韩国西归浦市与龙口市、墨西哥纳瓦来图市与海阳市签订了友好
城市意向。年内，友城间共进行交流访问42批449人次，其中，接待友好人士28批32
9人次，重要的有陶朗加市民代表团、中日樱花友谊林第12次访华团等。还出席了俄
罗斯海参崴市举办的“友好城市国际关系圆桌会议”、东亚(环黄海)城市会议研究机
构交流会等，增进了友好城市间多边互利合作关系。
二是争取和成功举办了联合国果蔬加工及产业化国际研讨会暨展览会。外事部门
多次派员赴北京，通过外交部同亚太经社会驻曼谷总部沟通联系，争取果蔬会在烟举
办。外交部武东和部长助理亲自赴泰国对该组织秘书长做工作，最终在4月28日确定
该会在烟举行；为搞好果蔬研展会招商招展工作，市政府在北京、济南等地举行了新
闻发布会，外事部门利用外国驻华、中国驻外使领馆及友好城市等渠道和日常对外接
待机会，向外推介果蔬会，扩大影响；先后派出了46批238人次分赴韩国、拉美、俄
罗斯、欧洲、澳大利亚、新西兰、南非等国家和地区招商招展。为保证果蔬研展会圆
满成功，有关部门多次召开调度会，制定了《陪同团组联络统计表》、《重要礼宾活
动方案》等，搞好配套基础服务；邀请美国讲师团47人、美国企业家代表团、外交部
高级翻译曹志鸿等来烟举办了高级国际商务讲座班和翻译培训班，参加培训的近100
0人次；外事、涉外部门还选派了一批业务能力强的人员，负责会议礼宾接待组织工
作，承担国家及省、市领导的重要会见、会谈、招待会、欢迎会、开幕式主持、新闻
发布会、联合国亚太经社会组织官员等重要翻译以及论文整理及协调、迎送等工作。
果蔬会期间，全市共邀请接待参会团组87个2200多人，参展展位608个，其中海外代
表团58个。较重要来宾有联合国亚太经社会、执行秘书阿德里安努斯·穆伊，世界知
识产权组织副总干事罗伯特·卡斯特罗、塞拉利昂驻华大使、世界著名科学家左天觉
等。全市共成交利用外资项目112个，总投资6.5亿美元，外资额4.66亿美元，各项工
作都取得了圆满效果。
三是外事归口管理工作进一步强化，工作效率明显提高。全市审查、审批因公出
国团组773批2334人次，其中，非经贸团组201批575人次；赴港通行证88批246人次；
赴港签注218人；赴香港证明84份；办理各类签证369批2348人次；审批签发邀请函电
967批3264人次，颁发外国专家证40本，处理涉外案件20起。
在出国管理方面，有关部门重点把好“两关”：一是出国团组审批关；二是出国
人员资格审查关。对弄虚作假、欺上瞒下的出国单位，严肃处理，勒令主管部门写检
查，并在一定时间里对其停办护照。年内，压缩不合理出国(境)团组34批97人次，为
国家节约费用480万元。外交部、省外办通报了几起系统内严重违法违纪案件后，外
事部门及时进行了警示教育，加强了对基层单位专办员的培训，建立起100多人的专
办员队伍。办理护照、批件实现了与外交部统一联网，12月20日还启动了因公赴港澳
特别行政区通行证以及新的签证系统；全面清理了1998年前的未缴护照。
涉外管理注重对日益突出的经济案件的调研，对每起涉外案件都做到了通报及时
，反映迅速，处置得当，尤其在11·24海难事件处理过程中，妥善答复和安排了美、
英、日等7个国家驻华使馆以及海外多家新闻单位的咨询、或采访要求等，处理了韩
国遇难人员善后事宜，得到韩方总领事、韩方亲友和省、市领导的肯定。年内，还转
发了上级《关于取消对境内外患者实行两种医疗服务收费标准的通知》；礼宾及外国
专家、记者等管理工作也都更加规范有序。
年内，外事、涉外部门一方面普遍实行了服务承诺制度，在审办外国人入境签证
通知和为因公出国(境)团组颁发护照、办理签证和签注手续方面实行了办事效率卡制
度。对各项手续齐备、符合办照团组或申办邀请签证通知函电单位，5个工作日内确
保办理完毕。对确因工作需要出访或邀请的特殊团组，继续实行急事急办，特事特办
。年内，分别发放监督卡230份、425份，满意率100%，大多手续尤其是对路途较远的
各县市区团组都保证了当天受理，当天结案。另一方面，注重在政策方面向大型骨干
企业倾斜。外事部门多次组织有关科室、单位先后到一汽--大宇(烟台)汽车发动机有
限公司、铁姆肯公司、张裕集团等调研，就进一步方便其有关人员进出国(境)、专家
工作及向上级争取有关政策等听取意见；积极与驻外使领馆沟通，共为一汽--大宇汽
车发动机公司、正海电子网板等70多家企业邀请的外国人办理了多次来华入境签证，
共215批347人次；对部分使用进口设备的企业外方来华突击抢修人员入境，特事特办
，为其加急办理入境口岸落地签证通知69批134人次；试行了《关于向股份制企业出
国(境)人员颁发因公普通护照的规定》，鼓励股份制和股份合作制企业招商引资。
四是基础建设进一步加强，外事干部整体素质明显提高。外事部门利用多种形式
强化了干部队伍的思想政治教育。年内，外事部门领导班子和领导干部根据中央、省
委和市委的要求，以整风的精神，深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内
容的党性党风教育，结合市委、市政府开展
市直机关集中教育要求，进行了机关干部集中教育。通过思想发动、学习提高等四个
阶段的学习，外事干部在思想上、政治上、作风上、纪律上、工作上有明显变化。与
此同时，还继续加强了业务学习，通过邀请国内外专家举办系列讲座、培训班、选派
业务骨干到国外进修等形式，提高了干部外语、经济、法律、计算机应用等方面的素
质。在内部管理制度方面以请示报告制为核心的各项制度进一步完善；普遍实行了首
接责任制、办事效率监督卡制度及“一站式”、“一条龙”服务等；翻译中心、外事
车队、涉外宾馆等服务水平也都有新的提高。
【烟台与英国安格斯缔结友好城市关系】1月24日～2月5日，应英国安格斯市政府邀
请，以市委常委、组织部长王书坚为团长的烟台市代表团一行4人在英国访问考察。
27日，王书坚与安格斯市长费朗西斯·达肯分别代表两市政府共同签署了两市建立友
好城市协议书。这是烟台在欧洲建立的第一个友好城市。代表团还同安格斯政府就协
议书的实施方案进行了正式会谈，拜访了英国贸工部、英中贸协、皇冠代理公司等政
府机构和大商社。
【’99(汉城)加工贸易洽谈会成果丰硕】3月25日～4月4日，张心骥率烟台市政府代
表团一行85人，在韩国参加’99(汉城)中国山东省加工贸易洽谈会。共签订进出口合
同及意向总额4778万美元，其中加工贸易进口额967万美元，出口额3811万美元，主
要商品涉及金属制品、玩具、纺织品、建筑原材料、水产品、浓缩果汁、水果等。新
签订利用外资项目17项，协议外资额2453万美元，涉及电子、机械、玩具、农业种植
及加工、服装等领域。其间，代表团还拜访了韩国农林部、韩国贸易协会、韩国农林
水产流通公社、韩国中小企业振兴公团、仁川市政府、仁川市商工会议所、大宇集团
等。
【烟台市政府经贸代表团在拉美招商招展】3月38日～4月17日，张幸福率市政府经贸
代表团一行9人在墨西哥、巴西、阿根廷考察招商，受到墨西哥锡那路亚州库里亚坎
市、纳瓦拉托市两市市长、巴西巴夷州政府州议会主席、阿根廷科尔多瓦州议会主席
的接见。代表团与墨西哥的考贝尔公司、阿根廷的奥科泰乐公司、凯纳公司等世界知
名跨国公司签订进出口协议、合作意向31个，总金额1100万美元。墨西哥的《西北消
息》、《太阳报》、《战斗报》，阿根廷科尔多瓦州电视台6个频道、电台及《仙地
之声报》等媒体对代表团来访进行了跟踪报道。
【印度尼西亚大使在烟访问】5月16日～18日，以印度尼西亚驻华大使昆达喇为团长
的印尼商务代表团一行9人在烟访问，与中水烟台海洋渔业公司洽谈了双方在渔业方
面的合作事宜，在其原有《协议书》基础上，又签订了《协议补充说明》和《企业章
程》。大使一行还参观了水产食品加工厂、渔港码头、渔轮修造厂，考察游览了烟台
毓璜顶公园、黄海游乐城、牟平高尔夫球场等。17日晚，杨金镜市长在烟台滨海假日
酒店会见并宴请了代表团一行。
【市政府代表团参加东亚(环黄海)城市会议】6月22～25日，市政府代表团参加了在
青岛举办的“东亚(环黄海)城市会议”事务人员会议。日本北九州市、下关市，韩国
釜山市、仁川市、蔚山市，中国天津市、大连市、青岛市、烟台市共9个“东亚(环黄
海)城市会议”成员的政府代表团参加了会议。大会讨论了2000年拟在下关市召开的
城市事务人员会议和市长会议的提案及2000年共同事业方案；决定于2001年在烟台市
举办环保研讨会，具体议题将由烟台市在2000年下关市召开的城市事务人员会议上提
出。
【韩国群山市代表团在烟访问】6月27～28日，由韩国群山市市长金吉俊和议长李琮
容率领的韩国群山市代表团一行13人在烟访问，旨在借鉴烟台市经济技术开发区经验
，在群山建立“自由经济区”。期间，重点考察参观了烟台市经济技术开发区和莱山
区中国APEC高新技术工业园区。27日晚，王树建、刘树柏、王德和在金海湾酒店会见
了代表团全体成员。
【烟台市代表团赴欧盟四国考察成果喜人】6月30日～7月14日，张建华率市政府考察
团一行7人在荷兰、法国、德国、英国等国家考察访问，开展招商招展工作。期间，
广泛接触了中国驻外机构，外方政府经济贸易主管机构和工商组织，以及部分商界人
士。分别在荷兰海牙、德国纽伦堡、英国安格斯举行了3次投资说明会；与利兹大学
里约圣学院签署了《关于利兹大学里约圣学院认可烟台才奕国际商务学院管理证书的
签署协议》；签订了张裕集团公司与外方合资生产葡萄酒软木塞等项目合同。
【塞拉利昂议长在烟访问】8月25～27日，以议长谢库·穆罕默德·法德里尔·库图
布为团长的塞拉利昂共和国议会代表团一行5人在烟进行了参观访问。先后参观了龙
口诸由镇冶基村果园、南山集团、烟台经济技术开发区、张裕集团有限公司博物馆，
游览了蓬莱阁。25日，山东省人大常委会主任赵志浩及王树建在烟台会见并宴请了代
表团一行。刘树柏全程陪同库图布议长一行在烟活动。库图布议长和代表团成员通过
在烟台的参观访问，对中国农村和城市在改革开放后各方面所取得的成就，表示由衷
的赞叹和惊奇，多次在会见和参观中发表热情洋溢的讲话。
【联合国果蔬加工与产业化国际研讨会暨展览会在烟举办】10月12日，由山东省省政
府主办、烟台市承办的联合国果蔬加工与产业化国际研讨会暨展览会开幕仪式在烟台
APEC广场隆重举行。全国政协副主席、中国工程院院长宋健，联合国副秘书长、联合
国亚太经社会执行秘书阿德里安努斯·穆伊，世界知识产权组织副总干事罗伯托·卡
斯特罗，联合国亚太经社会项目管理司司长林金兰，联合国亚太技术转让中心官员，
国家有关部委和省、市领导沈国舫、马秀红、郑怀生、宋法棠、邵桂芳、任海深、杨
金镜等负责同志，及国内20个省、市、自治区的来宾，33个国家和地区的专家学者、
工商界人士等3万多人参加了开幕式。山东省委副书记、副省长宋法棠致辞，副省长
邵桂芳、世界知识产权组织副总干事罗伯托·卡斯特罗分别在开幕式上作了讲话，杨
金镜主持了开幕式。这次研展会历时5天，其中技术研讨部分，共收到20多个国家地
区科技论文112篇；展览部分，共设展位608个，期间共达成经贸合作项目112项，总
金额6.5亿美元，外资额4.66亿美元。
【烟台市友城访问团出访别府市】12月15～24日，市人大常委会副主任孙毓瑛率烟台
市政府友城访问团一行5人在日本别府市进行友好访问。代表团与别府市政府、议会
、日中友好协会、观光协会等官方和民间组织就进一步扩大双方的交流与合作进行了
广泛接触和友好协商。别府市市长井上信兴会见了代表团一行。