【建置沿革】公元623年(唐武德六年) ，于今市政府驻地置罗峰镇，此后为掖县
罗峰500余年。公元1131年(金天会九年) ，析掖县罗峰镇置招远县，取招携怀远
之义，意在招集因战乱流亡他乡之民回乡安心农耕。1988年被国务院确定为对外
开放县。 199 1年12月经民政部批准撤县设市， 归山东省直辖， 烟台市代管。
1992年3月20日，市各大班子及各部门正式对外挂牌办公。
【自然条件】 全市总面积1433平方公里。1999年辖14镇1乡1区3个街道办事处，
724个行政村。 耕地面积4.32万公顷。矿藏以金、银、建筑石料为主，石英石、
氟石、 萤石也有相当藏量。主要河流9条，界河最大，全长611.97公里。海岸线
13.5公里。
【人口】 全市总人口57.78万人，19.75万户。男女性别比为100.39∶100。人口
出生率8.52‰，死亡率7.45‰。人口自然增长率1.07‰，人口密度每平方公
里403人。
【经济概况】国内生产总值1949年0.19亿元；1978年1.68亿元；1999年78亿元。
社会固定资产投资总额19.8亿元。社会消费品零售总额22.9亿元。财政收入1978
年0.16亿元；1999年2.4亿元。各项贷款余额40.9亿元。
【农业】总产值14.3亿元，比上年增长9.09%。粮食总产29.54万吨。农作物总面
积6.59万公顷。粮食作物面积4.9万公顷。平均亩产402公斤。经济作物1.69
万公顷。蔬菜瓜类总产8746万公斤。果园面积16433公顷，总产28.23万吨。全市
养牛7.5万头， 猪9.78万头，羊2.3万只。蛋类产量12653吨，奶产量0.45万吨，
毛产量91.86吨。全市共有捕捞船421只，2940千瓦；养殖船40只，60千瓦；海洋
捕捞产量0.45万吨。池溏养殖面积1400公顷，年产0.7万吨。
【工业】总产值187.34亿元，比上年增长12.48%。完成利税184895万元，实现利
润1 40390万元。 企业总数3058个。职工11.2万人。骨干企业橡胶集团，工业增
加值2871 7.3万元，销售收入60087.4万元，利税5304.7万元，利润1974.6万元。
金宝电子公司， 工业增加值6912.0万元，销售收入26957万元，利税3317.0
万元， 利润2059.0万元。针织厂，工业增加值9118.5万元，销售收入22621.2万
元，利税1612.1万元，利润6018.0万元。双吉集团，工业增加值4620.2万元，销
售收入17574.1万元， 利税844.7万元，利润548.1万元。锦绣集团，工业增加值
8546.4万元，销售收入15189.4万元，利税1658.6万元，利润678.2万元。七六一
厂， 工业增加值19762.7万元， 销售收入8044.1万元， 利税678.3万元， 利润
156.3万元。 金峰集团， 工业增加值2920.2万元， 销售收入9166.5万元，利税
713.6万元， 利润21万元。 康泰工业集团， 工业增加值3409.4万元，销售收入
6064.5万元，利税618.1万元，利润364.1万元。冶炼集团，工业增加值6540.0万
元， 销售收入35040.7万元，利税4563.3万元，利润4162.1万元。黄金股份有限
公司，工业增加值10418.3万元，销售收入19566.0万元，利税4240.0万元，利润
4000.0万元。 金翅岭金矿，工业增加值4180.0万元，销售收入19537.5万元，利
税2018.9万元，利润1952.6万元。北截金矿，工业增加值7500.0万元，销售收入
25010.0万元， 利税6058.0万元，利润6018.0万元。金丝厂，工业增加值1937.6
万元，销售收入11958.0万元，利税712.5万元，利润4162.1万元。河东金矿，工
业增加值3701.0万元，销售收入7560.8万元，利税2107.7万元，利润2052.2万元。
【建设环保】年内完成基本建设投资1.1亿元，比上年增长12%。重点建设项目城
市集中供热工程，引进资金2000多万元，新增市区集中供热面积40万平方米。全
年投资3 300万元，新建设经济适用住房4.1万平方米，工程质量合格率达到100%，
优良品率达到63%。 污水处理场二期工程，争取世界银行无偿贷款60万美元、省
建委补助60万元人民币，加上自筹资金共计1200万元人民币，引进德国生物拉克
污水处理技术进行了污水处理场建设。该套处理工艺在全国城市污水处理中尚为
首例，已与国家工业环境保护中心和省建委签订协议，作为国家污水处理工程试
验基地和省示范工程予以推广应用。供水项目建设，经过一年来的积极筹备，各
项施工图纸设计全部完成，利用日元贷款的施工机械、材料招标工作也已完成，
随着采购的陆续开始，日元贷款资金将全面启动。土地征用进展顺利，已与有关
单位达成土地征用协议，正在办理有关征用手续。目前工程的前期准备工作一切
就绪。建筑业完成总产值5.13亿元，实现利税3 162万元，建筑面积73.84万平方
米，分别比上年增长16.3%、6.18%、9.18%。全年环境保护总投资3.2亿元，
比上年增长142.42%，占同期国民生产总值的4.1%。
【交通邮电】邮政业务总量1267万元，年处理邮件总量113.35万元。全市市话交
换机3.54万门， 农话交换机5.67万门。通车里程615.6公里，平均每百平方公里
43.5公里，其中干线公路143.5公里，县乡公路472.1公里，实现了镇镇通柏油路。
年货运量5 08万吨，客运量385万人，运输车辆3716辆，客运线路53条。
【商业】消费品零售额22.9亿元，比上年增长10.1%。商品零售价格下降9%。
居民消费价格下降5.7%。商业从业人员2.4万人。完成销售收入17亿元。
【外经外贸】外贸出口创汇1.01亿美元，合同利用外资额4067万美元，实际利用
外资额3003万美元。批准外商投资企业11家。
【科技教育】科技人员1.8万人。科技工作继续保持了全国科技工作先进县 (市)
的荣誉称号， 被国家知识产权局命名为“全国专利工作试点城市”。全市共有7
项科技计划先后被列为国家级新产品试制计划、国家级星火计划、全国科技型中
小企业创新计划和省1999年重点攻关计划及星火计划； 有3项科技成果获省科技
成果进步二等奖，13项获三等奖，2项获省星火奖，获奖数量名列全省县(市) 首
位； 申报专利110件，同比增长10%；新批民营科研机构28家。普通高中5处，小
学154处， 幼儿园280处。在校生共计95812人，其中义务教育学段在校学生8.57
万人。教职工8042名。适龄儿童入学率99.99%。
【文体卫生】 文化馆、博物馆、图书馆、京剧团、吕剧团、剧院、文化中心共7
处。儿童乐园2处，老干部活动室28处。有医院26处，床位1157张，医生1715人。
【社会生活】 年底下岗职工就业率100%。全年支出救济金403万元，比上年增长
155万元。 实现保费收入6289万元。城乡居民储蓄余额59亿元，增长7%，人均存
款1.02万元，城镇居民人均住房面积10.2平方米。农民人均收入3928元，人均住
房面积30.82平方米。百人拥有电话15.1部，电视机31台。
【地方铁路建设】大莱龙铁路是德(州) 烟(台)铁路的重要组成部分，全长175.3
公里， 其中招远境内13.78公里，设1个客货两用车站、1个货场。招远段总投资
9433万元，其中由招远市承担工程资本金3540万元。全市铁路建设股金筹集已完
成2780万元， 占总任务的79%，拆迁和征地工作进展顺利，小桥涵工程已完成总
建安量的85%，路基土石方工程完成40%。在全省组织的大莱龙铁路建设质量检查
中，招远市受到通报表彰，烟台市铁路办已将招远市铁路工程施工管理经验在全
市范围内推广。
【调整优化农业结构】招远市委、市政府将1999年确定为“农业结构调整年”，
具体工作突出抓了“四调”：一是调面积，规划落实发展项目。各乡镇(办、区)
把压缩粮食种植面积、增加高效经济作物面积作为重要任务，围绕市里提出的压
缩4000公顷粮田的目标，组织专门力量逐村、逐户、逐地块规划落实，明确座落
和面积。二是调品种，组织发展高效优质产品。正确引导农民发展市场潜力大、
见效快的新产品，避免盲目性和随意性。在蔬菜和生产上巩固发展了露天栽培，
突出出口菜、特色菜发展；林果业以“稳苹果、增杂果、上档次”为主攻方向，
重点发展了质量优市场好的大樱桃、石榴、柿子、葡萄、梨枣、欧美杨等品种；
畜牧业坚持“稳猪鸡、增牛羊”的思路，大力发展波儿山羊、小尾寒羊、梨木赞
和西门塔尔牛等优良品种。丘陵山区通过积极探索，为中药企业建立了药材生产
基地。三是调发展路子，推广应用先进科学技术。大力推广旱作农业、节水灌溉、
平衡施肥、立体栽培技术；推广应用覆膜压草、果园滴灌、铺反光膜等技术；普
及畜禽暖圈、暖棚饲养和青贮氨化技术；采用温室栽培、大棚无滴膜、温湿度调
控等先进技术。四是调工作方法，保证调整效果。各级各部门不断调整工作方法，
积极帮助农民调观念、引资金、引品种，搞好系列化、规范化服务，工作重点转
到实施全民致富工程上来，切实抓好专业户、专业村、专业镇和龙头企业、示范
基地、合作经济组织建设，引导农民不断增加投入，靠规模优势开拓市场，扩大
销路，增加效益，逐步建立农村专业经济区域。通过结构调整，农民人均增收近
214元。
【出口创汇增长列全市第一】 1999年，招远市自营出口创汇10103万美元，同比
增长26.6%， 高出烟台市12.4个百分点，增幅居烟台市之首。主要从以下五个方
面组织创汇。一、实施市场多元化战略。先后组织对日本、韩国、越南、柬埔寨、
马来西亚、阿联酋、香港、德国、美国、巴基斯坦、埃及、南非等国家和地区的
招商引资活动，通过和外商面对面的洽谈，进一步拓展了海外市场，新开辟市场
创汇额超过1000万美元。二、培育创汇骨干企业，实施出口创汇大户工程。对纳
入工程的30家重点企业在政策、资金、人力等方面给予重点扶持。30家骨干企业
共创汇7801万美元， 占全市创汇总额的79%。三、大力发展加工贸易和自营进出
口项目。 全市共审批加工贸易合同91份， 合同进口额3319万美元，合同出口额
6801万美元。自营进出口重点抓了内资企业自营进出口权的审批工作。年内，先
后有6家企业获得自营进出口权， 使全市自营进出口内资企业达到29家，创汇额
合计达到4376万美元。四、大力开展网上招商和网上贸易。建成全省第一个县级
双语网站--招远信息港， 全市93家企业在该站登记，有137种产品录入“中国商
品交易市场” ，12个项目录入“中国招商项目库”，150多家企业进入互联网，
通过网上结识新客户50多家，网上贸易额达到2000多万元。五、加大财政奖励力
度。市里规定1999年企业自营出口比上年每增长1美元，贴息6分人民币，共计支
付贴息资金100多万元，有效降低了企业成本，调动了企业出口积极性。
【落实农村政策抓好土地延包】为搞好土地延包，市里成立领导小组和四个督导
小组，每周召开一次调度会，加大工作力度，在试点成功的基础上，积极、稳妥、
扎实地进行面上推广。具体工作中，严格执行承包期必须为三十年、必须实行一
田制、机动地不能超过5%、土地承包费纳入“三提五统”并不得超过上年农民人
均纯收入5%、土地合理负担、合理流转六项政策，坚持大稳小调、尊重群众意愿、
按程序审批三条原则，采取顺延式、微调式、重新调整发包式三种方式，划清延
包范围、合同起止时间、完成任务时间三个界限，实行统一采用烟台市合同样本、
统一由乡镇经管站鉴证、原合同统一由村集体收回、统一颁发烟台市政府印制的
土地承包经营权证书四个统一。制定方案时广泛征求群众意见，确定方案时必须
经90%以上的村民同意并签字画押， 方案实施时由村民推选的监督小组监督，使
延包工作既符合中央政策，又让群众满意。土地延包工作的难点在于部分村过去
土地分包不均，实行“两田制”。招远坚持因地制宜，区别不同情况，妥善合理
解决， 彻底整顿两田制。全市已有568个村完成土地延包任务。土地延包三十年
政策的实施，鼓舞和调动了农民生产积极性，农民对土地投入增加，延包后基础
设施投入比上年增加60%以上； 对产业结构调整的积极性提高，通过产业结构调
整，年可增加经济收入1.4亿元，人均增收300元。
【蓬勃发展的个体私营经济】从整体来看，全市个体私营经济已彻底改变了起步
阶段的作坊式经营、家庭式管理的落后局面，迅速向规模化、区域化、高档次、
宽领域方向发展。1999年底，全市登记注册的个体工商户23138户，私营企业939
户， 个体、私营从业人员达到48354人，注册资金4.86亿元，分别比去年增长
9.3%、24.4%、1 8.7%和27.9%；全年个体私营税收达到2700万元，比去年增长
28.6%。注册资金过百万元的私营企业达到38户，过千万元的4户。随着部分私营
企业参与国有、集体企业改制及运营资本的不断积累，出现了一批规模大、档次
高的私营企业。金潮集团通过兼并市电池厂，企业固定资产增加到6800万元，注
册资本3800万元，成为烟台市十强私营企业之一。全市私营企业按公司法规范的
有限责任公司达到431户，其中省级集团公司4户。许多私营企业采取请能人管理、
股份制经营、微机化运营等方式，提高了企业运作质量。山东和兴集团通过组建
高层次智囊团，借助外脑发展自己，使企业规模不断膨胀壮大，成为集饮食服务、
机械制造、黄金采选、房地产开发等产业于一体的综合性企业集团。商标、广告、
专利产品的界入逐渐形成一种趋势，1999年，全市发展私营企业注册商标11件，
各类私营企业开发引进各项专利产品9个。 按行业分类，个体工商户、私营企业
从事第一产业的占3.9%，从事第二产业的占24.3%，从事第三产业的占71.8%。科
技型、 外向型私营企业进一步发展，全市共有科技型私营企业5户，与外商合资
合作私营企业3户，出口创汇型私企26户，全市私企年内创汇1000万美元。年底，
各类私营经济专业村达到120个， 产业镇4个，经济园区5个。玲珑镇结合小城镇
建设开发私营经济园区的经验在全省范围内推广。
(宋桂俊闫尧晟)