【概况】牟平区辖15个镇，1个经济开发区、1个旅游度假区，总面积1588平方公
里，耕地面积4.01万公顷，人均耕地0.08公顷，总人口49.2万人。1999年，全区
完成国内生产总值62.4亿元， 比上年增长9.3%， 其中第一产业完成增加值
6.2亿元，下降8.1%，第二产业完成增加值38.3亿元，增长12.3%，第三产业完成
增加值19.7亿元，增长12.6%。实现地方财政收入1.9亿元，比上年增长14%。
农业结构调整步伐加快。一是调整种植业结构，扩大经济作物比重。全区共
调整出3333公顷粮田，主要扩大了蔬菜、瓜类、草莓、大樱桃及其它优质杂果的
种植面积，为农民保收增收创造条件。二是调整种养结构，集中培育农业主导产
业。食用菌生产已辐射到14个镇、300个村，养殖总面积达到100万平方米，总产
2万吨。 蔬菜日光温室大棚发展到1500个，种植总面积3600公顷。新开发干杂果
800公顷，全面完成了省“三”工程确定的3年改造10万亩质次富士园任务，高
档优质果品产量达到3000万公斤，水果、干杂果总产分别比上年增长17%和104.9
%。三是调整投入结构，集中资金用于高效农业和农田基本建设。围绕品种改良、
温室大棚建设、集中连片开发等关键环节，多渠道筹集资金，发展精准、高效农
业。围绕农田基本建设，全区投入4 100万元，完成各类水利工程750项，扩大改
善和恢复水浇地面积2800公顷。实施了第二期吨粮田建设和中低产田改造，完成
了大窑万亩中低产田综合开发任务。
产业调整和重点项目建设力度加大。坚持“抓两头带中间”的工作导向，按
照存量增量调整并举的原则，全面加快工业改革与发展步伐。1999年，全区国有
及限额以上工业企业完成销售收入46.23亿元， 比上年增长7%；实现利税4.73亿
元，增长9%。一是加大结构调整力度。区直工业围绕黄金、电子、轻纺、农产品
加工等四大主导产业， 选择8个重点项目，进行集中投入。东方冶炼投资4000万
元的辽上矿区建设和硫酸系统改造， 区金矿投资4000万元的发云夼矿区改造和1
号脉竖井延伸改造，年底部分完工投产，年增黄金过万两；烟台大宇投资1500万
元的大屏幕偏转线圈开发， 山东大宇投资768万美元的返驰变压器生产和BP机生
产线改造，部分项目开始批量生产；棉纺厂投资4785万元的喷汽织机改造项目，
部分设备已经到位。二是加快技术创新步伐。区直工业突出抓了20个技改项目，
已完成投入1.02亿元， 比上年增长82.7%；开发新产品40项，其中填补国内省内
空白5项。乡镇企业完成技改项目61项，技改投入3亿元，其中九发食用菌复合肥、
新潮实业罗布麻开发、 烟台工业炉技改等6个项目投资超过千万元。三是企业解
困取得明显成效。通过整体租赁、切块救活、调整班子、转变经营方式等形式，
推进企业解困。1999年，化肥厂、化工厂等11户特困企业全部或部分恢复生产，
全区下岗待业人员较上年减少605人。
个体私营经济加速发展。1999年，全区新增个体户、私营企业、专业村分别
为1 161户、 95户和47个，个体私营经济纳税额达到3365万元，比上年翻了一番
多。社会消费品零售总额达到18.7亿元，比上年增长10%。
招商引资持续回升，出口创汇取得新突破。重点围绕出国招商、以外引外和
为三资企业提供服务等方面加大工作力度，利用外资工作走出低谷，实现了恢复
性增长。 全区共批准利用外资项目8个，合同利用外资2592万美元，比上年增加
2205万美元； 实际利用外资1918万美元，比上年增长12.3%。烟台大宇、牛林电
子、三和高分子、安德利果汁等企业都成功地实施了以外引外，重点三资企业增
资面达到90%以上。外贸出口继续保持强劲增长势头，全区出口创汇首次超过1亿
美元，比上年增长23%，创历史最高纪录。
基础设施建设成效显著，承载能力进一步增强。1999年是全区近些年来基础
设施建设任务最重、投资额最大的年份。有史以来建设里程最长、投资最大的文
朱路工程，经过3年的施工建设，于11月建成通车。烟乳公路(牟平段) 、高马公
路改造工程顺利开工。投资2658万元的农村电网改造一期工程全部完工，二期工
程争取资金8107万元，已开工建设。通讯设施建设，投资3581万元，完成了农话
设施改造。 旧城改造， 完成拆迁改造面积4万平方米。 顺正不夜城总投资达到
1.18亿元，已接近完工。沁水河拦河闸人行桥及护坡工程、希望广场、永安绿地、
政府大街和宁海大街东延等工程已完工或基本完工，新植优质草坪1.76万平方米。
投资400万元的牟平一中改造，区政府和宁海镇政府投资1000万元的宁海三中一、
二期工程全部竣工交付使用。全年，区政府用于城市建设直接投资和通过政策减
让间接投资达到2000多万元，是近些年来投资最多的一年。
社会事业稳步推进。全区争取市以上有资料科技计划项目13项，科技贴息贷
款4 530万元， 并进入全省科技工作改革试点县之列。高考万人比实现全市“十
连冠”。有线电视覆盖面达到80%，完成投资840万元。
【企业改革与配套改革】以资产优化重组和所有制结构调整为重点的企业改革进
一步加快，区、镇、村三级企业改制面分别达到92%、96%和75%。围绕“大而盈”
企业改制进行了新的探索，并在棉纺厂率先破题；新潮实业经国家证监委批准，
增资扩股为1.87亿股，资产总额达到5.68亿元；九发食用菌加快了资本扩张，投
资9000万元在区内外收购、控股和租赁了多家企业，资产规模和质量明显提高。
配套改革进一步扩大和规范。完成了劳动、人事、民政三部门承担的社会保险工
作职能合一，完善落实了城乡居民基本保障制度，推进了粮食流通体制改革、住
房制度改革，启动实施了政府采购制度，出台了“事改企”政策。
【牟平经济开发区】位于牟平城区西北部，与城区连为一体，为省级开发区。规
划面积6平方公里，现已开发1.5平方公里，腹地宽广，地势平坦，地质优良。烟
威国道和烟威一级汽车专用线紧挨开发区南北而过，交通方便。该区还位于中国
环渤海经济圈内，与素有“东方夏威夷”美誉的养马岛旅游胜地相连，为开发区
拓宽开放领域提供了广阔的空间。
牟平开发区由山东建筑工程学院和上海同济大学的专家总体规划设计，区内
规划有机械工业区、建材工业区、电子工业区、轻纺工业区、食品工业区、科技
园区、中心管理区、生活区以及韩国工业园。基础设施日臻完善。现已投资5000
多万元，修筑硬化道路4.5万平方米，埋设给水管道8公里，架设输电线路5650米，
铺设程控电缆1.15万米， 修建日供水5万吨的自来水场1座，11万伏变电站1座，
保证了区内企业生产生活的需要。起步区已实现道路、给水、供电、通讯、排水、
排污、场地平整“六通一平”，并逐步达到“八通一平”。1993～1999年底，共
批准进区项目99个， 总投资7.7亿元， 其中利用外资项目30个， 合同外资额
4589.12万美元，实际利用外资3448.78万美元。为鼓励中外客商进区投资，制定
了一系列优惠政策，进区投产开业的企业经营状况普遍良好。1999年，区内企业
共实现利税总额6892.7万元，创汇突破5000万美元。几年来，该区各项经济指标
在全市9个省级开发区中一直名列前茅。
【房产开发与管理】 牟平区房产开发总公司成立于1985年3月，隶属区建委，属
企业化管理的全民事业单位，是经省建委审查核准的规范化三级房地产开发企业，
具有年开发10万平方米以上房地产业务的能力。公司成立以来，按照“统一规划、
合理布局、综合开发、配套建设”的方针，先后投资1.3亿元，开发建设了东油、
新建、 沙河崖、政府新村等6处住宅小区，累计开发面积27.3万平方米，向社会
提供“曙光”商住楼2880多套。1997年以来，对东油、新建、沙河崖、政府新村
小区实施物业管理， 建立了房产110服务体系，为居民提供优质高效的服务，取
得明显成效：东油小区连续被评为市文明小区、市级安全文明小区、省级优秀住
宅小区。小区管理处被团市委命名为“青年文明号”。
牟平区房产管理处与区住房委员会办公室合署办公，下设房产管理所、房产
交易监理所、房屋拆迁办公室、评估事务所、安居工程办公室、产权产籍管理科、
租赁管理科、执法监察科、修缮公司、物业管理服务中心等，负责全区各类房屋
的产权产籍管理、租赁及中介业务、房产交易、房屋拆迁管理、直管公房管理与
维修，以及全区住房制度改革和安居工程建设。该处房产交易中心有交易席位10
余个，内设业务洽谈室、信息栏、大屏幕显示器，为房地产租赁、兑换、抵押、
买卖、审核、中介服务等提供一条龙服务。各具有房产开发资质及经批准的房产
开发建设单位均应进交易中心挂牌交易。为配合住房制度改革，方便群众办理有
关手续，交易中心又设立了房改房、经济适用房交易专柜。1997年以来，实施了
牟平区第一个安居工程住宅小区“曙光”经济适用房建设，至1999年底，已交付
使用8万平方米。1998年起，对该小区实施了高起点的物业管理，1999年被市委、
市政府授予“文明小区”称号。
【大窑镇】 位于牟平城东4公里，总面积86平方公里，耕地面积2533公顷，辖45
个行政村， 共8900户，2.9万人。1999年，全镇经济总收入13.5亿元，实现财政
收入856万元， 农民人均纯收入3066元，连续多年获烟台市“文明乡镇”、“党
建工作先进乡镇”等称号。
农业基础地位稳固，产业化、市场化进程加快。全镇建立了1733公顷基本粮
田保护区， 有各种水利设施240多项，小麦联合收割机38台，基本实现了区域化
布局、科学化种植、机械化作业、水利化灌溉。同时，按照建龙头、带基地、联
农户的基本模式，培植了水果、畜牧、肉食鸡、水产品四大主导产品，加快了农
业产业化步伐。1 999年，全镇畜牧出栏量达到450万只(头)，千头以上规模养猪
场3个； 果园面积发展到867公顷，总产达到5500万公斤，有133公顷优质果园被
省政府列为“苹果良种产业化工程示范园”，是烟台苹果的重要产地。在第二届
中国农业博览会上，锦丰梨、“新红星”苹果、“藤木一号”苹果分别获金奖、
银奖和铜奖。西里山村新培育的“红灯”牌大樱桃，畅销省内外。全镇海岸线长
5公里，海域面积800公顷，现已开发333公顷，初步形成了鱼、虾、蟹、贝、藻、
鲍鱼等多品种的海产品立体养殖格局。淡水养殖，在巩固现有40公顷淡水养殖的
基础上，新开发了河蟹养殖项目，全镇河蟹养殖面积达到13公顷。乡镇企业不断
壮大，成为全镇经济的支柱产业。全镇现有造纸、建材、建筑、机械、化工、服
装、 种养等11个行业，240个镇办企业，从业职工8700余人，产品80余种。蛤堆
后和尹宋周两个村被批准为省级企业集团。蛤堆后村与中国出口商品基地建设总
公司合资建成胶东半岛最大的肉食鸡生产加工基地，成为山东省外贸出口肉食鸡
的生产基地之一，产品销往国内十几个省、市、自治区，并出口日本、香港等国
家和地区。村办企业，烟台市板纸厂主要生产各种机制板纸、瓦楞原纸，年产量
达2.5万吨， 是烟台市唯一通过山东省商检局考核验收，获得出口包装材料质量
许可证的企业。外向型经济加快发展，成为该镇新的经济增长点，全镇现有合资
企业6个， 实际利用外资额1000余万美元。蛤堆后村与台湾隆柏企业有限公司合
资兴建的东海宏伟娱乐城，总投资达2998万美元。高尔夫球场已投入使用。这一
合资项目带动了一大批相关产业的兴起，成为全镇新的经济增长点。精神文明建
设全面加强，各项社会事业持续发展。该镇长期坚持“两手抓、两手都要硬”的
方针，广泛开展了各种形式的精神文明创建活动，提高了干部群众的思想素质和
文化素质。 全镇96%的农民参加了农村社会养老保险，曾被国家民政部确定为农
村社会养老保险试点单位。镇敬老院被评为“山东省模范敬老院”。1997年，镇
初级中学实施素质教育的经验被国家教育部在全国推广。
【莒格庄镇】位于牟平区东南，昆嵛山南麓。辖39个行政村，2.36万人。土地、
矿产和农林资源丰富。近几年，充分利用本地资源优势，优化产业结构，加大科
技投入，经济和各项事业得到快速发展。1999年，全镇共完成经济总收入3.72亿
元，财政收入212万元，粮食总产量670多万吨，农民人均纯收入2806元。
镇党委、政府充分利用山区优势，积极调整内部产业结构，提出“一线、两
路、三改造”的方针。“一线”就是把山区开发作为一条主线，着重发展高产高
效农业，以促进农村经济发展。“两路”就是典型引路与科技铺路。通过组织农
民外出参观，办培训班、讲座等，使群众认识到调整农业内部结构，加快农业开
发的重要性。围绕发展优质水果、干杂果及大棚种养业等，由政府出资或提供优
惠政策，在部分农户中搞试点，树立典型。充分发挥镇农技、果树、林业等技术
部门的优势，并聘请农业专家、技术人员对农民进行培训或现场指导，使科学技
术迅速转化为生产力。“三改造”就是改造老果园，改造中低产田和对小流域等
水利设施的改造治理。 统一规划了黄垒河等3处小流域治理工程，修各种水利项
目49个，可增加蓄水1.1万立方米，扩大和改善水浇地面积220公顷。在此基础上
大搞中低产田和老果园改造，先后引进锦丰梨、嘎拉、中华圣桃等优质水果和板
栗等干杂果。同时发展双孢菇、花卉等经济效益高、市场前景好的新项目。干杂
果、 优质水果面积达200公顷。坚持“两手抓、两手硬”的方针，加强社会治安
综合治理，全镇人民整体素质明显提高。狠抓了“手拉手，联帮带”、“美在家
园”、“科技进万家”等活动，全镇形成一种健康、文明、向上的社会风气。镇
区绿化配套设施不断完善，政府大街拓宽、硬化路面、路灯安装等工程已完成。
投资150万元， 在黄金地段建设两层商品楼，以鼓励私营经济的发展；引进外资
建设1座容量为2000吨的冷风库， 为果农解决了储存、销售、加工等问题，取得
明显的经济效益。
【新牟国际集团】该集团是经国家经贸委批准组建的国家级大型企业集团和山东
省重点企业集团。 1999年底，有全资和控股企业58家，总资产19.96亿元，营业
总收入21.1亿元，实现利税1.46亿元。已形成高效农业开发、工业制造、建筑安
装、商贸饮食服务、进出口贸易、海洋航运、科技开发等多元化经营格局，制造
业拓展到电缆、钢铁、标准件、铸造、毛纺、服装、家具、精细化工等行业。海
外投资不断扩大，流通服务业发展迅速。集团控股企业新潮实业公司于1996年在
上交所A股上市，成为山东省首家上市的乡镇企业。主导产品的竞争力不断增强。
标准件、电缆、铸造、服装产品先后通过ISO9002国际质量体系认证。MC2视频
电缆获第八次全国发明技术展览会特等奖；毛纱系列产品获部优称号，新开发的
亚麻、羊绒、罗布麻系列产品深受广大顾客好评；高强度铸铁件机床卡盘远销日、
韩及中东地区；高档酸性染料获首届中国专利新产品博览会金奖；新牟实木、软
体、板式、布艺四大系列家具产品通过国家轻工部优级检测。近几年，集团不断
深化改革，大力推进资产优化重组，以新潮实业为上市工具开展资本运营，着眼
于技术和管理创新，取得卓越的营销业绩。
(祝清民)