【概况】1999年，市政协进一步拓宽工作领域，加大工作力度，较好地发挥了政治协
商、民主监督、参政议政的职能作用。
政治协商更加富有成效。市政协坚持以经济建设为中心，自觉服从和服务于全市
工作大局，先后召开九届二次全委会议、4次常委会议、8次主席会议，对加强全市农
业和农村工作、深化国有企业改革、扩大对外开放、实施“科教兴烟”、加强精神文
明建设和民主法制建设等方面的问题，组织委员进行广泛深入的协商讨论。市政协九
届二次会议，对政府工作报告、计划和财政报告以及其他报告，进行了认真的讨论，
提出了许多中肯的意见。市政协九届六次常委会议，专门听取了全市半年经济运行情
况的通报，并就加快农业产业结构调整步伐、抓好企业各项改革及配套措施的落实、
积极开拓消费品市场、建立完善对企业领导干部的监督制约机制、规范企业职工下岗
办法等问题提出了有益的意见和建议。市政协九届七次常委会议，对市委《关于贯彻
〈中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定〉的意见》草案进行了专题
讨论，就增强市场观念、建立现代企业制度、规范公司法人治理结构、强化对国有资
产的外部监督、抓好企业管理和技术创新、进一步拓宽企业解困思路等方面提出了建
议，为推动全市的改革、发展和稳定起到了积极的作用。另外，市政协还通过召开专
题协商会、座谈会，对房改政策、交通和城市重点项目建设等问题进行座谈讨论，为
有关方面的决策提供了许多有价值的意见。
民主监督的力度进一步加大。市政协认真贯彻民主监督的有关规定，进一步强化
民主监督的职能作用。一是从提高提案质量和办案质量着手，积极采取措施，较好地
发挥了政协提案在民主监督中的作用。二是努力为各民主党派履行民主监督职能创造
条件，鼓励和支持民主党派以党派的名义提出提案、发表意见，较好地发挥了各民主
党派在民主监督中的作用。三是围绕国有企业改革和发展、技术创新和新产品开发、
城建交通和文教卫生方面的问题以及《森林法》和《村民委员会组织法》的贯彻实施
情况，组织委员进行视察。四是选派30名委员担任了特约监察员、检察员、审计员和
教育督导员，鼓励和支持政协委员积极参与社会监督，积极参加全市统一组织的行风
评议和民主监督活动，对一些方面的问题和行业不正之风提出批评和建议，为促进行
业作风和社会风气的根本好转做了许多积极有益的工作。
调查研究更加深入。市政协坚持把搞好调查研究作为提高协商监督、参政议政质
量的前提，作为履行政协职能的基础性工作来抓。先后组织专题调研14次，形成调查
报告12篇，所提建议多数进入领导决策。针对国有企业改革的现状及存在的问题，市
政协组织经济界部分委员深入开展调查和研讨，提出了《关于加快国有大中型企业改
革与发展步伐的建议案》，有力地配合了中共十五届四中全会精神在全市的贯彻落实
。市政协会同有关部门，就如何进一步推进全市小城镇发展进行调查和考察，提出加
快小城镇建设的思路和建议。对农业利用外资情况进行调查，提出了进一步加强对农
业利用外资的宏观管理、对外商投资农业实行政策倾斜、培育和发展农业利用外资的
载体等意见和建议。市政协还组织委员对新经济组织工会建设、律师队伍建设和体育
中心的规划与建设等问题进行了专题调研，都收到比较好的效果。
委员主体作用得到进一步发挥。市政协坚持以委员为主体开展工作，充分发挥政
协委员在政治协商、民主监督和参政议政中的作用。一是坚持适时举办委员活动日，
召开情况通报会，较好地畅通了委员的知情渠道。二是坚持委员联系制度，进一步加
强了同社会各界人士的密切联系，在沟通思想，理顺关系，化解矛盾，维护稳定方面
做了许多积极的工作。三是
先后举行了建国50周年和人民政协成立50周年座谈会、中秋茶话会、迎接澳门回归祖
国座谈会、批判李登辉分裂祖国言论座谈会、抗议北约轰炸中国驻南联盟大使馆座谈
会，有效地进行了社会主义、爱国主义教育。四是在委员中深入开展了争夺“献计出
力奉献杯”活动，广大委员立足本职，勤奋工作，竭诚尽智，献计出力，为全市的改
革开放和社会主义现代化建设做出了积极的贡献。
专门委员会工作得到加强。市政协重新修订了《专门委员会通则》，促进了专门
委员会工作的规范化、制度化建设，使专门委员会的工作日趋活跃。各专门委员会按
照各自的职责和分工，充分发挥自身的优势，创造性地开展工作，在组织委员学习、
加强委员联系、组织委员活动中发挥了重要作用。
【重要会议和活动】1月6日，市政协召开九届第六次主席会议，讨论增补九届市政协
委员人选名单和辞去九届市政协委员名单及市政协九届二次会议《政协工作报告》报
告人的建议。市政协主席巴忠鼎主持会议，副主席刘挺章、姜中兴、傅其明、王夫先
、樊孔彰及秘书长牟崇理出席会议。
1月7日，市政协召开九届五次常委会议。会议讨论了市《政府工作报告》(征求
意见稿)；审议了市政协常务委员会工作报告和提案工作情况报告(讨论稿)；审议通
过了辞去九届市政协委员、常委和增补九届市政协委员名单，增补所世功等22人为九
届市政协委员；审议通过了关于召开市政协九届二次会议的决定及有关事项。
1月14日，市政协召开九届第七次主席会议，听取副市长迟焕然关于城建交通建
设情况的通报。市政协主席巴忠鼎主持会议，副主席刘挺章、刘延凤、姚孟彝、傅其
明、王夫先、姜中兴、吕志海、樊孔彰及秘书长牟崇理出席会议。
1月24日至27日，市政协召开九届二次会议。会议听取和审议了《政协工作报告
》；审议了市政协关于九届一次会议以来提案工作情况的报告；列席了市十三届人大
二次会议，听取并讨论了市《政府工作报告》和其他报告；审议通过了辞去柯维佳市
政协常务委员职务的决定；审议通过了市政协九届二次会议决议。
2月10日，市政协召开九届第八次主席会议，传达学习了省政协八届二次会议精
神。市政协主席巴忠鼎主持会议，副主席刘挺章、刘延凤、姚孟彝、傅其明、王夫先
、姜中兴、郭日睿、吕志海、戴绍琴、樊孔彰及秘书长牟崇理出席会议。
5月5日，市政协召开九届第九次主席会议，审议通过了《关于加快发展小城镇的
调查与建议》和《关于贯彻落实村委会组织法，搞好村委会换届选举的调查报告》。
市政协主席巴忠鼎主持会议，副主席刘延凤、姚孟彝、姜中兴、郭日睿、吕志海、樊
孔彰及秘书长牟崇理出席会议。
6月25日，市政协召开九届第十次主席会议，传达了省政协八届六次常委会议精
神；听取了关于全市国有企业改革情况的报告、关于市政协九届六次常委会议安排意
见的汇报、关于人民政协成立50周年庆祝活动安排意见的汇报、关于《提案工作条例
》和《专门委员会通则》修改意见的说明。市政协主席巴忠鼎主持会议，副主席傅其
明、姜中兴、吕志海、樊孔彰出席会议。
7月6日至7日，市政协召开九届六次常委会议。会议听取了市委副书记、副市长
吕在模关于全市上半年经济运行情况的通报；听取了市政府关于提案办理情况的报告
；审议通过了《政协烟台市委员会专门委员会通则》和《政协烟台市委员会提案工作
条例》；增选崔学敬任政协烟台市第九届委员会副秘书长。
8月20日，市政协召开九届第十一次主席会议，传达市委办、市政府办《关于贯
彻落实中央和省启动当前经济重大政策措施的几个问题》的通知；讨论国有大中型企
业改革和发展情况的调查报告和新经济组织工会建设情况的调查报告。市政协主席巴
忠鼎主持会议，副主席刘延凤、姚孟彝、傅其明、王夫先、姜中兴、郭日睿、戴绍琴
、樊孔彰出席会议。
9月10日，市政协召开九届第十二次主席会议，研究市政协九届七次常委会议、
庆祝人民政协成立50周年座谈会、全市政协宣传工作座谈会、庆祝人民政协成立50周
年文艺演出安排意见；讨论《关于我市农业利用外资情况的调查与建议》；审议增补
九届市政协委员名单。市政协主席巴忠鼎主持会议，副主席刘延凤、姚孟彝、傅其明
、王夫先、戴绍琴、樊孔彰及秘书长牟崇理出席会议。
9月21日，市政协举行庆祝人民政协成立50周年座谈会。市委书记任海深，市人
大主任王树建，市政协主席巴忠鼎，市委副书记、市纪委书记卢成金，市委副书记、
副市长吕在模，市人大副主任李皆荣，市政协副主席刘挺章、刘延凤、姚孟彝、傅其
明、王夫先、姜中兴、郭日睿、戴绍琴、樊孔彰及秘书长牟崇理参加了座谈会。市政
协主席巴忠鼎主持座谈会，市委书记任海深作重要讲话，市政协副主席、农工党烟台
市委主委姚孟彝代表各民主党派、工商联发言。
9月23日，市政协举行中秋茶话会，揭露批判李登辉“两国论”的反动图谋，共
话实现祖国统一大业的坚定信心和美好愿望。市政协副主席刘延凤主持茶话会并作讲
话。
9月27日，市政协举办的庆祝人民政协成立50周年书画展在烟台美术博物馆隆重
开幕。市政协主席巴忠鼎，市委副书记杜渊泉，市人大副主任丁桂盛，市政府副市长
张心骥，市政协副主席刘挺章、刘延凤、王夫先、戴绍琴出席了开幕式并为书画展剪
彩。市政协副主席刘挺章在开幕式上致词。市政协秘书长牟崇理主持开幕式。29日，
书画展结束。
10月21日，市政协召开九届七次常委会议。会议传达学习中共十五届四中全会精
神；协商讨论了《中共烟台市委关于贯彻〈中共中央关于国有企业改革和发展若干重
大问题的决定〉的意见》；审议通过了增补许志强为九届市政协委员。市政协主席巴
忠鼎，副主席刘挺章、姜中兴、傅其明、郭日睿、戴绍琴及秘书长牟崇理出席会议。
10月22日，市政协举行全市政协宣传工作座谈会。省政协副秘书长、《联合日报
》社长、总编辑于志平，市政协主席巴忠鼎、副主席刘挺章、秘书长牟崇理出席座谈
会。巴忠鼎主席主持会议，刘挺章副主席讲了话。
12月14日，市政协举行迎接澳门回归祖国座谈会。住芝罘区的市政协常委，在烟
的市政协港澳委员，市各民主党派、工商联、各人民团体负责人，市委统战部、台办
、侨办等有关部门负责人及市政协副处级以上干部参加了座谈会。市政协副主席刘挺
章主持会议，副主席刘延凤讲了话。
12月27日，市政协召开九届第十三次主席会议，审议增补和辞去九届市政协常委
名单、增补九届市政协委员名单，研究九届三次会议、九届八次常委会议有关事宜，
研究“献计出力奉献杯”获奖委员名单，研究提案工作。市政协副主席刘挺章主持会
议，副主席刘延凤、傅其明、王夫先、郭日睿、戴绍琴、樊孔彰及秘书长牟崇理出席
会议。
12月30日，市政协召开九届八次常委会议。会议讨论了《政府工作报告》(征求
意见稿)，审议通过了《政协工作报告》和提案工作报告，审议通过了关于召开市政
协九届三次会议的决定及有关事项，审议通过了增补和辞去九届市政协委员名单，增
补曹可希等11名同志为九届市政协委员。市政协副主席刘挺章主持会议，副主席刘延
凤、王夫先、傅其明、郭日睿、戴绍琴、樊孔彰及秘书长牟崇理出席会议。
【重要调查和视察】1月至4月，市政协主席巴忠鼎、副主席傅其明、郭日睿带领部分
政协委员先后到莱州、龙口、招远就如何进一步加快烟台市小城镇发展问题进行专题
调研，并到温州等地进行考察学习，写出《关于加快发展小城镇的调查和建议》。
4月，市政协组织部分委员到有关乡镇、村对《村民委员会组织法》贯彻实施情
况进行调查，写出《关于贯彻落实村委会组织法，搞好村委会换届选举的调查报告》
。
6月至9月，市政协副主席姜中兴带领部分政协委员就烟台市国有大中型企业改革
和发展问题先后到东方集团、张裕公司、塑阳产业总公司、北极星手表总厂、宝石轴
承总厂、百大集团公司等单位进行了专题调研，写出《关于加快推进国有大中型企业
改革和发展的几点建议》。
6月，市政协组织部分委员到有关企业对《工会法》贯彻实施情况进行调查，写
出《关于新经济组织工会建设情况的调查与建议》。
7月15日至19日，市政协副主席刘延凤带领部分政协委员赴莱阳、龙口、牟平等
地就农业利用外资情况进行调查，写出《关于我市农业利用外资情况的调查与建议》
。
9月，市政协组织部分委员到有关律师事务所对律师队伍建设情况进行调查，写
出《关于律师队伍建设情况的调查报告》。
11月26日，市政协副主席刘延凤、樊孔彰带领部分政协委员到烟台绿叶制药有限
公司、科耐恩电子有限公司、和兴产业有限公司、中俄示范基地孵化大楼，就烟台高
新区和中俄示范基地发展情况进行视察。
11月30日，市政协副主席刘延凤带领部分政协委员到烟台源通果汁有限公司就果
品加工情况进行视察。
12月1日至2日，市政协副主席傅其明、姜中兴带领部分政协委员到烟台锁厂、烟
台气动元件厂、烟台电子工业研究所和市果树研究所就技术创新和新产品开发情况进
行视察。
12月3日，市政协副主席姚孟彝带领部分政协委员到市体委、市体育学院就全市
体育工作及场馆设计规划情况进行视察。
12月9日，市政协副主席刘挺章、戴绍琴带领部分政协委员到昆嵛山林场对《森
林法》贯彻实施情况进行视察。
12月13日，市政协组织部分政协委员到烟台开发区留学回国人员创业园区进行视
察。
【提案工作】市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分运用提案形式，积极参
政议政，在履行政协职能、加强多党合作、服务于全市工作、反映社情民意、促进两
个文明建设等方面，发挥了积极作用。一年来，市政协坚持以提高提案质量、办理质
量和服务质量为重点，认真做好提案的审查立案、交办和登记工作，加强了提案的调
查研究，加大了提案办理的督办力度，制定重点提案办理计划，采取专题调研、视察
座谈、跟踪督办和专题上报市委、市政府等多种活动形式，确保每件提案办理落到实
处。修订完善了《政协烟台市委员会提案工作条例》，并由市委办公室和市政府办公
室联合转发各县市区及市直各部门参照执行，促进了提案工作的健康发展。市政协九
届二次会议以来，共收到提案376件，立案368件，各承办单位已全部办理完毕。提案
所提意见、建议被采纳解决和基本解决的280件，占76.09%，委员对提案办理结果满
意和基本满意率达94.31%。
【三胞联谊】市政协牢牢把握团结和民主的主题，以经济建设为中心，紧密结合台港
澳侨和海外工作的形势与任务，围绕改革开放、经济建设和祖国统一事业，积极开展
海内外联谊。一年来，共接待“三胞”及海外人士39批，129人次，通过召开纪念《
澳门基本法》颁布六周年座谈会、澳门问题通报会、迎接澳门回归祖国座谈会、编印
“澳门问题100问”等形式，开展了以澳门回归为主题的学习宣传和庆祝活动。利用
多种方式，宣传党和国家“一国两制”方针，批判李登辉“两国论”，促进祖国统一
事业。积极参与“联合国果蔬加工与产业化国际研讨会暨展览会”，联络动员省市政
协委员及“三胞”人士30多人参会参展。主动为经济建设牵线搭桥，协同有关部门促
成部分“三资”项目。
【文史资料工作】市政协加强文史干部队伍建设，组织部分文史干部参加了省政协举
办的第二期全省文史干部培训班，通过以会代训等形式系统地学习了有关业务知识，
使文史工作者的政治素质和工作水平有了明显提高。以征集建国后文史资料为重点，
积极开展工作，共征集各类有价值的文史资料约20万字，照片20余幅。市政协编辑出
版的《烟台文史资料》第二十一辑获全省优秀文史书刊二等奖。在省政协《春秋》杂
志第六期刊登《烟台对外开放》照片专版，较好地宣传了烟台市对外开放所取得的成
就。积极协助省政协做好《春秋》杂志、《山东文史集粹》和其他文史书刊的发行工
作，为扩大文史书刊发行，发挥文史资料作用，做了大量有益的工作。
【自身建设】市政协通过印发《学习参考资料》、召开座谈会、举办知识讲座等形式
，认真组织委员学习邓小平理论和江泽民等中央领导的重要讲话，学习党的统一战线
理论和政协知识等，不断提高政协委员参政议政的质量和水平。根据实际情况，适时
增补33名、辞去10名政协委员，有力地加强了委员队伍建设。重新调整委员联络组，
并积极开展各项活动，较好地发挥了委员的主体作用。重新修订和完善有关工作制度
，进一步推进履行职能规范化、制度化建设。市政协领导班子认真开展“三讲”教育
活动，进一步坚定了理想信念，增强了同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致
和贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。切实加强政协机关的思想建设、组织建
设、作风建设和制度建设。开展机关县级干部“三讲”教育和机关集中教育，加强思
想政治工作。完善和落实机关各项规章制度，规范工作程序，理顺各方关系，促进机关工作人员
办事效率和服务质量的有效提高，保证市政协各项任务的全面完成。
(丛建国)