【概况】1999年，全市卫生工作取得突破性进展。11月，全区区域卫生规划工作会议
在烟台市召开，国家计委副主任郝建秀、财政部副部长高强、卫生部副部长曹荣桂、
山东省副省长邵桂芳及市委、市政府的有关领导出席了会议，烟台市介绍了开展区域
卫生规划的经验，受到与会领导和专家的好评。全市医疗单位积极开展创“百佳医院
”活动，毓璜顶医院荣膺全国“百佳医院”称号，牟平区人民医院、莱州市人民医院
、蓬莱市中医院、大季家卫生院、招远市道头卫生院获山东省“百佳医院”称号。在
全市开展的“双文明月活动”中，市卫生局被评为先进单位。医学教育和医学科技工
作取得好成绩，毓璜顶医院与青岛大学医学院联合举办在职硕士研究生培训班，成为
全省唯一承担研究生教学任务的地市级医院，并成为该学院非直属性附属医院，填补
了胶东地区没有附属医院的空白；烟台山医院通过了泰山医学院教学医院评估；莱阳
卫校被省政府推荐为“国家级重点中专”。仅市直医疗卫生单位立项的科研课题就有
27项，通过鉴定的科研成果37项，获地市级以上奖的成果有26项，开展的一批新技术
、新项目达到国内、国际先进水平。以确保不发生重大疫病为重点的预防保健工作得
到较好落实，2号病防治工作受到上级表彰；结核病控制项目工作各项主要指标取得
历史最高水平；首次开展麻疹强化免疫活动，启动了加速控制麻疹监测合作项目。继
续开展母婴保健保偿责任制，全市已创建“爱婴医院(卫生院)”128个。爱国卫生工
作扎实有效，招远市于9月被国家爱卫会正式命名为“国家卫生城市”，龙口市东江
镇被国家爱卫会命名为“国家卫生镇”，是全省仅有的两个“国家卫生镇”之一。农
村卫生工作在全省率先实现了乡镇卫生院“一无三配套(无危房，人员、设备、房屋
配套)”的建设目标，在基层医疗卫生机构中大力开展特色项目建设，招远市开展的
特色项目建设受到省卫生厅的重视，一些“项目”达到国内先进水平。
1999年，全市拥有各级各类医疗卫生机构1230处，卫生从业人员29302人，其中
医生11096人。床位16745张，完成门诊869万人次，出院病人28.4万人次，
同比分别增长5.7%、2.2%，床位使用率56.9%。螺旋CT、MRI等一批高科技设备进
入医院，基础建设发展迅速，列为市政府重点项目的烟台山医院新病房楼于9月全面
竣工并投入使用，群众就医环境得到进一步改善。
【卫生改革】年初，市卫生局成立了卫生改革领导小组，设立了办公室，组织市直9
个医疗单位的领导到南方学习考察，并起草了《烟台市医疗机构改革设想(讨论稿)》
，介绍了莱阳中心医院、口腔医院的改革经验，全系统解放思想，大胆改革，取得了
许多有益的经验。一是在市直单位实行医药分开核算、分别管理、核定收入、超收上
缴的管理办法，对药品医疗器械实行政府集中采购。各县市区医疗单位也积极推行药
品集中采购试点。二是进一步深化医疗机构内部运行机制改革。在人事制度的改革上
，推行了以聘用制为主要内容的用人制度。在分配制度的改革上，坚持社会效益第一
，消费基金增长低于效益增长的原则，积极推行绩效工资制等新的分配形式，调动了
职工的积极性。区域卫生规划的编制工作和卫生资源的存量调整都有新的进展，完成
了《烟台市区域卫生规划(框架》第二修改稿。通过兼并、联合、撤销等形式，卫生
资源进一步得到有效利用和合理配置。在区域卫生规划原则指导下，以原妇保站和烟
台山医院部分科室为基础组建成立了烟台市妇保院，实现了资源共享和合理配置，结
束了烟台市没有市级妇幼保健院的历史。社区卫生服务有较快发展。芝罘区、开发区
社区卫生服务站(点)不仅在数量上有了扩张，而且规范化管理服务水平有了新的提高
，得到外地同行的好评。海阳、蓬莱、招远市积极开展农村社区卫生服务。他们从实
际出发，因地制宜设置卫生服务点，逐步扩大规范服务内容，盘活了资源。