【概况】1999年，全市各级各类学校有5801所，在校生1202682人，教职工95266人。
其中，幼儿园3535所，在园幼儿160382人，教职工10180人；小学1705所，在校生45
4611人，教职工28429人；初中344所，在校生376304人，专任教师24854人；普通高
中60所，在校生70211人，专任教师5037人；职业中学50所，在校生46469人，教职工
5942人；特殊教育学校10所，在校生942人，教职工488人；普通中专25所，在校生3
8306人，教职工4001人；技工学校31所，在校生13097人，教职工3492人；成人中专
35所，在校生12879人，教职工1439人；高等学校6所，在校生29481人，教职工4803
人。
全面推进基础教育整体改革。在九年义务教育阶段，努力建立和完善素质教育的
目标体系和运行机制。小学阶段，取消百分制，采取“等级+特长+评语”的评价办法
，并在此基础上开展“两主”教学年活动，探索新的教育教学模式，推动小学由面向
全体、全面发展(两全)向尊重学生主体地位、促进学生主动发展(两主)深入，激发学
生好奇心和求知欲，培养学生个性特长发展。初中阶段，在解决好全面开课和减轻负
担的基础上，积极探索因材施教的教学模式，实行前期分层次教学和后期分流教育的
教学组织形式。总结完善招远市中考招生制度改革“一评二挂”的办法，将初中所有
学科分类、分散考试考核，促进了全校全面开课，减轻了课业负担。制定下发了《关
于全市中考加试实验技能的意见》，全市进行5000多场物理、化学、生物实验操作考
试。改革教育教学，大力推广两项教改成果，一项是语文“大量读写、双轨运行”，
一项是张思中外语教学法，有效提高了学生听说读写能力。在学前教育段，继续实施
“按质划类、分类收费”的动态管理机制，全面推行农村幼儿园的布局调整工作，提
高办园的规模、质量和效益。按照素质教育要求分别制定幼儿园园长、教师和幼儿发
展水平的评估标准。普通高中重点抓了创造学习工程、优生培养工程、名师工程和高
中现代化工程，已有17所达到省级规范化学校标准。落实中小学德育工作，认真贯彻
落实德育纲要、规程和中小学日常行为规范，加强班级团队工作。加强科技创造教育
和劳动(技术)教育，制定下发了《烟台市中小学创造活动竞赛实施方案》，组织开展
全市首届中小学生创造活动竞赛。
积极构筑现代职业教育体系。加强了国办各类中等职业学校的规范化建设，其中
10所进入国家级重点职业学校行列，32所成为省级重点学校。同时优化资源配置，合
理调整职业学校布局，从1995年起在全市建设县市区高级职业学校，目前10所高级职
业学校已基本完成，其中6所已达到“242”(即占地200亩，建筑面积4万平方米，在
校生2000人)的规划目标。1999年6月和9月，省教委和国家教育部先后在烟台市召开
职业学校布局调整会议，推广了烟台市进行职业学校布局调整，建设高级职业学校的
经验。市里以合并后的职工大学和工业学校为基础正在加紧筹建烟台职业学院。努力
推进职业教育的社会化，在城区大力开展行业、企业办学和社会力量办学，在农村积
极支持乡镇、村和村办企业采取多种模式兴办职成教育。狠抓了专业建设，贴近当地
实际确定了开展的拳头专业，提高职业教育的教学质量和办学声誉。全市基本形成了
以高级职业学校为主导，向城区行业、企事业单位办学和乡镇、村办企业办学“两翼
”展开的职业教育体系。
建设骨干齐全、结构合理的师资队伍。加强师训基地建设，形成了市教育学院、
县教师进修学校和乡镇、学校培训基地的四级培训网络。加强教师职业道德建设，“
爱事业、爱学校、爱学生”的“三爱”教育活动已持续开展4年。围绕建立“尊重、
关爱、民主”的新型师生关系，在全市深入开展“万名教师访万家”活动。大力加强
骨干教师梯队建设，实施“十百千万”工程，形成了骨干教师群体。抓好教师继续教
育，制定实施《1999年烟台市中小学教师继续教育实施方案》，实行继续教育与教师
职务晋升硬挂钩的制度，推广芝罘区和海阳市教师培训的经验，推动了整个教师队伍
上水平。全市投资5000万元在中小学校建成1400多个教师音像备课中心，使市农村教
师不出家门就能观摩全国优秀教师授课。全面推行学校内部管理体制改革，优化教师
资源配置，增强了教育活力。
建立保障教育事业健康发展的投入机制。认真落实《教育法》规定的教育经费的
“三个增长”，基本形成了“足额征收、先征后用、乡征县管、按月返还、列项使用
”的农村教育费附加管理体制。严格规范中小学收费工作，逐步提高普通高中缴费生
的比例。完成了全市中小学布局调整。加快办学体制改革的步伐，积极发展国办民营
、民办公助以及私立的中小学。
(徐海欣宋守杰白新奎)
【万名教师访万家活动】市教委从1999年初开始在全市中小学教师中开展“万名教师
访万家”活动。这一活动以教育法规和科学的教育理论为指导，通过家庭、学校的互
相沟通、密切配合，加强学生思想教育工作，促进学生德智体美劳方面发展；推动《
中小学教师职业道德规范》的全面落实，加强教师职业道德建设；争取家庭、社会对
教育的理解与支持，促进素质教育的实施和教育事业的长足发展。全市教师积极投身
到这项活动中，教师走访率达到98%以上，家庭到访率达到90%以上。教师对家访的认
识和理解、家访的艺术和技巧都在过程中得到了充分展示，传统的家访融进了现代的
教育思想和观念。
(李庆成刘心威)
【王丽华事迹报告会】9月3日，市委、市政府召开了王丽华同志命名表彰暨事迹报告
会，授予王丽华“爱岗敬业好教师”称号，并作出在全市开展向王丽华学习活动的决
定。王丽华同志是福山区八角镇中心完小的女民办教师，从教16年，身患重病多次手
术，但她以非凡的毅力和坚强的意志，顽强同病魔抗争，始终坚持工作在教学一线，
在她身上充分体现了爱岗敬业、拼搏进取、忘我工作的高尚品质和崇高精神，为全市
树立了榜样，先后荣获福山区“十佳”教师、烟台市“十佳”文明市民、山东省“十
佳”师德标兵等称号。王丽华事迹报告会的召开，为大力弘扬先进人物的崇高精神，
倡树良好社会风尚，推动全市两个文明建设健康发展起到了巨大的促进作用。
(倪开胜姜军)
【中小学骨干教师培训全面实施】为配合教育部“园丁工程”和市教育“十百千万”
工程的实施，加大中小学骨干教师培训力量，市教委在1999年底印发了《关于开展中
小学骨干教师培训的实施方案》，对骨干教师培训的范围、目标、形式、内容、分工
等都作了科学周密的部署。为保障这项工作顺利实施，《方案》要求自2001年起，参
评各级各类“优秀”的教师，必须取得骨干教师培训结业证书。
(石竹基)
【培养专科程度小学教师试验工作】9月，经省教委批准，烟台市开始在省级规范化
中等师范学校中开展培养专科程度小学教师试验工作。莱阳师范、蓬莱师范、烟台师
范共招收700名初中起点大专班学生，整个教学计划前三年原则上执行现行中师普通
班教学计划，后两年原则按照省教委统一部署组织教学，并参加省、市统一组织的有
关高师普通班的各项考核。
(陶俊晓)