【完善伏季休渔制度】1999年，农业部决定北纬35度以北黄海海域的休渔期延长半个
月，即7月1日至9月15日，对保护幼鲅鱼等资源极为有利。为贯彻落实好农业部的决
定，防止出现提前违捕的现象，5月，黄渤海区渔政渔港监督管理局召开会议进行了
总动员和认真组织部署，成立了领导管理组织，制定了工作实施方案。沿海各级人民
政府十分重视：各级渔业行政主管部门及渔政渔港监督管理机构把伏休作为渔业可持
续发展的一件大事来抓，全区共派出海上渔政船148艘，出海检查7830多航次，出动
渔政检查车7950多台次，出动各类检查人员5000多人次，电视新闻报道340多次，印
发各种宣传材料10万多份，共投入1000多万元。经全海区2个多月的共同努力，实现
了“船进港、网入库、人上岸”的目标。尤其是35度线以及附近地区和以捕幼鲅鱼为
主的重点地区保持了良好的管理伏休秩序，伏季休渔取得良好效果。9月份鲅鱼产量
比上年增长8.5%，渤海带鱼、小黄鱼、梭子蟹、鱼是鱼等其它资源也有明显增加，经
济效益相应提高。
【落实“双控”指标】根据农业部《关于换发新版渔业捕捞许可证的通告》及部渔业
局的通知精神，黄渤海区渔政渔港监督管理局在组织协调、宣传教育和督促检查等方
面采取了一些措施，使换发工作进展顺利。按照部局《关于海洋捕捞许可制度实施情
况检查工作的通知》和统一部署，组织三省一市对捕捞许可制度实施情况进行了检查
和抽查，经检查核实，黄渤海区现有海洋捕捞机动渔船已换发新版渔业捕捞许可证的
渔船占90%，有10%左右的渔船未办证。
【参与专属经济区的监督检查】为开展好海上监督管理，年初，黄渤海区渔政渔港监
督管理局制定了全年工作计划，组织三省一市召开会议作了专门部署，该局和山东、
辽宁两省负责，河北、天津同时参与。全年共组织渔政船巡航检查71航次，1494天，
航行102132海里，检查渔船17824艘，查获韩国渔船1艘。专属经济区管理主要是国内
生产渔船，违规事件大多是侵入别国领海和水域作业的涉外事件。部分地区的渔船不
断非法进入邻国海域作业，涉外违规事件频频发生，为此该局多次发出紧急通知，并
严肃查处违规渔船；各地政府及有关部门也加大了宣传教育和查处力度，事态得到控
制，形势有明显好转。
【加强科研调查和资源监测工作】年初，召开了“黄渤海主要渔业资源保护工作座谈
会”，邀请有关专家和科研人员，重点对鲅鱼、鱼是鱼、对虾等主要资源的保护管理
进行了论证和研究，提出了新的保护措施和管理意见，为延长休渔期、保护幼鲅鱼资
源提供了科学依据；对已出现衰退迹象的鱼是鱼资源，建议采用专项捕捞许可制度，
控制生产规模，实行凭证生产，逐步达到合理利用。4月，召开了“黄渤海区渔业资
源管理咨询委员会扩大会议”，安排部署了开展资源动态监测工作，调整了组成单位
和人员，确定了监测重点和工作程序，各成员单位按要求深入细致地开展工作。黄海
近岸生物资源调查与研究(HY126-02-06)课题也取得了阶段性成果，在1998年全部完
成海上调查任务与取样工作的基础上，1999年继续在近岸进行了生物资源补充取样和
生物学测定，完成了生物样品的室内分析工作和资料录入工作，初步拟定了课题研究
报告的编写提纲，为按期完成课题计划作好了准备。渤海对虾增殖继续实施了科研性
增殖放流，一方面继续在山东莱州沿海和辽宁瓦房店葫芦岛湾共放流日本对虾4600万
尾，一方面在莱州湾南部放流中国对虾3700万尾，回捕生产证明，放流海域对虾明显
增多，放流效果比较明显。
【渔业水域环保工作不断加强】1999年，重点开展了渤海对虾、鲅鱼产卵场渔业水质
的监测，通过2～3年的努力，力求摸清产卵场环境与资源量变化的定性关系，为调整
结构和健全法规提供依据。积极开展渔业水域有关工程项目建设的论证和评估及污染
事故的查处工作，维护渔业合法权益。仅山东省一次性索赔海域污染损失160多万元
。在自身建设方面，开展了渔业环保研讨和培训，提高环保人员素质，正确行使职权
。协助地方积极抢救、放生珍稀水生动物，并进行宣传报道和表扬奖励，产生了良好
的社会效果。
【渔业安全保障体系建设】一是继续进行渔业航标的维修保护工作，下拨维修资金8
0万元，主要用于三省一市重点渔港码头航标和灯塔的维护，增强安全保障基础设施
。二是开展渔港监督文明执法检查，树立先进典型和学习榜样，促进文明执法，依法
行政。全海区共推荐评选11个文明执法单位，并进行了通报表彰，授予了文明单位牌
匾。三是认真抓了安全生产管理，主动抢险救助，及时上报下达情况，协助地方为渔
民排忧解难。同时为弘扬正气，发扬光大舍己救人先进典型的先进事迹，在辽大中渔
0966号等3艘渔船主动抢救“盛鲁”号遇险人员仅10天，该局就对他们进行了通报表
彰，并各颁发奖金1万元，产生了良好效果。四是积极开展船东互保工作，支持了遇
险渔船恢复再生产。
【渔政保障基础建设】经国家计委和农业部批准，大型渔政船建设工程拟在养马岛西
端南侧修造岸壁式码头及陆上办公配套设施，此处地理环境条件较好，陆上发展空间
较大，有利于海上管理。8月28日正式开工建设。
【组建新的领导班子】农业部党组“农党组发［1999］83号”文件和农业部“农任字
［1999］48号”文件，决定任命牛玉山同志任黄渤海区渔政渔港监督管理局党组书记
、局长；高金诚同志为党组成员、副局长；王守民同志为党组成员、副局长；罗玉辉
同志为党组成员。至此，
海区局新一届领导班子由牛玉山、段云发、王起安、高金诚、王守民、罗玉辉6人组
成。
(王守民崔明钦)
责任编辑：李迎春