【概况】1999年，国家监督抽查烟台市87家企业的97批次产品，合格72批次，合格率
为74.2%；省监督抽查烟台市92家企业的107批次产品，合格77批，合格率为72%。全
市在生产领域组织检查5000多家企业的6400多批次产品；在流通领域组织检查了1.1
万多家企业的3.74万批次产品，查出不合格商品货值约7521万元。对时令商品、儿童
食品、大型游艺设备、农资产(商)品等组织了26次全市性市场检查活动，整顿市场4
8个。查处假冒伪劣商品标值1500多万元，端掉制假售假窝点177个。全市依法查处技
术监督行政案件2054件。全市有27个企业的40种产品通过采用国际标准和国外先进标
准验收，采标产品累计620种。全市有6个县(市、区)通过了“消灭无标生产”验收；
长岛水产品、莱阳蔬菜、莱州玉米等3个国家农业标准化示范区项目通过了国家验收
；全市新颁发组织机构代码证书1.14万个，累计达7万个。全市检查定量包装商品生
产企业1773个。抽查定量包装商品1.3万批次；检定强检工作计量器具15.44万台件，
检定工作计量器具22.23万台件。全市共有136家企业取得质量体系认证证书，有62家
企业的225个产品获得产品认证证书。
【打假治劣三大战役】全市技术监督部门坚持“铁腕抓质量”，从抓好“五个一批”
入手，突出抓重点市场、重点区域、重点产品和大案要案的查处，集中开展了“查市
场、保两节，查农资、保春耕，查建材、保建设”三大战役，严厉打击以次充好、短
秤少量、标实不符等违法行为。通过对1.1万个经销企业进行监督检查，查处不合格
商品货值7521万元，其中假冒伪劣商品产品货值1500多万元，端掉制假售假窝点177
个，有效打击了制售假冒伪劣商品的违法行为。
【质量认证】全市技术监督部门采取多种形式，大力宣传质量认证方针政策和法律法
规，发动和引导企业积极贯彻ISO9000标准，通过邀请专家学者授课等多种途径，为
企业培训质量认证骨干200多人；深入50多个企业具体指导企业建立健全质量保证体
系，提供咨询服务；组织编制了烟台市质量认证工作3年规划(1999～2001年)。1999
年，全市又有84个企业通过了质量认证(其中73个企业通过了质量体系认证，11个企
业的44种产品通过了产品质量认证)，全市累计已有186个企业通过了质量认证(其中
体系认证136个企业，产品质量认证62个企业225种产品)。
【国家农业标准化示范区建设】1995年，国家在全国各地选择了一批具有特色农业项
目的县(市)，作为农业标准化示范区，烟台市的莱州玉米、莱阳蔬菜、长岛水产品3
个项目争取列入首批示范区计划(全省只有4项)，3个农业标准示范区工作进展顺利，
各个方面均达到规定要求，并于1998年顺利通过验收。之后，栖霞苹果、蓬莱苹果、
福山大樱桃3个项目又先后被列入第二批国家农业标准化示范区。这标志着烟台市国
家农业标准化示范区建设速度进一步加快，走在了全省乃至全国前列。
【受理投诉解决纠纷】年内，全市技术监督系统共受理用户、消费者质量、计量投诉
2500多件，较上年增长19%，涉及金额800多万元，处结率达到98.5%，为用户、消费
者挽回经济损失476万元。投诉涉及11大类，300余种商品。商品房销售面积计量不足
、家庭装饰质量差、建筑装饰材料不合格成为新的投诉热点，日用百货和食品等4大
类问题的投诉仍居高不下。其中，日用百货类占26%，比上年增长7%；摩托车、电动
工具类占22%，比上年增长5%；家用电器类占15%，比上年增长3%；食品类占9%，比上
年增长1%。依据投诉线索，查处标准、计量、质量违法案件282件，依法保护了消费
者的合法权益。
【清柜台活动】为提高市商贸企业质量管理水平，为消费者创造良好的购物环境，在
全市商贸企业中开展了“清柜台”活动。活动期间，共举办商品标识、法律法规、三
包规定等内容宣贯培训班6期，共有89家商贸企业参加了“清柜台”活动，其中经营
额在5000万元以上的有15个单位。通过对参加“清柜台”的89家商贸企业进行检查，
评定为优秀企业的有24家，占27%，合格企业60家，占67.4%，不合格企业5家，占
5.6%；对5家检查不合格的商业企业进行了整改处理。检查评定结果达到合格以上
的商贸企业占94.4%。自9月开始，在全市商贸企业中开展了烟台市商品质量、计量信
得过单位评审活动。在企业自愿申请，各县市区“信得过”审查小组和有关部门审查
推荐，并在广泛征求用户及消费者意见的基础上，经过烟台市商品质量、计量信得过
评审领导小组组织的检查验收，最终推选出烟台市百货大楼有限公司等43个单位为1
999年度烟台市商品质量、计量信得过单位。
【组织机构代码数据库系统与全省联网】年内，烟台市组织机构代码数据库系统与省
技术监督局代码系统联网顺利接驳。联网以后，实现了全省网上集中查重、集中赋码
，各颁证机构均能在网上进行全省范围内的数据查重，代码数据库重错码率由联网前
的万分之五左右降至万分之一以下。
【商品条形码】近年来，商品条形码越来越被广大企业所认识，申办了商品条形码的
企业不断增加。1999年全市有119个企业办理了条码注册手续，1500多种产品使用了
条码标识，截至年底，全市已有600多个企业的7000多种产品办理了条码使用手续，
从而获取了产品进入国际市场的“通行证”。
【房屋面积公正计量】烟台市计量公正行房屋面积计量公正站1998年8月通过省技术
监督局计量认证以来，共受理商品房面积公正计量、纠纷2000多套(户)，实测建筑面
积13余万平方米，为消费者和房屋开发商挽回经济损失120多万元。
【质量技术监督管理体制改革】根据鲁政发［2000］3号文件《山东省人民政府关于
印发全省质量技术监督管理体制改革实施方案的通知》精神，改革现行质量技术监督
管理体制，实行省以下质量技术监督系统垂直管理。市技术监督局改为市质量技术监
督局，为省质量技术监督局的直属机构。主要职责是：负责管理本行政辖区内的质量
技术监督和行政执法工作，领导下级质量技术监督局。县(市)技术监督局改为县(市
)质量技术监督局；市辖区技术监督局改为市质量技术监督局的分局，作为市质量技
术监督局的派出机构。同时将县以上劳动部门承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电
器等特种设备的安全监察监督管理、检测职能及其机构编制和人员，划归同级质量技
术监督局。管理体制改革后，各级质量技术监督机关和稽查队人员列为行政编制，技
术机构人员列为事业编制。从2000年1月1日起，省以下质量技术监督行政机关及所属
事业单位的经费上划省管理，各级质量技术监督部门的行政事业经费纳入省财政支出
预算。
【“三讲”教育活动】年内，市技术监督部门扎扎实实开展了“三讲”集中教育活动
，并立说立行对一些群众反映比较集中的问题迅速进行了整改，进一步研究出台了整
改方案，明晰了具体整改措施，制定了《关于加强领导班子建设的意见》等有关制度
和规定。为配合“三讲”教育活动，确保各项整改措施尽快落实到位，见到成效，在
全局机关干部和局属事业单位中层以上干部配套开展了“三讲”教育学习整顿活动，
在全局干部职工中开展了“讲学习，比文明素质；讲政治，比敬业精神；讲正气，比
工作作风”的“三讲三比”活动；在全系统开展了“为技术监督事业增光添彩”活动
，从而使局领导班子和领导干部的“三讲”教育活动开展得扎扎实实、卓有成效，得
到了市委的充分肯定，并在全市“三讲”教育工作会议上作了典型发言。
【增光添彩活动】根据市委、市政府提出的“提高工作效率、减轻企业负担、优化发
展环境”的工作思路，为进一步树立技术监督“科学、公正、廉洁、高效”行业形象
，在全系统开展了以办实事、求实效赢得党委、政府和企业、群众赞誉的增光添彩活
动。为提高工作效率，规范干部职工的行为，重新修订汇编了“廉洁勤政”、“行政
执法”、“业务管理”、“行政管理”4个分册共73项规章制度，出台了“工作人员
十不准”、“落实党风廉政责任制实施办法”、“首接责任制度”、“领导干部下基
层约法三章”、“工作人员待岗制度”、“挂牌上岗”等规章制度。根据市委、市政
府推行“一卡一制”的要求，把企业标准备案和计量标准考核发证两项工作纳入提高
办事效率监督卡制度管理，“一卡一制”实施以来，均未发生超时限问题。为了进一
步实行政务公开，简化了企业标准备案、计量标准考核发证、计量产品考核发证、受
理投诉、办理代码等办事程序，除在办公楼大厅醒目处用刊板公布外，还在各有关科
室公开上墙，并向来办事人员实行了发放明白纸的办法。各收费单位还将收费标准挂
在醒目处，便于群众监督。增光添彩活动开展以来，全系统共为企业、群众提供优质
服务、办实事好事800多件，被当地党委政府肯定表扬103次，收到企业和群众表扬信
111封、锦旗81面、牌匾19块。张裕葡萄酒公司送来了“保驾护航，打假卫士”，中
策啤酒公司送来了“打假保真”，喜旺食品公司送来了“扶优打劣、众志成城”等内
容的锦旗，以表谢意。
(孙大鹏)