【概况】市场主体登记管理。截至1999年底，全市共登记内资企业33853户，其中：
企业法人19422户，营业单位14431户，有限责任公司3773户；全年新开办企业1724户
，办理注销3510户，共吊销企业营业执照3025户。全市累计登记外商投资企业4130户
，现实有2253户，其中中外合资经营企业1580户，中外合作经营企业115户，外商独
资企业558户，外商投资企业投资总额、注册资本和外方认缴额分别为68亿美元、46
亿美元和23亿美元；全市外商投资企业分支和办事机构登记419家，实有213家；外国
(地区)企业常驻代表机构登记362家，实有277家。全市个体工商户发展到23.04万户
，从业人员49.35万人，注册资金22.43亿元，分别比上年增长9.69%、14.96%、45.5
8%；私营企业发展到13425户，从业人员20.4万人，注册资金56.73亿元，分别比
上年增长30.37%、30.28%、24.1%。全年个体私营经济上缴税收6.82亿
元，占地方财政收入的21.2%。
市场管理。1999年，全市各类商品交易市场达到620处，其中消费品市场589处、
生产资料市场31处，全市商品交易市场成交额达到182亿元，比上年增长5.8%。成交
额过亿元的市场达到24处，其中过5亿元市场5处，过10亿元市场3处。
商标广告经济合同管理。1999年，全市新发展注册商标申请630件，广告经营单
位88家；注册商标累计达8547件，广告经营单位442家。鉴证各类经济合同11.32万份
，金额136亿元，通过鉴证为企业和个人避免经济损失1.41亿元；办理抵押合同登记
3349件，担保主债权金额88.37亿元。
公平交易执法和消费者权益保护工作。1999年全市工商部门共查处各类经济违法
违章案件7084起，案值1953万元，罚没款474万元，其中大要案31起；各级消协共受
理消费者投诉4121起，接待咨询14768人次，为消费者避免和挽回经济损失120多万元
。
【加强行政执法维护公平交易秩序】年内，完善骨干企业“维权协作网”和“12315
”打假网络体系，设立“12315”专线举报电话，形成上下联动、快速反应的执法网
络。适时开展了大规模的节日市场、农资市场、保健品市场、医药市场的专项治理，
严厉打击制售假劣药品、保健品、食品、饮品及其他商品违法活动。全年共查处各类
经济违法违章案件7084起，案值1953万元，罚没款474万元，其中大要案31起。重点
加大了对“热点”、“难点”问题和大要案的查处力度。典型案件有：6月以来，先
后查处了6家打着“高额回报”幌子的“暴利公司”；8月，捣毁一处占胶东地区90%
的批发份额和烟台市区50%的零售份额的盗版软件黑窝点；9月，查处一起非法倒卖小
汽车案，案值70余万元，罚没款12.5万元。在打假护权活动中，各级消协组织紧密配
合，圆满组织了“3.15国际消费者权益日”纪念活动和“金秋3.15”活动，全年各级
消协共受理消费者投诉4121起，接待咨询14768人次，为消费者避免和挽回经济损失
120多万元。
【加强对各类经营主体的监督管理】工商部门严把企业登记注册关，向社会输送合格
的市场主体，积极拓展监管领域，提高了监管质量。规范商标、广告行为，对商标印
制单位和店堂广告进行了清理整顿。全年共依法查处商标假冒侵权案件181起，虚假
、违法广告案件195起，收缴销毁假冒商标标识157万多套，清除收缴违法广告50多万
张。加强抵押合同登记管理，严厉打击合同欺诈行为，全年查处经济合同欺诈案件1
0起。规范市场经营者的经营行为。全年共查处市场内各类违法违章案件5988件。加
强了对中介组织、经纪人的监管，会同有关部门检查各类中介组织637户，查处无经
纪许可证65户、中介组织违法违章活动126起。
【强化对粮食市场的监管】各级工商行政管理机关以“监控源头、管住收购、规范批
发、搞活零售、严厉打击违法经营”为指导原则，以监管粮食收购、加工、批发、运
输及集贸市场为重点，对粮食市场实施全过程、全方位的监管。积极督促企业建立“
三帐一卡”，实行两级备案，加强对粮食经营企业的动态监管。加大办案力度，严厉
查处违法收购贩运粮食案件。全年共查处违法收购粮食案件373起，查扣粮食831.6吨
，罚款52.9万元，有力地维护了粮食市场秩序。
【引导企业开拓市场】年内，工商部门积极开展商标、广告法律法规知识宣传活动，
增强企业的商标、广告意识。全市新发展注册商标申请630件，新发展广告经营单位
88家。到年底，全市已拥有4件全国驰名商标，分别是“北极星”、“张裕”、“三
环”、“龙丰”，列全省第二。积极会同有关部门将烟台市有一定知名度的蔬菜果品
优良品种，如“西牟香椿”、“潮水西瓜”、“莱州大姜”、“海阳芋仔”等进行普
查，组织商标注册申报。积极采取措施维护商标专用权，分别帮助烟台造锁厂、烟台
京蓬农药厂等企业依法查处了侵权、假冒“三环”、“桃小灵”等商标违法行为。深
入开展“重合同、守信用”活动，新发展省级“重守”企业58户。加强了抵押合同登
记工作，全年共办理抵押合同登记3349件，担保主债权金额88.37亿元。积极培育完
善市场体系，加大招商力度，促进市场繁荣，全年全市商品交易市场成交额达到182
亿元，比上年增长5.8%。
【参与“再就业”工程】年内，市工商局引导帮助国有集体企业的下岗职工投身市场
谋出路，到私营企业寻求发展。坚持为下岗职工从事个体私营经济提供法律、法规、
政策及市场信息等方面的服务。上半年，专门召开协调会，解决了下岗职工跨区办证
难的问题，为下岗职工再就业打破地域限制，年内全市个体私营经济共吸纳安置下岗
职工6000多人。同时，以深化国有企业改革为突破口，通过支持企业转换经营机制，
分流企业富余人员；支持企业利用闲置厂房、场地开办市场，为下岗职工进入市场提
供政策优惠，促进了再就业工程的实施。
【推行《办事效率监督卡》制度】4月中旬以来，全市工商系统全面推行了办事效率
承诺服务制度，市局共发放《办事效率监督卡》1500多份，全部按承诺的办事时限处
结完毕，实施办事效率承诺服务制度的项目也都按承诺的时限提前完成。积极探索延
伸服务的领域，坚持四个延伸：一是向前延伸，在登记注册大厅设立了“常用设立登
记项目前置手续办事指南”，通过刊板的形式，把常用设立登记前置手续向业户交代
清楚；二是向后延伸，公开了“领取营业执照后后置手续办事指南”，为业户领照后
指明下一步的去向；三是向内延伸，实行了“一条龙”服务首接责任制度，规定第一
个接待服务对象的工作人员有责任做好“一条龙”服务的接待和衔接工作，涉及两个
以上科室的，接待人员在完成本岗位服务后，要主动地将业户送交下一服务岗位；四
是向外延伸，主动上门为企业、业户提供登记法律法规咨询。《办事效率监督卡》和
办事效率承诺服务制度的推行，进一步促进了工商队伍建设，有效提高了办事效率和
服务质量。9月，市委、市政府专门发出通知，在全市范围内推广工商局的经验，中
央、省、市有关新闻媒体先后进行了宣传报道。10月，国家工商局王众孚局长、省局
张仁敬局长来烟考察调研，对这一制度也给予充分肯定。
(赵明玉王建波)