【概况】住房货币化分配进程加快，住房制度改革迈出新步伐。1998年8月31日，市
区出台并实施了住房货币化分配方案，1999年12月10日，召开了全市深化住房制度改
革工作会议，出台了房改深化意见，标志着全市房改进入一个深化完善的阶段。市中
心区于1998年10月1日起在全省率先发放了住房补贴。全市住房补贴发放率约为40%，
市直机关、事业单位基本全部到位，市直企业发放率约为50%。截至1999年底，全市
累计收缴公积金9亿元，88.6%的单位建立了公积金制度，86%的个人建立了公积金缴
交关系。公房租金标准在1998年的基础上增加1倍，平均租金达到1.80元/平方米。
住宅小区专项整治取得明显成效，小区环境不断改善。根据市政府“整治城市环
境，建设美好家园”活动的总体部署，自5月初开始，抓住市民关注的热点、难点问
题，特别是脏、乱、差和市场、停车场等重点问题，实施突击整治。共拆除违章建筑
2448处，清运垃圾9300立方米，清除乱堆乱放1347处，乱贴乱画14982处，乱吊乱挂
229处；完成小区绿化7.8万平方米；新建垃圾中转站7个；新建大型机动车辆停车场
1处，摩托车停车场3处，改善了居民的居住条件。经济适用房建设和危旧房改造工程
扎实推进，切实为居民解决实际问题。全市经济适用房建设实施以来，已有福山、莱
州等9个县市区相继实施了经济适用房建设，累计建成经济适用住宅16133套，111.7
6万平方米。市中心区建设经济适用房64万平方米，安置住户9600余户。年内惠安小
区第三组团竣工经济适用住房3.5万平方米，492套，工程优良率达到40%，安置拆迁
户2800户，其余房屋严格按政府指导价格1300元/平方米出售给市区无房户、住房困
难户。同时着重抓好了市政府为市民办实事工程之一的凤凰台55～60号楼和珠玑楼的
危房改造工程。为妥善安置住户，市房管局在惠安小区专门设计了符合回迁户型的7
号楼，同时在南仓和空置公房中予以调剂，顺利安置了该两处的207户居民，树立了
政府职能部门的形象。
物业管理实施范围进一步拓展，新的小区管理机制初步发挥了作用。把推行物业
管理与小区综合整治结合起来，顺利接管了小区内的市场、摊点、停车场等管理工作
，改变了小区长期多头管理为集中统一管理。对小区内的卫生、绿化等工作实行划片
定人承包，在小区物业管理中引入了竞争机制。市房管局属各小区全面推行“只收成
本不收服务费”的便民维修服务，提高了服务质量和社会效益。年内受理83家物业管
理企业的资质等级申报，有127名物业管理人员参加了省、市物业管理培训，为物业
管理工作提供了有力的人员保障。
房产行政管理不断加强，行业管理力度逐步加大。产权产籍管理。办理房屋产权
登记发证1000宗1126件，建筑面积达87.51万平方米。房屋拆迁管理依法办理了文化
宫西街、二马路拓宽等20个区片1040户的拆迁许可公告，建筑面积达5.5万平方米。
组织完成了只楚路立交桥等20个市重点工程的拆迁评估工作，共评估房产4万多平方
米。房产交易市场管理。坚持“三人二级”审核程序，完成房产交易3.1万户，面积
153万平方米，服务费收取达到1889万元，超过原计划的214.1%。房屋安全管理。全
年鉴定房屋26处，建筑面积13.06万平方米，圆满完成了危房鉴定任务。“打非”工
作。共查出非法转租、转借和倒卖公房19套，建筑面积1375平方米；查处违规购买两
套房改住房89户，有效打击了住房方面的违法乱纪行为。
【住房制度改革】一是住房货币化分配进程加快。1998年8月31日，市区出台并实施
了住房货币化分配方案，1999年12月10日，组织召开了全市深化住房制度改革工作会
议，出台了房改深化意见，标志着全市房改进入一个深化完善的阶段。市中心区于1
998年10月1日起在全省率先发放了住房补贴。各县市区均报批了货币化分配方案，其
中莱阳、海阳、栖霞确定的住房补贴发放比例为职工月基本工资的10%，其余县市区
均为20%。从发放情况看，机关事业单位好于企业，市直好于县市区。全市住房补贴
的发放率约为40%，市直机关、事业单位基本全部到位，市直企业发放率约为50%。发
放住房补贴总的来看，既保持了房改政策的连续性，又加快了房改步伐和工作进度，
运行状况较好。二是公积金缴交率列全省首位。继续强化财政干预、部门干预、售房
政策干预和管理干预四项措施，进一步加大收缴力度。截至1999年底，全市累计收缴
公积金9亿元，88.6%的单位建立了公积金制度，86%的个人建立了公积金缴交关系。
其中市直归集公积金3亿元，99%的单位建立了公积金制度，98%的个人建立了公积金
缴交关系。三是调租调价政策全面落实。按照租金改革规划，自1月1日起，公房租金
标准在上年的基础上增加1倍，平均租金达到1.80元/平方米。售房价格较上年提高1
5%。房改两价的调整，使居民感到早购房多受益，晚购房少受益，掀起了居民购房的
高潮。1998年出售公房的数量是前两年的总和。截至1999年底，全市1995年以后出售
公房数量达到15.16万套，965.4万平方米，占可售公房的90%左右。同时，对离退休
职工家庭、社会“三无户”、抚恤对象和特困职工家庭的租金全面落实减免补政策，
较好地处理了改革和稳定的关系。四是发放一次性住房资金补偿和启动住房二级市场
准备工作基本完成。房改深化完善意见出台后，举办了房改培训班，规定了一次性补
偿的发放操作程序，印发了一次性住房资金补偿审批表，即将展开审批和发放工作。
启动住房二级市场方面，利用各种渠道加大宣传力度，做到家喻户晓。同时，进一步
提高了房改产权证书发放和产籍入档工作效率，制定了上市交易实施细则和操作程序
，加强了中介服务，已有50户居民领取了二次交易的有关表格，开局良好。
(侯寒非)