【概况】1999年，全市各级各部门坚持以邓小平理论为指导，自觉坚持“两手抓、两
手都要硬”的方针，全面落实精神文明建设工作的各项任务，推动全市两个文明建设
上了一个新的台阶。
争创全国文明城市的目标圆满实现。争创“全国创建文明城市工作先进城市”，
是烟台市精神文明建设“九五”规划确定的奋斗目标，也是1999年全市精神文明建设
工作的一场硬仗。市委、市政府把这一硬仗作为统一调度的28项重点工作之一，纳入
了总体工作布局，确定了38项具体任务，并实行了目标责任管理，分解落实到各级各
部门，充分调动了各方面的积极性。市里先后召开了动员大会，组织了创城签名仪式
。各新闻单位全力配合，开辟专栏、专题，对创城工作进行了大规模、多角度、全方
位的战役性宣传，在全市范围内形成了强大的舆论声势。组织开展了“整治城市环境
、建设美好家园”活动和“双文明”月活动，使其相互衔接、相互促进；建委、交通
、公安、工商、新闻出版、技术监督等部门各司其职，相互配合，以群众反映强烈和
影响城市形象的突出问题为突破口，抓教育、抓整治、抓管理，城市环境和城市秩序
发生了新的变化，为创城工作奠定了良好基础。9月16日，烟台市被中央文明委授予
“全国创建文明城市工作先进城市”称号。
文明行业建设机制进一步健全。市里制定下发了《关于创建文明行业工作的实施
意见》，召开了文明行业建设调度会和现场会，推广了市交通委、烟台电业局、莱州
公安局、龙口国税局等部门和单位的经验，推动了全市文明行业建设的深入发展，取
得了新的成效。大力加强机关作风整顿，实行了《办事效率监督卡》制度，较好地树
起了高效、廉洁、文明的机关形象。各行各业结合各自实际，加大工作力度，全面提
高服务质量，文明建设水平显著提高。市地税系统实行了准军事化管理，市工商银行
推行了规范化服务，市卫生系统加强了对医护人员的礼仪知识培训，商贸、旅游、接
待等系统推行了服务员等级考核制度，提高了职工服务素质和行业服务水平。市建委
建立了城建服务中心，烟台电业局建成了客户服务中心，市公安局推出了登门服务、
跟踪服务、“一次办成事，两次送上门”等新举措，工商部门落实了“首问负责”、
“一次讲清”等制度，提高了工作效率。为强化社会监督，接受群众检验，市里还组
织了行风评议活动，促进了文明行业建设的发展。
农村精神文明建设迈出新步伐。明确提出农村精神文明建设要“突出抓教育、重
引导，努力提高农民思想道德素质；突出换脑筋、奔富裕，提高农民闯市场能力；突
出兴文化、正风气，提高农民生活质量；突出抓基础、重实效，提高文明村镇创建档
次；突出抓班子、重服务，提高农村民主管理水平”。各级认真贯彻这一思路，创造
了许多好做法、好经验。龙口市成立专门班子，拿出专门奖励基金，以两条过境公路
为主轴，建设现代化文明示范区，推动城乡一体化，收到初步效果。莱州市率先建立
了农村科技服务热线，为农民科技致富提供有效服务。招远市在全市农村普遍建立了
阅报栏，海阳、福山建立了常年下乡的科技服务队伍，对提高农民素质发挥了重要作
用。蓬莱市扎实开展了“十星级文明村”创建活动，并把创建成效与乡镇、村干部经
济利益挂起钩来，为农村精神文明建设增添了新的动力。各县市区还结合村民委员会
选举工作，进一步实行了财务公开、村政公开，规范了农村干部的行为。结合打击邪
教、开展倡新风活动和农村集中教育，健全了村规民约，加大了民主法制和农村政策
宣传力度，对各种纠分、社会治安、文化市场、宗教事务、村容村貌等方面的问题进
行了重点整治，农村秩序和环境发生了新的变化，呈现出繁荣、稳定的良好局面。
思想道德教育的优势得到充分发挥。各级各部门在为大局服务中大力推进思想道
德教育，充分发挥了党的政治优势。围绕庆祝建国50周年和澳门回归祖国，成功举办
了庆祝新中国成立50周年成就展，广泛开展了丰富多采的群众性文化活动，唱响了祖
国颂、社会主义颂、改革开放颂，旗帜鲜明地开展爱国主义、集体主义、社会主
义教育和马克思主义唯物论、无神论及科学思想教育，为赢得斗争的胜利发挥了重要
作用；以开展“三讲”教育为动力，在党员干部中掀起了理论教育的新高潮，推进了
理论学习和思想教育的深入开展；围绕加强和改进思想政治工作，在全市机关、农村
、企业、学校和社区五个层面开展了大规模的集中教育活动，形成了整体推进思想政
治工作的新局面；围绕争创全国文明城市、承办果蔬研展会，广泛进行社会公德、文
明礼仪、行为规范和行为守则教育，市民文明素质进一步提高。在“11·24”海
难事故的处理过程中，全市广大干部和群众积极响应市委、市政府的号召，发扬服从
大局、步调一致的全局精神和不讲条件、不计得失的奉献精神，为整个海难处理工作
做出了重要贡献，得到了上级领导的高度评价和遇难者家属的广泛赞誉，集中展示了
烟台干部群众的政治觉悟和精神风貌，也集中展示了多年来全市精神文明建设的重大
成果。
【开展群众性精神文明创建活动】全市各级在争创“全国创建文明城市工作先进城市
”这个总目标下，广泛开展创建文明行业、文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性
精神文明创建活动，取得了新的成绩。全市建成市级文明单位582个，文明机关单位
23个，文明乡镇(街道办事处)17个，文明小区14个。经市民投票，评出了“市区十佳
窗口单位”、“十佳文明市民”、“十佳服务明星”、“十佳文明家庭”。中央文明
委授予蓬莱阁管理处、牟平水资源管理办公室“全国创建文明行业工作先进单位”称
号，授予龙口市东江镇前宋村、莱州市土山镇、招远市玲珑镇欧家夼村“全国创建文
明村镇工作先进村(镇)”称号，授予烟台电业局机关、龙口市国家税务局“全国精神
文明建设先进单位”称号。
【市委、市政府表彰精神文明建设工作先进集体和先进个人的决定】1999年，全市各
级各部门在加强社会主义精神文明建设中，涌现出一批先进集体和先进个人。为表彰
先进，树立典型，推动全市精神文明建设再上新台阶，市委、市政府决定：授予烟台
市邮电局三八女子投递班等10个单位“1999年度市区十佳窗口单位”荣誉称号；授予
中共烟台市委市直机关工委等23个单位“1999年度文明机关单位”荣誉称号；授予芝
罘区奇山街道办事处等17个乡镇(街道办事处)“1999年度文明乡镇(街道办事处)”荣
誉称号；授予烟台市芝罘区幸福小区等14个小区“1999年度文明小区”荣誉称号；授
予山东烟台第一中学等582个单位“1999年度文明单位”荣誉称号；于军等10名市民
评为“1999年度十佳文明市民”；于花等10名服务人员评为“1999年度十佳服务明星
”；王玉仙、张道宽等10个家庭评为“1999年度十佳文明家庭”；杨培臻等48人评为
“1999年度精神文明建设先进个人”。
(张革非姜培松)