边防检查

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【概述】烟台边防检查站多年来认真贯彻执行国家出入境边防管理法规,坚持一手抓队伍建设,一手抓业务建设,认真贯彻“从严治警”的方针,以“严格把关、优质服务”为宗旨,强化检查、监护措施,加大反偷引渡工作力度,维护了口岸正常出入境秩序,方便了港口生产,为烟台的经济发展、繁荣和对外开放做出了积极贡献。先后多次被烟台市委授予“文明单位”“双拥先进单位”建设烟台、成绩卓著”单位称号,连续四次被市政府评为口岸共建精神文明先进单位。1997年被市政府评为第二届APEC国际贸易博览会承办工作先进集体。1997、1998年该站所属公边J3703艇分别被共青团烟台市委授予“青年文明号”、“青年改革创业标兵”称号。1997年该站又被国家口岸办、山东省口岸办评为共建精神文明结片结对先进单位,被山东省公安边防总队评为反偷渡工作先进单位。1998年被公安部出入境管理局评为全国“为人民服务,树公安新风”活动先进单位。1998年,因工作成绩突出,山东省公安边防总队报请公安部为该站记三等功一次。
随着烟台的全面发展和对外开放的不断深入,该站的业务量成倍增长。1997年共检查中外籍船舶1 605艘次,检查入出境船员43 227人次,旅客23 812人次,监护船舶544艘次。派出勤务21 315人次,总监护时间达36 718小时。审查办理登轮证、登陆证等有关证件5 071份,无任何差错。全年查获偷引渡案件34起、偷渡人员116人次,取得了反偷渡工作显著战果,圆满完成了出入境边防保卫任务。
1998年,烟台边防检查站共检查中外籍船舶1 816艘次,其中外国籍l 252艘次,中国籍564艘次(含客货班轮217艘次),检查入出境船员36 293人次,旅客16 495人次,监护船舶442艘次。派出勤务14 867人次。总监护时间29 989小时l审查办理登轮证、登陆证等有关证件8 922份,无任何差错。全年查获偷引渡案件16起、偷渡人员49人次。协助处理国外遣返人员361人次。
【“百日大练兵”活动】 1998年4~7月,烟台边防检查站广泛开展了“百日大练兵”活动,叫响了“流血流汗不流泪,掉皮掉肉不掉队”的口号,从站领导到战士,从上校到士兵,一起走上了训练场。进入6月,“百日大练兵”掀起了高潮,官兵们放弃全部的双休日,顶烈日、战酷暑,始终保持高昂的士气,受阅方队人员参照示范动作,从最基本的动作开始,一步一步地走,一招一式地练,培养了官兵不怕困难,吃苦耐劳,纪律严明的工作作风,增强了集体荣誉观念,充分体现了官兵团结进取,敢打硬仗的精神风貌.1998年7月31日,烟台边防检查站隆重举行庆“八一”暨贯彻新条令汇报表演大会,公安部边防局、山东省公安厅、省边防总队、烟台市政府、烟台警备区以及烟台、威海口岸各有关检查检验单位的领导应邀出席了大会,对边防战士的技艺给予高度评价。
【“树新风”活动卓有成效】1998年,烟台边防检查站被公安部出入境管理局列为全国开展“为人民服务,树公安边防新风”活动第二批重点站之一。站党委把开展这项活动作为促进该站继续发展的重大机遇,制定了“全方位、高标准、新起点”的目标,按照部、局抓大站的要求和标准,投资10余万元,从加强“软、硬”环境两方面入手,对营区环境进行改造,重新配备办公、执勤等各项设施,在旅检现场设置了“为人民服务,树公安边防新风”大型看板,公布各项检查标准、服务承诺、检查人员照片和投诉电话。健全了“四机”设备,购置了方便旅客的饮水器,并在国际候检大厅内的显著位置制作并挂起了“有困难,找边检”的大型牌匾。把工作重点和主要精力放在抓软环境建设上,强化训练,建设一支高素质的边检队伍。启动“一、二、三”工程(一项培训制度;做到日有学习,周有配档,月有测试,季度、年终有考核,明确进度,确定目标,建立两本手册:业务学习手册、考试成绩手册,成立三个教学组、外语教学组、法制教学组、电脑教学组)。对考核不合格者,下岗培训,直到合格后才能重新上岗。突出服务意识,重点开展“四比四看一争创”活、工动和“三优一满意”达标活动。比奉献,比素质,比形象,比纪律,通过业务知识竞赛作效率竞赛、服务质量竞赛,争创优质检查员、执勤标兵,以此达到“优质服务、优良作风、优美环境,做党和人民群众满意的边检卫士”的根本目标。活动中,该站坚持“现场是重点”的原则,严格制度,规范服务,重点规范和加强了3个主要岗位的工作。旅检现场:执勤人在开关前1小时到位,检查期间开足通道,统一登台验证动作,强调接证、验证、查控、登记、还证的细节统一,切实体现良好的精神风貌,承诺验放速度,严格落实领导值班和请示汇报制度。外班梯口监护勤务:严格遵守“梯口监护勤务程序”的安排,从接船、上岗、接岗、送船、到船后总结,每一细节必须有要求,有登记。业务科办理有关手续、收取有关费用时提高办事效率,公开收费标准,继续推行全天候、全方位服务,保证有关手续随时办理,做到急事急办、特事特办。注重健全监督机制,保证队伍清正廉洁。如业务科实行“征求意见卡”制度,即每办理一条船舶的检查手续,都请船长或代理人对该站的工作提出意见。意见书归入船舶档案。旅检现场公开三级举报电话,设立投诉箱。从涉外单位中聘请义务监督员,定期征求他们对该站行政、执法工作的意见等,通过这些措施的落实,使官兵真正做到依法执勤,文明执勤。

一年来边检官兵拒收礼品折合人民币2万余元,拒收现金5万余元,拾金不昧8 000余元,在国门前树起了边检官兵清正廉洁的良好形象。连续多次收到来自地方单位或个人的感谢信。第二届APEC中小企业技术交流展览会期间,由于优质、快捷、高效的服务,烟台市委、市政府特地发来感谢信。外轮代理公司为表示对该站官兵急生产之所急,忘我工作,挽回巨大经济损失送来致谢信。中韩轮渡公司特别为在“紫玉兰”轮上文明执勤、依法执勤的边检官兵写来感谢信。普泰造、船有限公司送来反映执勤战士奋不顾身扑灭大火情况的表扬信。一位患偏瘫病的韩国老人,为治病经常乘“紫玉兰”轮往来于中韩之间,他每次来烟台,都是边检官兵将其背上背下,并帮助他办理相关入出境手续,这位老人非常感动,几次拿出钱来感谢边检官兵,都被婉言谢绝。公边J3703艇全体官兵,结合自身工作特点,在完成本职工作任务的前提下,积极捐资希望工程、照顾辖区孤寡老人,几年如一日,1998年初,该艇被烟台团市委授予“青年文明号”称号。“五四”青年节前夕,该艇又作为全市9个“青年改革创业标兵”先进单位之一受到烟台团市委的表彰。
(张学文)
【莱州边防检查站成立】该站于1997年4月30日经公安部批准正式组建,隶属于山东省边防总队领导,为正团级单位,下设副团级单位2个(办公室和业务处),正连级单位2个(监护中队和检查艇)。1998年11月28日,该站搬入新办公大楼,部队正常性工作走上正规。
莱州边防检查站组建以来,共检查出入境船舶100艘次,检查中外籍船员1 343人次,未发生任何问题,被莱州市委、市政府授予“文明单位”称号。
完成首艘外轮的检查监护任务。1998年2月16日,塞浦路斯籍“海燕”轮抵达莱州港。该站专门成立了执勤领导小组,由分管业务工作的站领导任组长,业务处负责人及4名有执勤经验的战士任组员,并详细制定了勤务实施方案及处置突发事件预案。执勤过程中,业务人员依照执勤方案,严格检验程序,加大巡逻巡视力度,确保了外轮出入境手续的正常办理及在港期间的安全,圆满完成了首次检查监护任务。
注重登轮人员涉外教育。针对莱州港开放以来,来港船舶日趋增多。登轮人员涉外知识相对匮乏的状况,莱州边防检查站于1998年4月,以上大课的形式对港口登轮人员进行了为期一个月的涉外纪律和边检法规教育,并进行考核,对考核不合格者一律不予签发《登轮证》。通过教育,丰富了登轮人员的涉外知识,提高了遵纪守法的自觉性,为确保外轮安全、防止偷引渡及走私案件的发生奠定了基础。
打击海上走私活动。1998年9~12月,莱州边防检查站在莱州港区开展了一次打击海上走私活动专项斗争。此次专项斗争紧密结合莱州港区敌社情实际,坚持一手抓查纠、一手抓打私的作战思想,从宣传发动、整顿打击、总结表彰3个阶段入手,在莱州港区内制造了强大的反走私声势,收到了净化部队、教育群众、震慑犯罪,确保边防辖区治安秩序稳定、不发生走私案件的预期效果。
(王锡太 池晓军)