【概述】1997年，烟台海关监管进出口货物812.5万吨。监管进出境运输工具2 724艘(架)次，监管进出境集装箱63 961个，箱载货物41.73万吨。进出境人员9.42万人次。征收关税2.63亿元，代征税3.07亿元，减免关税5.48亿元。罚没收入3 678万元，查获走私案件15起，案值3 594万元，查获违规案件4起，违规罚款127万元。
1998年，监管进出口货物680.93万吨。监管进出境运输工具1 898艘(架)次，监管进出境集装箱65 358个，箱载货物44.17万吨。进出境人员11.29人次。征收关税2.85亿元，代征税4.47亿元，减免关税3.79亿元，罚没收入l 346万元，查获走私案件24起，案值5 997万元，查获违规案件19起，违规罚款32万元。
【严厉打击走私】1998年，烟台海关共立案调查走私违规案件43起，案值7 405万元，同比增长1.4倍和27％。
完善打击走私工作领导体制。成立由关长任组长的打私专项斗争领导小组，设立专门的领导小组办公室，具体负责打击走私联合行动的组织、安排和协调工作。制发了《烟台海关关于开展反走私联合行动和专项斗争的通知》，对打击走私工作进行统筹安排、周密部署。建立走私形势分析例会制度，随时对烟台口岸走私动向进行分析，及时掌握情况，制定策略。加强对走私物品的统一管理，规范罚没物品的拍卖处理制度，认真执行罚没收入收支两条线管理办法，保证罚没收入及时、足额缴库。
加强对毒品的打击力度。组织关员认真学习毒品有关知识，仔细观察毒品样品，就毒品形状、颜色、味道和可能隐匿的渠道进行细心研讨，增强打击力度。1998年6月29日，首次查获一中籍旅客携带安非拉酮l 000片出境。7月2日，旅检现场再度发现安非拉酮4 000片，当场予以扣留。查获毒品在烟台口岸尚属首次。
制定行之有效的打私措施。抽调人员成立专案组，对大要案、疑难案件进行彻底排查，限期结案。集中力量加强对集装箱站、地方港等重点地方和非设关码头进行大规模拉网式查辑，防止海上走私死灰复燃。充实了查验力量，抽调非业务处室人员兼职担任查验工作，强化查验力度，确保查验率达到总署要求。建立烟台港常见商品进出口情况数据库，筹建样品室，邀请专家讲解各种商品知识，增强对进出口商品的辨别能力，防止伪报瞒报事情的发生。1998年，自查验环节共查发各类案件18起，案值1 032万元。加大了对应证、应税和敏感商品进出口单证的审核力度，开展单证综合分析工作。加强了对加工贸易的管理，在备案环节严格前期验厂制度，实事求是核定产品消耗定额。在合同执行过程中。加大中期核查和后续管理力度，大力开展重点企业、重点商品的专项稽查和常规稽查。全年自稽查环节共查发各类案件8起，案值5 013万元。加强了对保税仓库的管理。按实际仓储容量和企业年合同备案的加工能力，对保税仓库所存货物进行严格审批。每月予以实地核实。对长期来开展保税业务的备料仓库，限期整改，并视情予以关停，共关闭和暂停了15家仓库。
加强与地方党政、执法机关的联系与沟通，积极争取支持和配合。加强与执法、司法部门的联系，先后派员走访了边防分局、市公安局、市中级人民法院等执法、司法机关，形成联合打击走私的合力。加强舆论宣传，重点选择典型走私案例在新闻媒介公开曝光，争取社会支持。
【强化税收征管】1998年，烟台海关实行严格的税收责任制，狠挖内部潜力，严格税收征管，全年共征收税款73 127万元，完成年5.6亿税收计划的131％，超额完成1.7亿元。
统一认识，加强领导。进一步强化“一把手亲自抓，分管关长靠上抓，各部门携手共同抓”的税收征管体制。定期召开税收形势分析会，了解税收形势，把握税收动向。牢固树立关税“一盘棋”思想，加强部门间配合，形成对关税工作齐抓共管的良好局面。
狠抓税收基础工作。修订、完善税收征管操作规范，严密操作。加强税收征管和综合分析，提高税收征管水平。学习有关税收文件，及时把握执法尺度。提高征税人员的综合素质，培养专家型人才。
实现依法综合治税.完善验估制度，规范审价工作，加强对进口国内外差价大的重点、敏感商品的审价。对难以确定价格的商品，采取审价、征税人员直接参与验货的方法，并实行具保跟踪，保证审价工作的正确性和科学性。加大加工贸易内销补税和清欠税款的工作力度，充分发挥综合治税效能，切实做到该征的税全部征上来。全年共审价补税948万元，稽查补税1 106万元，核销补税4 603万元，分别比上年增长4.4倍、26％和86N。
【促进外经贸发展】1998年，烟台海关采取有效服务措施，促进烟台对外经贸事业发展。一是广泛召开企业座谈会，全面了解企业面临的困难和问题。先后召开了烟台加工贸易骨干企业座谈会、大型骨干外贸和三资企业负责入座谈会、监管区区内企业座谈会，详细介绍调整后的减免税政策、加工贸易管理新规定及最新实施的异地报关备案资料计算机传输办法，充分了解企业在金融危机中遇到的困难和问题及对海关工作的希望和建议，受到企业的高度评价。二是提高服务质量，支持企业发展。继续坚持公休日预约服务和预申报等便利措施，在严格依法行政的同时，进一步简化通关手续，降低通关成本。报关现场把12个对外窗口缩减到3个，报关单证由体外循环改为体内循环，提高了通关效率。抽调业务骨干，有针对性地深入企业现场办公，摸清企业生产经营情况，帮助企业解决具体问题。三是根据烟台口岸的实际情况，大力促进烟台大口岸建设，积极促进外经贸企业扭转因进出口不利造成自身经济效益下滑的局面。促进贸易结构的调整，大力发展加工贸易。积极发展保税业务，充分发挥芝罘湾海关监管区的仓储、加工和转口的区域功能。开通与大连大窑湾港的海运集装箱中转监管业务，拓宽进出口货物的运输渠道。
【加强队伍建设】1998年，烟台海关以基础建设和严格管理为手段，全面推进海关队伍建设.一是努力提高关员的综合素质。组织关员认真学习“十五大”和中央经济工作会议精神，提高政策理论运用水平。学习邓小平理论和各级领导关于反腐败等有关讲话精神，讲学习、讲政治、讲正气，引导关员树立正确的世界观、人生观和价值观。努力提高关员的政治素质。认真组织关员对法规政策进行研讨，结合业务案例进行认真分析，努力提高关员业务素质。激发关员学习热情，先后组织70余名45岁以下干部参加了山东省计算机应用能力考试，取得合格证书，另有51名同志利用业余时间参加了市委党校专、本科学习，努力提高关员的文化素质。二是持之以恒狠抓廉政建设。认真领会全国海关清除执法腐败、加强队伍建设工作会议精神，确立了“教育为根本、领导是关键、制约作保障、检查为手段”的工作思路。深入开展廉政再教育和作风纪律整顿，全面开展自查自纠，大力夯实廉政基础。组织关员赴烟台监狱进行现身教育，提高自觉守法意识。完善廉政建设风险管理制度，认真找出廉政高风险区，科学预测和评估行政执法过程中可能发生的偏差，发挥行政执法监督工作的主动性、预警性。实行向开发区办事处、驻机场办事处派驻纪检监察特派员、在各处室设立督察监督员制度，适时对执法执纪情况进行检查。进一步强化了廉政建设追究责任制，认真落实《海关总署关于海关人员行政执法行为方面违反法律法规和失职追究责任的若干规定(试行)》，开除1名偷贴海关防伪标签和私盖海关印章的关员，纯洁了海关队伍，并对其所在的处科长进行了责任追究，分别给予行政警告和行政记大过处分。据不完全统计，全年共拒宴请585人次，拒公款娱乐87人次，拒收贿赂6人次，礼金40人次，有价证券52人次，礼品24人次，折合人民币14万余元。三是完善队伍管理机制，坚持领导干部量化管理。组织43名一般干部参加了拟晋升副科级行政领导职务任职资格考试，16名同志超过分数线。按照干部任免权限，通过全面考评、民主评议，在充分发扬民主的基础上，提拔处长1名、副处长4名、科长12名、副科长13名、副科级干部5名，并推荐、考察、选拔后备科级干部23名。加大干部交流力度，共交流科级以上干部28人次，一般干部29人次，进一步促进了干部队伍的整体建设。四是开展丰富多采的健康活动，陶冶关员情操。清明节期间，组织青年团员到胶东革命烈士纪念地英灵山祭扫烈士墓，进行光荣传统和居安恩危教育。组织60名职工参加了烟台市市直机关举办的大
合唱比赛，荣获集体一等奖。在市直机关第九届田径运动会上，取得了女团第五、男团第六的好成绩，并获精神文明道德风尚奖。充分利用文化娱乐中心，开展健康有益的活动，陶冶情操，寓教于乐。在日常工作中，提倡互相帮助、互相关心、团结一心、共同提高，创造稳定、和谐的工作环境。
(烟台海关)
【龙口海关】1998年，龙口海关各项工作取得显著成绩。认真贯彻全国打击走私工作会议精神，按照总关的统一部署，发挥缉私主管部门作用，充实经验丰富的业务人员到调查岗位，加强对业务单证可疑线索的调查，加大对货运渠道和加工贸易渠道走私违法活动的查处力度。全年共查获走私案件6起，案值3 892万元，上缴罚没收k516万元，比上年增长175％。充分发挥稽查工作的监管作用，采取常规稽查和专项稽查相结合的做法，重点对纺织原料、塑料、天然橡胶、香蕉等进行稽查，共稽查企业35家，占从事加工贸易企业的17％。查获走私案件3起，案值l 871万元。协助税务部门办理出口退税报关单二次，核对68起， 有效维护了口岸正常进出口贸易秩序。
针对辖区企业受亚洲金融危机影响、进出口贸易萎缩、效益下降的现实，采取有效措施，稳定税源，严格审价补税，加强核销和稽查补税，确保完成税收任务。全年共审价补税82笔，补征税款610万元，占入库税款的6.5％。贸易核销补税 25笔，补征税款4577J"元，稽查补税370.5万元。全年共征收关税及代征税 9 373.67万元，完成税收任务的208％。正确落实上级的一系列措施，深入企业调查研究，努力支持企业扩大外贸出口。及时向地方政府和有关部门提供外贸出口下滑的第一手统计资料和分析报告，加快出口货物通关和出口退税签证速度。全年共审批办理减免税2 372万元，支持了地方经济发展。
一年来，队伍建设努力坚持“从严治关”方针。以人为本，重点加强队伍的思想政治教育、廉政教育和素质教育。思想政治教育紧紧围绕以“三讲”为主的党性党风教育，在广大干部群众中进行世界观、人生观、价值观教育和爱党、爱国、爱关教育，使关员的思想政治觉悟得以提高，作风纪律得以增强，工作精神得以振奋。结合“以关为家”的奉献精神和以创建文明示范窗口为主的职业道德教育，努力培养干部职工献身海关事业的使命感和荣誉感，增强海关队伍的凝聚力和向心力。进一步认真贯彻中纪委会议精神和海关系统廉政规定，坚持定期召开各级民主生活会，认真开展批评与自我批评，互相监督，揭摆工作中存在的问题。对照廉政建设的有关规定，积极开展自查自纠，清除工作中存在的不依法行政隐患。素质教育按照“以人为本”教育方针，以提高关员综合素质为目的，着重开展适应当前改革大局的时事政治、经济、法律等知识教育，适应新的通关作业模式的海关业务知识教育，适应信息化管理模式的计算机知识教育。在形式上采取灵活多样的方式，聘请教师授课，举办多种知识讲座、培训班和研讨交流会，切实调动了大家的学习热情和创造力，推动了龙口海关事业的发展。
(龙口海关)
【蓬莱海关成立】海关总署于1996年7月批准设立“中华人民共和国蓬莱海关”(正处级)，人员编制40人，隶属青岛海关领导。1997年1月11日，蓬莱市政府宣布成立蓬莱海关筹建处。2月24日，蓬莱海关筹备处成立，青岛海关党组任命鞠远礼为筹备处负责人。
蓬莱海关综合楼占地1.6公顷，办公大楼于1997年6月6日开工奠基，同年12月23日通过了蓬莱质检站的验收。楼高六层，建筑面积3 882平方米。新港海关卡口建筑面积605平方米，于1997年7月动工，1998年11月交付使用。
蓬莱海关开关典礼于1998年10月29日举行，烟台市市长杨金镜、省口岸办主任张哲生应邀出席。海关总署和山东省副省长杜世成分别发来贺电。蓬莱市五大班子领导、青岛关区各隶属海关关长、蓬莱口岸查验单位、蓬莱驻军、有关部门负责同志、新闻界的人士及群众l 000多人参加了开关典礼。共发出《开关庆典指南》等外宣材料500多份，强化了对蓬莱海关、蓬莱市的外宣力度。《人民日报》海外版、《大众日报》、山东电视台等新闻媒体都作了较大篇幅的报道。
蓬莱海关内部机构设办公室、业务一科、业务二科，于1998年11月16日正式对外办理业务。蓬莱海关成立后，制定岗位职责39项，工作规范32项，管理制度37项，管理逐步走上科学化、规范化、制度化轨道。1998年监管进出口货物4 812吨，总值323万美元，集装箱39箱次。进出境船舶28艘次。出入境运输工具服务人员206次。审批加工贸易合同19份，备案总值305万美元。办理新企业报关注册登记5家。
(张中炜 郭军庭)
【莱州海关开关】莱州海关筹建工作始于1997年6月16日，海关总署于1997年7月30日以署人[1997]634号文件批复同意莱州建关，经过1年3个月的紧张筹建并经海关总署验收合格，于1998年10月28日正式开关。莱州海关是隶属于青岛海关的正处级单位，下设办公室、业务一科和业务二科。主办公楼建筑面积5 800平方米，位于莱州市开发区玉山西街8号。港口办公查验用房建筑面积l 000平方米，位于莱州市三山岛港口。有正式工作人员14人。莱州港对外开放一年来，已有进出口船舶58艘次。
(莱州海关)