【概述】1997～1998年，全市水利工作紧紧围绕节水、拦蓄、补源“三为主”的治水方针。继续以缓解水资源供需矛盾、提高防洪保障能力为目标，坚持兴利除害结合，开源节流并举，防汛抗旱并重，大力加强水利基础设施建设，深化水利改革，加快科技进步，各项主要工作都取得显著成绩。两年间，共完成各类水利工程16 814项，占计划的106％，新增节水灌溉面积4.2万公顷，占计划的107％。治理水土流失面积520平方公里，占计划的112％，解决农村人畜吃水困难村276个，计21.8万人。
【门楼水库除险加固工程】门楼水库除险加固工程是烟台市委、市政府1997、1998年度重点调度项目之一。1997年的任务是大坝截渗。在工程建设中实行项目业主负责制、建设监理制、招投标制等先进的施工管理制度，保证了工程质量好，进度快.到1997年8月底，共在大坝内浇筑混凝土24 231立方米，建成防渗墙21 722平方米，完成投资3 650万元，提前3个月完成年底计划任务。大坝防渗墙的建成，使门楼水库可增加兴利水2 100万立方米，防洪标准由原来的五百年一遇提高到万年一遇。11月份在淮河流域四省一市水利工程质量检查中，门楼水库除险加固工程被评为优质工程。
1998年，门楼水库除险加固工程又相继完成了坝坡恢复、坝脚压重、溢洪道加固和西副坝加高培厚等工程任务，共完成投资900万元，恢复坝顶路面10 080平方米，完成土石方78 624立方米，浇筑混凝土968立方米。省水利厅授予门楼水库除险加固工程“文明建设工地”称号，通报全省表扬。
【外夹河治理规划付诸实施】1997年9月，外夹河水资源梯级开发规划上报市政府。规划立足于充分开发利用外夹河水资源，进一步解决烟台市区供水水源问题，在调查研究、水资源评价、供需平衡分析的基础上，统一规划、分期实施，分三步走：第一步，在已建成4座拦河闸坝的基础上，再兴建4座拦河闸(坝)。第二步，在夹河入海口处建一座地下水库，第三步，建设老岚大型水库。以上工程项目全部建成后，可增加城市供水30万立方米／日，年可增加供水量1亿立方米以上。同时，还可以大量补充地下水源，扩大农田灌溉面积近6 667公顷，经济、生态和社会效益都非常显著。外夹河梯级开发规划的制定，为市委、市政府解决市区供水问题提供了依据，受到市领导的充分肯定。
根据这一规划，1998年3月18日第一步规划建设的第一座拦河闸——珠岩拦河闸动工建设。该工程设计蓄水量90万立方米，年调节水量500万立方米。承担施工任务的莱州市水利建筑公司和烟台市水利工程处昼夜施工，连续奋战，赶在大汛到来之前完成拦河闸主体工程。9月20日拦河闸正式蓄水投入运行，实现了当年开工建设、当年蓄水、当年发挥效益的目标。5月9日～9月30日，烟台港务局、市政公司等9个单位在市水利局的组织和协调下，完成珠岩河道标准段建设，共开挖土石方21.5万立方米，浆砌河道11 900平方米。l0月14日，市政府召开沿河四区(芝罘区、福山区、莱山区、开发区)治河会议，要求各区以珠岩段为标准，利用3年时间，完成国防桥以下至入海口全长26公里河道治理任务。12月，莱山区、福山区先后开工治理。
【市供水项目获国家批准】烟台市供水项目是引进外资开发利用当地水资源的一个大型综合项目，包括门楼、王屋、城子3座水库除险加固及供水工程，王河地下水库建设及供水工程以及防潮堤除险加固工程，涉及3市(龙口市、招远市、莱州市)2区(福山区、开发区)，总投资8.15亿元，其中利用日元贷款60.08亿日元，约折合人民币3.755亿元。1997年11月，项目获国家计委批复立项。之后，在市水利局的组织和努力下，突击完成了环境影响评价报告申报、项目初设、利用外资方案编制等一系列前期准备工作。1998年先后4次接待日本海外经济协力基金调查团来烟考察，7次进京向国家有关部委汇报，与日方进行了6轮谈判，回复日方来函咨询40余份120多项。烟台供水项目终于获得国家有关部门的同意和日方的认可，被列入全国1998年度利用日元贷款15个项目的“大盘子”。1998年7月，市政府正式成立烟台市供水项目办公室，统一负责供水项目的建设、运行和管理工作。
【流域综合治理成效显著】1997年，全市大力推广龙口市黄水河、莱阳市富水河和海阳市小流域大中小三种成功的流域治理模式，加强河道治理，突出水利设施配套。9月、10月，全国、全省加强水土综合治理建设生态农业工作会议相继召开后，全市流域治理工作开始由以“小”为主的单项治理、分散治理、局部治理，逐步转向以流域为单元、跨区域的系统性治理和综合治理。根据市委、市政府“每个县市区都要抓好一处较大流域治理作为党政一把手工程”的指示，各县市区以大流域为骨干，以小流域为单元，工程措施、生物措施和蓄水保土的耕作措施相结合，注重经济、社会和生态效益，对山水林田路统一规划，开展综合治理。1998年，全市规划并组织实施17条大中型流域的综合治理，总投资1.5亿元，治理水土流失面积264平方公里。
【节水农业示范市建设步伐加快】1997年，全市大力推广管灌、微灌、喷灌和渠道防渗等节水新技术，微喷灌由果园推广运用到了花卉温室大棚，大棚膜下滴灌由蔬菜扩展到了大樱桃、草莓等高效经济作物。福山、龙口、莱阳等地樱桃微灌、草莓滴灌省水、省工、省电，经济效益非常明显，深受农民欢迎。莱州、招远等6个县、市、区从国外引进23台卷盘式自动喷灌机，为农业节水开辟了一条新路子。10月，栖霞、蓬莱、牟平、莱阳、福山等5县、市、区被省政府批准为全省节水增产重点县。1998年，全市以建设大田喷灌、果园微灌、大棚滴灌等“三灌”工程为重点。从规模和标准上求突破，进一步加快节水农业示范市的建设步伐，先后完成莱州市寨徐万亩进口卷盘式喷灌机节水示范区和福山、龙口、海阳草莓大棚滴灌等一批高标准大规模的节水示范工程建设，栖霞4万公顷果园节水示范工程开始启动，招远市宋家万亩自压喷灌工程被列为国家高标准节水增效示范项目。
【小型水利工程产权制度改革】1997年秋，海阳市首开小型水利工程产权制度改革之先河，按照“明晰所有权、搞活经营权、放开建设权”的总体思路，通过拍卖.租赁、承包等形式将小型水利工程转归农户经营、使用和管理，实现了工程“责、权、利”相统一，取得了很好的经济效益和社会效益。1998年，海阳的经验在全市推广。同时，股份合作制被引入到新建工程中。市政府于1998年6月下发了《烟台市小型水利工程产权制度改革意见》，为全市小型水利工程产权制度改革提供了政策依据，有力地推动了全市小型水利工程产权制度改革。全市共拍卖、租赁、承包小型水利工程7 685项，回收资金1 316.7万元，股份合作建水利工程848项，筹集资金l 001.5万元。
【抗旱防汛工作】1997年，烟台遭遇历史上罕见的特大干旱，给工农业生产和人民生活造成了很大困难。在持续干旱、水源严重不足的情况下，全市科学调度水源，厉行节约和计划用水，最大限度地发挥了用水效益。农业方面。年内全市水利工程共提供水源6亿立方米，灌溉粮食和经济作物93.3多万公顷次，造墒播种24.7万公顷，减少和避免经济损失30多亿元.在城市供水方面，建成莱州赵家水库向新城金矿及沿途乡镇供水工程和土山镇供水扩建工程。年内全市大中型水利设施向城市供水达9 000多万立方米，日供水能力达到35.5万吨，有效地保证了城市用水。
1998年，烟台防汛形势相对严峻，一是气候反常，降雨频繁，大到暴雨达到8次。二是长江、松花江流域发生历史罕见的特大水灾，防汛抗洪成为汛期全国关注的焦点。在这种情况下，全市上下高度警惕，认真做好每一项防汛准备工作，确保安全度汛，同时又最大限度地蓄足兴利水，全市汛末地表蓄水8.4亿立方米。8月14日和19日，由市防汛指挥部组织的两批防汛抢险物资共15艘冲锋舟、40万条编织袋分别运往吉林、内蒙古和湖南灾区，为灾区抗洪救灾做出积极贡献。
年内，全市大力推广“FA旱地龙”应用技术，全市喷洒l万公顷，小麦拌种 l0万公顷，占全省的50％。烟台被省防汛指挥部确定为全省三个“FA旱地龙”推广重点市之一。
(滕晓春)