【概述】全市二轻工业系统，截至1997年底，拥有工业企业143户。固定资产净值15.7亿元，职工62 546人。其中，直属工业企业24户，固定资产净值5.21亿元，职工14 207人。1997年，全系统完成工业总产值53.33亿元，比上年增长0.7％，其中市直完成10.21亿元，增长1％，全系统完成销售收入36.37亿元，增长3.55％，其中市直完成11.38亿元，增长2.17％。全系统完成利税2.34亿元，降低2.17％，其中市直完成0.69亿元，降低7.51％，全系统完成利润7 714万元，下降13.84％，市直完成2 125万元，下降41.1s％；全系统完成产品出口交货值21.69亿元，增长5.4％，市直完成8亿元，增长3.9％l全系统两项资金占用12.87亿元，增长6.05％，市直达到3.25亿元，降低1.69％。
1998年底，全系统拥有工业企业128户，固定资产净值13.88亿元，职工44 465人。其中，市直工业企业24户，固定资产净值4.54亿元，职工12 786人。全系统完成工业总产值53.91亿元，比上年增长l％，市直完成8.26亿元，降低23.6％。全系统完成销售收入32.75亿元，减少9.9％，市直完成8.74亿元，减少30％，全系统完成利税1.79亿元，减少23.5％，市直完成5 590万元，减少23.4％，全系统完成利润2 991万元，减少61.2％，市直完成1 666万元，减少27.5％，全系统完成产品出口交货值18.47亿元，下降14.8％，市直完成5.62亿元，下降42.3％；全系统两项资金占用11.62亿元，减少9.7％，市直达到3.5亿元，增加7.7％.
【提高企业运行质量】一是努力补平历史亏损。在塑料和制革行业中，有些企业在经营和技术改造中积累了一些经济包袱，其积累亏损和固定资产投资所形成的递延资产利息都大大地提高了企业的负债率。1997年以来，对其中的赢利企业，其经营的历史包袱逐步予以填平，对递延资产利息也全力予以摊销，使这些企业轻装上阵，而且努力避免新的经济包袱的继续产生。二是正确处理新的税赋运行机制。近几年来，国家调整了税赋政策，二轻工业的税赋比以前提高2～3倍，加之五金造锁、工艺美术、制革与革制品等行业的企业在农村加工初级产品和收购原材料，没有增值税发票，按现行规定，企业按9％抵捉进项税，却仍按17％计征消项税，由此增加了二轻企业的工厂成本，减少了利润。在如实地向上级反映情况的同时，照章纳税并且进入工厂成本，不留后患。三是抓管理求效益。针对市场竞争激烈，企业的成本和费用增高的情况，1997年以来，全系统从抓管理求效益入手，努力消化增支减利的因素。第一，强化销售、开拓市场。企业将销售工作作为龙头来抓。充实营销人员，修订完善营销人员的激励约束机制，积极开拓市场，尤其在开拓内销市场上下功夫。第二，抓好技术改造，提高产品质量，以高质量的产品开拓和诱导内外贸两个市场。以市场为导向，依靠科技进步，通过调整产品结构，提高了科技进步对经济增长的贡献率和重点产品的质量稳定提高率。以科技兴业为突破口，通过抓好省、市级以上的科技攻关，完成一批重点科技攻关项目，培养了一批先进集体和个人，不仅提高了企业和职工的技术索质，而且使二轻产品在国内外市场上提高了技术含量。第三，推行以成本管理为中心的财务管理，为企业由粗放型管理转向集约型管理夯实了基础。制定企业内部的目标成本价格，推行二级管理三级核算，将企业内部的销售收入、经济效益与职工利益挂钩，降低企业的成本费用。增强职工既重视生产又重视整体经济效益的观念。
【科技兴业】1997～1998年，全系统开发新产品291项，实现产值16.5亿元，利税1亿元。其中直属企业开发新产品79项，增加产值4.2亿元，实现利税2 460万元。全系统新产品产值率和利税率分别达到17.5％和20.5％，考核重点产品质量稳定提高率达到98％，质量计划完成率达到95％。
重点科研项目进展顺利。两年来。全系统承担省级以上重点科研项目20项，其中市直10项，县、市、区l0项。至1998年底，全系统承担的省科研项目、技术开发项目和国家863高科技项目全部完成，并通过验收鉴定。从项目运作情况看，省级的科研项目和技术开发项目中，填补国内空白的项目投产以后，其产品在市场上颇受欢迎，取得良好的社会效益和经济效益，二轻工业中传统行业的科研项目和技改项目投产后，效果尤佳。例如，制革行业的“铬鞣猪二层仿古服装革”科研项目，由于产品的工艺先进，仿古效果好。产品投放市场后被抢购一空。二轻工业新兴行业的技改和科研项目，由于充分利用“八五”期间形成的基础条件，在高科技开发上继续前进.逐渐形成新的经济增长点。例如，聚氨酯行业承担的国家863高科技项目“国产聚氨酯新材料在轿车内饰方面开发应用研究”，是以系统内现有的生产条件为基础，利用国产PU原料进行发泡的研究和开发，其产品为国产奥迪、捷达、高尔夫轿车配套，近期即可形成年产30万套的生产能力，产值可达1.5亿元，利税可达3 000万元。群众性的质量管理活动深入开展.围绕努力提高产品质量、有效降低消耗和生产成本这两个工作重点进行，制定下达了《烟台二轻贯彻“质量振兴纲要”的实施意见》，组织企业学习邯钢和海尔的先进管理经验，帮助企业做好协调服务工作，指导企业建立健全质量、计量保证体系，继续做好质量认证工作，加强认证队伍建设。做好标准化工作，列入山东省采用国际标准计划的5种产品，全部达到验收标准。通过召开全系统质量管理经验交流会，评审了一批质量管理成果，表彰了一批先进集体和个人，推荐并上报一批成果，参加上级部门的评审。
两年内，全系统获国家部级科技进步奖5项，山东省科技进步奖3项，烟台市科技进步奖8项，国家经贸委表彰的国家级新产品项目1项，中国专利新技术、新产品博览会奖9项，山东省优秀新产品奖9项，系统内工业设计创新奖79项、优秀质量管理成果奖28项。全系统获省、市级先进工作者称号的43人，被评为市级专业技术拔尖人才的2人，晋升为高中级技术职称的90人。至此，全系统专业技术人员达2 163人。
【外经和技改工作】 以直属企业为重点，以强化管理职能和服务功能为突破口，使已投产的合资企业健康发展。两年内，已投产的合资企业达到34户，1997年和1998年实现销售收入分别达到4.95亿元、4.18亿元，利税分别达到3 180万元、1 224万元，出口创汇分别达到5 100万美元、3 338万美元，以上3项指标占市直工业企业的比例分别为：43％、46％、52％、147％、20％、59％。主要做法是：一、情况变化，对策变化。工作重点是在调查合资方案和注册资本、变更股份和董事会成员、终止合同和衔接进出口计划等方面，做到一厂一策，一事一办，努力支持合资企业的正常运转。二、对加工贸易项目的审查做到规范化。共审计合资企业和自营进出口企业承办的加工贸易项目443笔，进口总值6 497万美元。出口总值867.3万美元，不仅做到了项目无风险，而且使已投产的三资企业利润、税金分别增长14％、32％。
三、高点起步，精心组织，主动出击，全方位组织好招商引资。1997、1998年亚太地区18个国家和地区在烟台召开 APEC博览会和交展会。以此为契机，以国外老客户为纽带，广泛接触、联系一些新客户，先后与外商达成300万美元的合资协议，成交915万美元进口额和3 873万美元的出口额。同时，在电子衡器、港口机械、环保机械、保健饮料、药品、造酒等一些跨行业的产品方面通过外商将招商引资。资料提报到国际互联网，探索到招商引资的新途径。四、技改、基建、环保工作突出重点，跟踪管理。对重点项目抓好完工达产、竣工验收和项目审计；对重点企业的环保治理项目，做好项目考察、项目论证和方案审定，做到配套资金、设备选型和土地施工同步进行，使企业的“三废”如期达标排放，圆满完成省、市两级下达的环保治理任务。在五金制品、塑料制品、工艺美术行业中，已通过完工达产、竣工验收和项目审计的重大项目4个，总投资10 457万元，这些企业在环保达标的前提下，年销售收入可达27 650万元，年利税可达7 748万元，创汇716万美元。在造锁、制革行业中，完成重点环保治理项目两个，总投资805万元，造锁行业的废气治理和噪声治理全部达标，制革行业的工业废水于1997年达标排放。
【统筹调剂行业内部劳动力】近几年来，由于企业的运行情况参差不齐，有些企业的富余职工陆续下岗，其中直属企业的富余人员接近1／3。为解决好这些企业的困难和下岗职工的生活出路，从稳定社会大局出发，重点从搞好行业内的劳动力统筹调剂入手，把富余人员安置好，把企业的人员分流问题解决好。具体做法是：一、切实担负起行业安置富余职工的职责和义务。在系统内，成立由领导挂帅，有关职能部门参加的企业富余人员安置领导小组，与上级有关部门密切配合，根据每个企业的具体情况，确定分流消化的原则，明确工作目标和进度要求，帮助企业搞好协调，做好富余职工的思想工作，保证富余职工安置工作的顺利进行。二、调控安置好破产企业的职工。在市场经济的竞争中，系统内有些企业被挤垮了，在扭亏无望的情况下，依法实行破产，对这些企业的职工，首先进行安置。具体做法是：第一，安置工作早动手。二轻系统的工业企业大多数是劳动密集型企业，首先挑选出一些经济效益好并且准备招工的企业做为安置下岗职工的重点单位，在做好这些单位各项接纳工作的基础上，让这些企业愉快地接纳系统内的下岗职工。第二，做好被安置职工的思想工作。让被安置的职工思想正确定位，认识要切合实际，对工作变动要正确对待，在这些职工顾全大局、愉快服从统一安排的基础上，尽快进行安排。第三，安置工作要办实事。被安置的职工都有工资、分房、调级、福利待遇以及安置前与原工作单位的工作、经济等方面的遗留问题，安置前要认真、细致地处理。分流后的工种、班次、上下班的交通以及子女入托等问题，都予以切实地照顾。至1998年底。这些分流职工都在新的工作岗位上安心地工作。三、发挥行业优势，分类消化困难企业的职工。近几年来，有些企业由于多种原因而每况愈下，短期内虽然不能破产，也无法重新掘起，职工陆续下岗亟待分流安置。针对这种情况，发挥行业优势进行妥善安置。具体做法是。第一，以本企业内部消化为主，搞好富余职工分流。根据这些企业的具体情况，帮助企业分析劳动力的使用情况，按照有关的政策规定，清退、压缩一部分临时工，让富余职工竞争上岗；对接近退休年龄或因身体条件所限确实不能坚持工作的职工，经本人同意，由企业审批，实行厂内退养。第二，坚持企业内消化为主、系统内安置为辅的原则，帮助企业分流、消化。对企业内部消化富余人员确有困难的企业，首先在同行业或相近行业的企业中进行消化，然后在本系统内消化，特别是在行业内、系统内新建企业准备招工
时，认真做好衔接与疏导工作，尽量优先安排这些企业的职工。行业内、系统内需要调剂增加职工时，按照专业对口、工作性质对口的原则，优先安置这些企业的职工。第三，积极兴办第三产业，引导职工组织起来培训上岗。兴办第三产业，开发新的生产、加工、服务项目，让富余职工另谋职业或自谋职业，是安置富余职工的有效途径。尤其是利用主办企业的优势。支持、扶持本企业富余职工兴办第三产业，往往事半功倍。至1998年底，市直属企业有10余个单位兴办了第三产业，安置富余职工近400人。
(马元龙)
【山东省三环制锁集团公司】1997年完成产品产量5 452万把，比上年增长 0.06％。实现销售收入2.3亿元，增长15.24％。出口交货值2.01亿元，增长16.4l％，利税l 608.8万元，增长74.55％；出口创汇2 288万美元。1998年再上新台阶，实现产量6 950万把，比上年增长27.46％，销售收入2.67亿元，增长15.34％；出口交货值2.1亿元.增长4.5％；利税2 271万元，增长41.16％；出口创汇2 651万美元。
1997年7月自营进出口权批转后，迅速抽调精兵。成立国际业务部，通过培训提高业务人员的素质，8月初即开展自营进出口业务。全年自营出口销售收入达18 034万元，占全公司销售收入的78％。为更广阔地开拓国际市场，努力寻求独家代理商，在迪拜国际五金博览会上，分别在迪拜、土耳其寻找了独家代理商，代理期自1998～2000年。根据合同规定1998年两家代理共销售铜挂锁114个货柜，铁挂锁246个货柜，总销售额达1.3亿元，并提前4个月办理好信用证，每家交纳l0万美元抵押金，为全年的生产经营打下了良好的基础。1998年，东南亚经济危机波及非洲和中东，这些地区是三环锁的主要市场，对出口造成极大的影响。面临困境，加强了出口队伍建设，在增加人员的基础上由过去一个进出口部扩为两个部，进一步细化市场，引入竞争，对扩大出口起到了推动作用。同时不断加强代理商的开发，分别在埃及、南非、黎巴嫩、哥斯达黎加等国家设立了独家代理，全年独家代理出口额较上年增长224％。
【维护“三环”权益】 1997年广交会期间，在国家对外经贸部贸管处和国家贸促会有关商会的支持配合下，对机电、轻工、五矿3个展馆的近3 000个摊位进行逐一检查，依法查处40余家非法展示和经销三环锁的外贸公司的摊位，同时，既快又好地实施了海关封关工作。在国家海关总署已进行“三环”锁商标知识产权保护措施备案的基础上，迅速成立有3名副总参加的工作小组，总经理亲自挂帅，选拔一批精干人员，通过学习培训，兵分几路，到全国重点海关进行商标备案，申请对“三环”锁商标实施知识产权保护措施，争取了各海关的支持。先后有青岛、宁波、烟台、天津等海关查扣了几批假冒伪劣“三环”锁，价值达100多万元。1998年形势更加严峻，由于受地方保护主义的干扰和假冒伪劣的冲击，“三环”名牌声誉严重受损，内外市场丢失，年仅降价损失达6 000万元，长此下去，“三环”将毁于一旦。8月，成立以张幸福副市长为组长、曲延斌副秘书长为副组长，市公安局、法院、工商局、技术监督局、打假办、市委宣传部、二轻总公司及三环集团公司为成员的烟台市打击假冒“三环”212作领导小组，制订了详细的打假实施方案，联合出击，对假冒伪劣施以重拳。8月份根据群众的举报，组织力量对河北武邑县锁厂展开了行动，并得到国家工商局和中央电视台的大力支持。经过一个月的紧张工作，彻底摧垮了武邑锁厂这一造假大窝点，收缴其价值100余万元的成品以及大量的半成品、商标标识、包装物和工胎模具。这一打假活动经中央电视台经济半小时节目播出后，在全国各地乃至国外引起强烈反响，各级领导和社会各界一致给予这次活动以高度评价。同时，这次打假的胜利，也对其他制假贩假者造成了强大的威慑力量。此后，在市工商、公安、司法、技术监督等部门的有力配合下，先后在云南瑞丽截获出口到缅甸的1000余箱假货，在浙江和东北地区查扣8批价值50万元的假货，在湖州查获800余箱假货。打假活动的全面开展。既有力地维护了企业的合法权益，保护了企业赖以生存的“三环”品牌，也有效地保护了市场和消费者利益。1999年1月5日，“三环”锁商标被国家工商行政管理局商标局认定为“中国驰名商标”。此为取得国际知识产权保护和开展国际注册以及进行国际打假奠定了坚实的基础。
【制锁集团内部改革】1997年，根据“因事设人、一专多能、一身数职”的原则，对领导班子进行了调整，公司领导由原来的10职改为9职，平均年龄由48.4岁降至45.1岁，大专以上文化程度的占88.9％，基本实现了领导干部的年轻化、知识化。根据部门领导一般只设两职，党、政交叉兼职的原则，调整了中层干部的职数，中层干部由原来的68职压缩为62职，平均年龄由45.2岁降至42.7岁，大中专文化程度由原来的92.6％增至96.7％。制定了“男55岁、女45岁职工实行厂内退养”制度，原则上各分厂、处室人员退养后不增员，减人不减业务，全公司第一批内退人员达195人。同时进行了压缩非生产人员工作，办公大楼原有非生产人员446人，第一次压缩49人，第二次压缩189人，大大提高了工作效率。1997年3月，销售处实行销售费用大包干，即按产品销售收入提取全部销售费用(212资、奖金、差旅费、电话费、接待费、办公费等)，首次实行了工资费用和销售指标挂钩，并将产成品资金占用、年度对帐、逾期货款以及内部管理等纳入考察内容，为责、权、利的真正落实莫定了基础。新的销售合同签订后，销售处立即着手制订了对销售人员实行大包干的实施细则，人人头上有指标，肩上有压力。年初，公司月销售收入只有1 420万元，3月份完善责任制后。在前段发货量较少，无款可收的情况下加大措施，开拓市场，当月实现销售收入1 900万元，冲出了低谷。4、5月份继续努力，分别实现销售收入1 952万元和2 037万元.创月销售收入最高水平，6月份实现销售收入2 026万元。年底，成立进出口公司，为扩大出口进一步理顺了关系。1998年6月底，打破常规，成立2个国际业务部、3个销售处、1个业务储运处，弓；入新的竞争机制。下半年进一步加大销售系统改革力度，由原来的6个销售处增为9个，人员由年初的63名增到92名，分管领导由1名增到2名。销售队伍的加强和机构的改革，细化了市场，引入了竞争，为今后牵住销售这个牛鼻子做好了充5分的准备。为充分发挥各方面的积极性，有效解决基层对公司的依赖性，对轿车锁厂等个分厂和部门实行了利润承包责任制，下放权限，落实责任，培植自负盈亏、自我约束、自我发展的观念和机制。承包经营责任制的落实，加强和调动了基层经营者的责任心和积极性，成效明显。
【制锁集团整顿与建设】近几年来，“三环”锁销售市场价格混乱，除大量假冒伪劣质次价低的产品严重冲击市场外，集团成员企业也各自为政，竞相压价，大肆倾销产品，造成“三环”锁在国内外市场上声誉受损、管理无序，客户极为不满。1997年以来，针对这种状况.采取强有力的措施，严厉整顿。一是多次召开集团成员企业厂长经理会议，重申有关规定，对统一限价、产品质量、交纳商标宣传保护费等问题提出了明确要求，对拒不按规定办事的严厉惩罚。二是加强质量管理，公司定期不定期地对各成员企业进行质量抽验，每次抽验后的结果、存在的质量问题和整顿意见全面进行通报，对存在问题的企业提出整改意见，限期整改。1998年，加强集团建设，走资产一体化道路。拟定多种改制方案，针对各企业的特点，采取不同的改制方式，做到成熟一个，完成一个。对乳山锁厂实行控股经常，成立山东省三环制锁集团乳山双连有限公司，烟台集团公司控股51％。对莱西锁厂实行资产划拨，对蓬莱锁厂已完成审计。以上工作为改变三环集团过去那种以商标为纽带联结所造成的管理难以到位，成员各自为政，价格混乱，质量失控的不良局面，产生了积极作用，同时实现了低成本扩张，在资产一体化道路上迈出坚实的一步。
【技术创新】1997年以来，制锁集团不仅单元门、单户门及保险柜系列等一批新产品逐步打开市场，而且以轿车锁二期改造工程为代表的新产品开发项目进展速度加快。捷达轿车锁巩固了老产品，拓展了新市场，1998年供货达15.18万把，比上年同期提高110.25％。红旗轿车锁试装100辆样份，奥迪轿车锁试装400辆样份，新增加的依维柯车锁进行了试供货，并基本达到供货条件，3 000型磁卡锁试销1 000把，中低档A类保险柜也进行了试销。同时下大力气全面推行产品的新包装，对原包装物进行了重新设计和防伪改进，主导产品基本换上了漂亮的新装，不但提高了产品的外观质量档次，年还可节约300余万元。在新产品开发方面强调质量、速度和效益三统一。1998年9月，轿车锁厂取得一汽大众主机配套厂A级质量认可，成为5家配套厂唯一的供货单位。12月初，经省经贸委组织专家鉴定， IC卡锁、轿车锁、多头水平连铸设备填补国内空白，其中，IC卡锁达到国际同类产品领先水平，轿车锁和多头水平连铸设备达到国际先进水平。1998年新产品实现利税362.7万元，占全公司利税总额的17.02％。
(张树军)