【概述】两年来，全市房地产开发暨住宅建设按照社会效益、环境效益和经济效益相统一的原则，合理布局、综合开发、配套建设，圆满完成年度确定的各项工作任务，为城市居民提供了舒适的居住条件，为城市对外开放提供了良好的投资环境，为城市经济发展培植了新的经济增长点。
房地产支柱产业初具规模，市场体系基本形成。全市共有房地产开发企业173家，从业人员3 000多人。两年内，房地产开发施工面积334.35万平方米，竣工159.78万平方米，销售84.01万平方米，回笼资金23亿元。住宅建设成为投资重点，工程质量稳中有升。两年内住宅施工面积比1996年增长34.6％，完成投资增长35％，达16.37亿元。住宅工程合格率达100％，优良面积率达43％。行业管理得到加强，企业素质明显提高。一是严格控制房地产开发总量，以市场为导向，确定开发量和类型。二是建立项目库，对开发项目实行严格管理，严把自建关口。三是搞好开发企业的清理整顿，以开发企业资质年检为契机，先后取消170家有违规违纪行为的开发企业资质。四是在全市广泛推行了商品房使用说明书和商品房质量保证书制度。法规政策日臻完善，市场秩序初步规范。结合本地实际相继出台了《烟台市房地产市场管理暂行规定》《烟台市房地产交易规则》《烟台市土地出让转让暂行规定》《烟台市物业管理办法》等近30个相关配套的政策规定，为房地产开发、交易、中介服务等提供了政策依据，同时也标志着房地产开发已步入依法管理的轨道。
【商城外围广场建设】烟台商城是第二届APEC博览会主会场.商城广场建设的好坏，对博览会的顺利召开具有重要意义。为确保工程按期竣工，工地现场成立了工程指挥部，有关责任单位成立了工作班子，吃住在工地，节假日不休息，组织协调市政、园林、环卫、排水、供电、邮电、自来水、拆迁办等lO多个单位。苦战80天，圆满完成了商城广场建设任务。该工程总投资1 038万元，其中，新建道路32 168平方米，安装路灯168盏，公厕1处，路灯控制室1座，园林绿化1.3万平方米，为市区增添了一道美丽的风景线。
【瓴璜顶广场建设】毓璜顶广场位于海港路与南大街交汇处，南依毓璜顶风景区，北侧面向港站广场，是市中心区组成部分。该广场通过区片开发、异地安置搬迁户、项目招商开发的方式建成，拆迁总面积约26 576平方米，形成广场面积8 376平方米，为城市居民提供了一个休闲娱乐场所。
【住宅小区设施配套建设】投资820万元配套完善了福安小区二期工程，并督促有关单位完善了福源、东沟、祥和、塔山、南门外、四德街、白石村、金沟寨等区域的设施配套。其中，铺沥青路面17 182平方米，铺人行道板9 373平方米，砌体800立方米。
【通世路拓宽改造工程建设】通世路为市中心区通往市区南郊的主干路，拓宽是1998年市区建设的重点工程。该工程北起双语实验小学南侧路口，经小东夼、大东夼、惠安小区与世回尧路相连接，全长2 486米。规划路幅40米，6车道，快车道21米，两边慢车道各5米，人行道各4.5米，总投资约1.3亿元。由于资金所限，该工程采取一次性规划设计。分阶段组织实施的方法，年内实施一期工程，总投资2 301万元，按21米路幅形成。一期工程于6月8日开工，口子以外道路工程于9月28日竣工，山体降坡工程于12月8日竣工。一期工程完成爆破外运土石方50万立方米，铺沥青路面3.7万平方米，敷设雨污水管道5 074米，建涵洞2座，敷设给水管2 420米，安装路灯52盏。该道路的拓宽改造。不仅缓解了城市交通拥挤的矛盾，而且对惠安小区的开发建设、方便居民生活具有重要的现实意义。
【争取世行房改贷救】 1988年8月1日，做为全国首批房改试点城市之一的烟台市房改方案率先出台后，在国内外引起了广泛关注。联合国亚太人类居住中心的官员在考察烟台市房改之后，表示要为烟台市更深层次的房改提供帮助。此后。世行中蒙局在经过一年多包括对烟台市在内的几十个城市的考察和走访国家有关部门的基础上，明确表示要提供专项贷款，支持我国的房改为争取到这个项目，并进一步推动和深化房改工作，烟台市政府于1992年8月成立了以副市长杨金镜为组长、副秘书长迟焕然为副组长，市财政局、住房银行、房管局、体改委、计委、经委、建委等14个部门领导参加的。烟台市利用世界银行房改贷款领导小组，下设办公室。
经过前后11次谈判、10多个城市竞争和筛选，最后确定烟台、北京、成都和宁波4个城市为参项城市(这个项目的全称是《中国：企业住房与社会保障体系改革贷款项目》)。包括住房、社会保险和医疗改革贷款。其中，烟台市利用世行贷款4 000万美元，加之国内的配套资金，共计8 000万美元，还款期限20年。
【成立住房管理公司】1993年4月，市体改委和计委根据市政府的意见，批复成立烟台市住房管理公司，具体承担世行房改贷款的运作。同年8月。集结办公，并开始运作。1997年10月，市政府决定住房管理公司隶属于市建委，项目管理办公室也设在建委。通过利用世行贷款作为启动资金，将企业的存量住房吸收入股，进行管理和维修，以此帮助企业卸掉职工住房的沉重包袱，轻装上阵，参与国际市场竞争，扫除企业因住房影响职工正常流动的羁绊，为市场经济体制下劳动力的合理流动创造条件。入股企业和职工负责向住房公司缴纳住房成本租金，住房公司负责对入股房产进行管理维修，并向入股企业职工建设新增住房。
1998年，住房管理公司共有正式员.1153人，设置部门有：综合部、房管部、开发部、工程部、维修部、计划财务部、项目部、预算处、材料管理处、计算机中心、总工程师办公室、房管处、销售部、国务院房改办北方培训中心、铝合金制品配套处、挖掘运输处。已吸收入股企业22家，入股房产236 159.65平方米，入股企业职-1"4 078户，受惠职工20 040人l新建和购买增量住房8万平方米。公司现有总资产233 579 956.50元，净资产161 711 369.40元。
(董建明)