【概述】为烟台市唯一的内陆县(市)，全市总面积2 016.02平方公里，实有耕地面积54 920公顷。辖
15镇6乡，8个居民委员会和953个行政村。1997年总人口672 664人，其中农业人口567 605人，非农
业人口105 059人。人口出生率7.63‰，人口死亡率7.35‰，人口自然增长率0.28‰。
1997年，全市完成国内生产总值40.8亿元，增长3.1％。其中，第一产业完成增加值14.7亿元，
第二产业完成增加值13.4亿元，增长8.7％，第三产业完成增加值12.6亿元，增长13.7％。地方预算
内财政收入完成1.03亿元，比上年增长12.4％。全市各项存款达到32.3亿元，比上年增长12.2％，其
中城乡居民储蓄余额达到28.9亿元，增长11.2％。农民人均纯收入2 530元，比上年增长0.9％，社会
消费品零售总额完成14.6亿元， 比上年增长12.0％l实际利用外资2 254万美元。 全年粮食总产达到
2.6亿公斤，花生总产3 063万公斤，苹果总产62 7167Y公斤。1998年，全市完成国内生产总值44.71
亿元，增长11.6％。其中，第一产业完成增加值16.35亿元，第二产业完成增加值14.42亿元，第三产
业完成增加值13.57亿元，分别增长16.5％、7.9％、11.9％。地方预算内财政收入完成1.18亿元，比
上年增长10.8％。 全市各项存款达到36.2亿元， 比上年增长12.1％， 其中城乡居民储蓄余额达到
31.42亿元， 增长8.5％。 农民人均纯收入2 880元， 比上年增长11.9％。社会消费品零售总额完成
16.02亿元，比上年增长10.0％。实际利用外资2 512万美元。
农村经济蓬勃发展。1998年全年粮食总产达到3.6亿公斤，比上年增长36.6％；花生总产6 565万
公斤，增长114.3％l苹果总产8亿公斤，增长14.1％，被国家统计局正式命名为中国水果第一市。农
业产业化建设取得突破性进展， 其中1998年农业生产基地建设改良苹果3 535.1公顷， 发展干杂果
173.4公顷，推广苹果套袋8亿个。新建一批具有一定规模的养殖基地，发展蔬菜生产基地2 134.4公
顷。落实大棚1 500多个。龙头企业和市场建设完成了源通果汁有限公司和蛇窝泊果品批发市场一期
工程，新建果品冷库l0处，增加储藏能力1万多吨，全市的果品保鲜贮藏能力达到3.6万吨。全市以节
水工程和流域治理为重点，加大农田水利基础设施建设力度，投资3 800多万元，完成各类水利项目l
300多项，规划4万公顷高档苹果节水工程，建成400公顷节水示范区。扩大改善水浇地面积4 669公顷，
为农业和农村经济的发展增添了后劲。
贯彻"工业强市"的发展思路，工业支柱地位进一步加强。以盘活存量资产为重点，因企制宜，一
厂一策，大力推进工业企业的改革、改制、改造，促进了工业经济持续增长。全市年内完成工业总产
值88.2亿元，乡以上工业实现销售收入28.8亿元，实现利税3亿元。
坚持对外开放，对内搞活，培植和发展了一批新的经济增长点。年内全市合同利用外资2 100万
美元，实际利用外资2 512万美元，出口创汇1.4亿美元。全市把经济工作的重点向个体私营经济倾斜，
截至1998年末，累计发展个体工商户15 413个，私营企业337个，就业人数达到40 436人，分别比年
初增长28.3％、15.8％和57.2％。一坚持增收与节支并重，财政运行质量有了明显提高。全市加大了
骨干财源的培植力度，把财政增收指标落实到具体项目上，资金紧张的局面得到有效缓解，经过努力，
全市完成地方财政收入11 846万元，实现了全年财政收支平衡，略有节余。
基础设施载体功能显著增强。公路建设方面，城区南出口于1998年内完工通车。松十国边防路松
山至金山段拓宽硬化工程以较高的质量交付使用。张栖路年前完成路基整平工程。栖莱高速公路和蓝
烟铁路复线在短期内完成征地、拆迁等各项前期准备工作。市政建设方面，城市绿地、广告灯箱相继
出现，两座便民大桥交付使用，城区公交车开通运营，6条线路覆盖城区周围230多个村庄，城区面貌
有了较大改观。通讯方面投资6 500多万元进行设备更新改造，全市移动通信基站达到32个，无线通
信覆盖率进一步提高。
各项社会事业健康发展，政府自身建设得到加强。科技工作取得良好成绩，先后争取承担烟台市
以上各类科技计划23项，获山东省科技进步奖、星火奖3项，获烟台市科技进步奖6项，申报专利40项，
科技对国民经济贡献份额达到55.6％。教育质量和办学效益不断提高，1998年全市高考本科上线人数
突破700人大关。是恢复高考以来上线人数最多的一年，在烟台市各县、市、区中名列前茅。职业教
育、成人教育呈现良好的发展势头。计划生育工作进一步加强，在省、市计划生育检查中取得了较好
成绩。广播电视完成城区至乡镇驻地加密电视联网工程，于1月1日正式开通。卫生事业稳步发展，医
疗水平、服务质量进一步提高。环境保护工作成效显著，生态市建设取得新的进展。社会治安秩序继
续保持稳定。文化、体育、民政、法制、双拥共建、民兵、预备役及国家安全等项工作也都取得了新
的进展。在政府自身建设方面，通过机构改革和机关作风整顿，机关工作作风有了明显转变，纪律性
得到加强，进一步密切了党和政府与人民群众的关系。
精神文明建设有了新的进展。全市以实施市委、市政府《关于提高全市人民素质的三年培训计划》
为主要内容，坚持用邓小平理论武装全党、教育人民，广泛进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，
加强社会主义思想道德建设。加强科技文化教育，提高了全市人民的思想道德和科学文化素质。在城
区，按照"以城区为重点。以城区带乡镇，每年一个主题"的工作思路，开展了创建文明城市活动。围
绕创造优美环境、优质服务、优良秩序，对城区环境卫生、市场秩序、交通秩序等方面存在的问题进
行了综合整治，城区面貌发生了明显变化。在农村，以创建"十星级文明村"和"十星级文明户"为目标，
以法律进农户、科技进农户、文明进农户为主要措施，广泛深入地开展了创建文明村镇活动，涌现出"
十星级文明村"250多个，"十星级文明户"12万多户，把两个文明建设的任务落实到了干家万户。在各
行业，通过公布精神文明建设示范点、推广承诺制等措施，深入扎实地开展了以"为人民服务，树行
业新风"为主题的创建文明行业活动，进一步提高了窗口行业的服务质量和服务水平。阵地建设不断
加强。全市坚持不懈地实施了精神文明建设"四个一百"工程，即每年建一百个文化大院，一百个千册
以上图书室，一百个宣传阅报栏，一百条硬化文明街。到1998年底，全市共建文化大院320多个，图
书馆(室)200多处，万册以上图书馆16个，宣传阅报栏450多个，硬化文明街230多条。文教卫生事业
取得了长足的发展，涌现出烟台市级社会文化先进乡镇ll处，烟台市模范乡镇文化中心1处。全市有
专业演出团体2个，业余演出团体30多个，每年演出400多场，丰富了城乡群众的文化生活。全市建成
医疗卫生机构921处，拥有大中型医疗设备149台(套)，先后被山东省政府授予基本消灭疟疾先进集体、
基本消灭地氟病先进县、 食品卫生达标县、 省级卫生城、爱婴市等荣誉称号。初级卫生保健工作于
1992年通过国家验收，成为全国首批162个达标县之一，教育事业蓬勃发展，学生入学率达到100％，
中学生思想品德合格率达到98％，优秀率达78％，涌现出全国、省、市优秀班主任、优秀教师250多
人。栖霞市培养和输送的运动员，在各级体育竞赛中获得金牌216枚，其中4人在世界比赛中获金牌6
枚，3人在亚洲体育比赛中获金牌6枚，12人在全国比赛中获金牌25枚。广播电视事业迅速发展，广播
覆盖率达到95％，电视覆盖率达到90％，全市21处乡镇有线电视网全部开通。
(周伯铉)