【概述】莱州市辖27个镇、2个区、3个街道办事处，1 010个行政村，总面积1 878平方公里，耕地总
面积7.6万公顷，人均约0.1公顷。两年来国民经济和社会事业有了较快发展。1997年实现国内生产总
值91.7亿元，按可比价格计算，比上年增长7.8％，其中第一产业增加值完成20.5亿元，第二产业增
加值完成43.9亿元， 第三产业增加值完成27.3亿元， 分别比上年增长一1.9％、 17.6％、 7.4％。
1998年实现国内生产总值101.99亿元，比上年增长12.5％，其中第一产业增加值完成21.37亿元，第
二产业增加值完成48.79亿元， 第三产业增加值完成31.83亿元， 分别比上年增长0.1％、 14.9％、
18.3％。完成地方财政收入：1997年为2.6亿元，增长27.1％，1998年为3.01亿元，增长16.1％。完
成社会消费品零售总额：1997年为21.3亿元，增长0.4％；1998年为23.54亿元，增长10.3％。农民人
均纯收入：1997年为3 216元，增长3.15％。1998年为3 538元，增长10％。
农村经济蓬勃发展。通过实施"双富工程"，加快了农业结构调整步伐，提高了农业科技含量，登
海种业、华丰乳业等龙头企业的带动作用显著增强，农业产业基地规模进一步扩大，各类行业协会和
农村合作社达到290多家，"两河一线"流域综合治理和山区开发投资5 700多万元，完成各类水利工程
项目880多项。1997年全市的种子、林果、水产、畜牧、蔬菜、花卉等6大产业名列全国农林牧渔业产
值最高县(市)第五位。1998年，全市粮食总产量达到52.2万吨，单产408公斤，分别比上年增长20.6
％和27.9％，总产、单产均创历史最高水平。乡镇企业围绕"二次创业"全面推进产权改革，整体索质
不断提高。销售收入完成112亿元，实现利税11.5亿元，分别比上年增长16.9％和15.7％。
工业速度效益同步增长。围绕抓管理增效益，抓重点带全面，狠抓企业技术改造、内部管理和市
场开拓，工业经济保持了快速增长的良好势头。1997年全市乡镇及乡镇以上独立核算工业企业实现销
售收入57.3亿元，利税6.5亿元。1998年全市国有及销售收入500万元以上非国有工业企业完成工业增
加值23.3亿元，比上年增长11％。实现利税8.2亿元，增长l0.3％。其中市属工业利税、利润总额均
居烟台市首位。市属企业有7项现代化管理成果在烟台获奖，全国黄金行业"学邯钢、赶仓上"现场会
在莱州市召开。6户市属重点企业和10户重点镇村企业实现利税4.1亿元，比上年增长11.6％，占全市
利税总额的23.3％。黄金集团利税突破亿元大关。
各项改革不断深化。市属工业、流通企业和镇(区)办企业完成产权制度改革共438个，改制面分
别达90.3％和99.1％；村办企业完成改制1 506个，改制面达96％以上。全市基本实现了"重点企业公
司化，一般企业团伙控股化，小型企业私有民营化"。所有制结构调整成效显著。全市净增个体工商
户3 800多个、私营企业360个，个体私营经济纳税额达到9 600多万元。农村改革不断深化。小型水
利设施使用权改革共完成3 532项，收回资金277万元，拍卖"四荒"使用权3 667公顷。财政和政府机
关改革不断深入。领导干部公费住宅电话及移动电话作价私有，电话费实行限额报销。42个企业化管
理事业单位成建制转为企业，1 600多名职工退出事业编制。粮食流通体制改革顺利启动，住房分配
开始走上商品化、货币化轨道。
对外开放不断扩大。1997年，外资额500万美元以上项目引资额占利用外资额的比重达到46.6％。
1998年，合同利用外资达3 997万美元，实际利用外资1 128万美元。全市出口创汇达到2.5亿美元，
比上年增长8.5％。外经工作取得突破，首批自行签约派遣的50名研修生已赴日研修。"两区"建设取
得新的进展，带动作用更加明显。
城乡面貌发生新的改观。1997年市区建成区面积达10.8平方公里，对市区主要街道进行了包装改
造，顺利通过了国家卫生城市复查验收，获全国城市环境综合整治优秀城市称号。1998年，在市区先
后建起月季展示园。完成东环路绿化改造、福禄山公园一期、塔埠和城西绿地等工程，新增绿化面积
6.6万平方米，完成南环路、掖县路市区西段等6万平方米油路铺筑工程。完成莱州北路、光州中路等
路段的人行道花岗岩铺装和灯光装饰工程。荣获"齐鲁杯"优秀城市称号。投资l 200万元治理污染点
源140多个，改善了城市环境质量，被授予国家环保模范城市称号。城港路拓宽改造项目路基工程已
全面完成。莱州港至大连港客车滚装航线恢复通航，各联检机构筹建完毕。投资300万元新增自来水
供水线路20公里。三元、曲家变电站建成投运，提高了全市农村供电能力，荣获"全国农村节电先进
县"称号。
城乡市场繁荣稳定。1998年全市商品零售价格和居民消费价格总水平比上年分别下降4.5和5.4个
百分点。全市新增市场面积10万平方米。城镇居民人均可支配收入达到5 002元，增长1.2％，农民人
均收入3 538元，增长10％。城乡居民人均储蓄达到7 919元。1997年邮电大楼竣工投运，电话普及率
达到每百人7.4部11998年全市电话装机总容量达8万门，电话普及率比上年增加3个百分点。
再就业工程全面实施。1998年在全市健全了再就业服务中心、行业分中心和企业工作站三级服务
网络，先后对1 400多名下岗职工进行了再就业培训，有1 100多名下岗职工实现了再就业，城镇登记
失业率控制在1.5％以内。各项社会事业全面发展。1998年实施烟台市以上科研计划 68项，获得科技
成果40项，其中达到国际先进水平的3项，国内先进水平的28项。全国玉米工程技术研究中心筹建基
本完工。39个村庄秸秆气化工程建设被列为国家级示范工程，获国家科委颁发的"在全国重点科技成
果推广中做出突出贡献"奖牌和证书。基础教育质量进一步提高，全市高考录取学生总数、万人比和
本科生录取数名列烟台市前茅。加强了文化、体育、卫生工作。顺利通过了全省社会文化先进县、国
家卫生城复查复评和第四次全国卫生城检查验收。体育工作荣获全国第五批"田径之乡"称号。计划生
育在烟台《人口与计划生育责任目标书》考核中获一等奖。有线电视在烟台市率先实现与镇区联网。
全市刑事案件发案率比上年下降3.3％，荣获全省社会治安综合治理模范城市称号。全市支援灾区捐
赠款物价值达670余万元。列烟台各县、市、区首位。
1997年、1998年度全市精神文明建设成效显著，先后荣获并保持了"全国科技实力十强市""国家
卫生城市""全国社会治安综合治理先进市""全国文化工作先进地区""全国城市环境综合整治优秀城市"
"全国园林绿化先进城市""全国少儿工作先进市"全国三优工程试点工作奖""全国两基工作先进市"等
10多项国家级荣誉称号，1998年又荣获了"全国环保模范城市""全国三下乡工作先进市"称号。同时，
以优异成绩通过了全国文明村镇建设示范点检查验收，并连续四届荣获全省精神文明建设工作先进市
称号。
两年来，莱州市紧紧围绕改革、发展、稳定大局，不断研究和探索具有莱州特色的工作形式和方
法，精神文明建设的整体水平不断提高。一是在全市开展大力弘扬"团结拼搏、务实创新、奉献进取、
争创第一"的莱州精神和塑造"友好、守信、实干、文明"的莱州市民文明形象活动，全市先后印发宣
传提纲、宣传挂画条幅20万份，制作固定式宣传标牌、橱窗160多个，市广播电视台通过开设专栏，
举办讲座56期，组织了大型文艺调演和"莱州精神"、文明市民形象大讨论、"弘扬莱州精神、塑造文
明形象""争做优秀公仆，争创优胜班子""我们是莱州人"演讲、演唱以及"百佳文明市民、百佳文明好
事"评选表彰等11项活动，组织先进事迹报告会180多场次。特别是文化长廊形式的宣传，把"莱州精
神"、莱州形象、莱州产品、莱州优势的宣传同城市包装紧密结合，产生了很好的社会效应。同时，
建起了镇、村(单位)两级文明市民学校1 431个，对市民进行了系统的文明培训，提高了文明素质。
二是以争创一流为奋斗目标和工作要求，实施了"文明示范工程"，开展了从基层基础抓起的各种形式
的文明创建活动，强化了各项基层工作，集中解决了一大批群众反映比较强烈的热点难点问题。按照"
五个一"(有一个好的领导班子、有一个在同行业中领先的效益指标、有一批好的精神文明建设硬件设
施、有一个好的绿化净化美化文化的大环境、有一个好的远景发展蓝图)的要求，确定了一批省地级
文明单位为文明示范工程创建点。各镇区落实了各自的"五三"文明示范点，即每个镇、区抓出三处村
庄、三家企业、三条街道、三所学校、三个窗口单位，作为本镇区文明建设的样板。市里统一制定下
发了文明示范路街、示范乡镇、示范村庄、示范单位、示范农户标准，把创建目标规范细化、量化，
逐一分解落实到责任单位和责任人。落实了文明委成员包示范点责任制。签订了责任书，使文明示范
工程的软任务变成了硬指标。任务落实更加实际化、责任化。全市涌现出市级以上示范单位54个。三
是在全市组织开展了以文化、科技、卫生"三下乡"等为载体的活动，建起了"农业科技服务热线"，丰
富了群众精神文化生活，提高了文明素质。莱州市被评为"全国三下乡活动先进市"，并在烟台市"三
下乡"活动表彰会上作了典型发言。"农业科技服务热线"的做法
在全国推广，烟台市在莱州市召开了现场会。1998年全市组织科技讲师团下乡集中宣讲指导6次，文
化下乡集中活动3次，编写科技明白纸40万份，群众文化娱乐小册子16套，排演反映计划生育、社会
治安综合治理以及英模人物事迹的剧目、晚会等7台，在全市进行巡回演出。同时，还组织了"全民读
书"活动，实施了"千村万册图书工程"，建起综合性文化大院825个、镇区文化中心26个，藏书5 000
册以上的图书馆175个，俱乐部式的家庭思想文化中心户3 690多个。四是不断强化小城镇精神文明建
设整体功能。在市区，按照现代化城市的规划、建设和管理的总体构想，先后完成一批档次较高的城
市包装工程。府前街和莱州中路进行大理石、花岗岩铺装。 3条重点路街，全部安装高档次的霓虹灯
广告、楼顶广告、灯箱广告。新上了一批沿街美化装饰设备；新建草坪10万平方米，新增绿地7.5万
平方米，拓展市区绿地3.5万平方米。建起小花坛、小园景、街头景观520多个，绿化覆盖率达到了40
％，配套建成了儿少活动中心、文峰中学、图书馆等一批文体活动设施。同时，确定20多个城区文明
建设管理地段，成立了由870多人组成的专兼职管理队伍，整个城区精神文明建设走上了科学化、规
范化轨道。在镇区和重点公路沿线开展"五镇五村"(卫生镇村、文化镇村、科技镇村、花园镇村、安
全镇村)竞赛活动，对重点公路两侧和16个镇区驻地的大环境、广告宣传、文化长廊等，进行集中统
一整治，推动小城镇建设上档次、上水平。(莱州市史志办公室 中共莱州市委宣传部)。
【环境保护工作争创一流】1997～1998年。全市投资9 262万元，治理污染点源143个，城市环境质量
得到明显改善。特别是创建国家环境保护模范城市以来，以不断改善城市环境质量为着眼点，以城市
环境综合整治为突破口，狠抓污染点源的治理，水污染防治有了突破性进展。全市工业废水处理率达
到95.49％， 处理达标率为98.38％。 境内主要河流水体基本变清，集中饮用水源地水质达标率保持
100％，城市大气环境质量得到了明显改善，建成烟尘控制区11.96平方公里，覆盖率为100％，城市
大气环境质量优于国家二级质量标准。工业固体废弃物得到有效利用，全市工业固体废物综合利用率
达到80.72％，处理处置率达到100％，城市环境噪声得到有效控制，建成噪声达标区面积8.6l平方公
里，覆盖率为71.99％，城市区域噪声和主要交通干线噪声等效声级平均值均控制在国家规定的标准
以内。1998年，全市投资1.1亿元，重点实施污水处理、垃圾处理、集中供热、道路硬化、绿化美化5
大工程建设，城市环境面貌焕然一新。同时，加强自然生态保护，坚持植树造林持久战，有效地维护
了自然生态平衡。1998年12月，国家环保总局授予莱州市"国家环境保护模范城市"荣誉称号，同年，
莱州市政府、莱州市环保局分别被省政府授予"全省环境保护工作先进集体"称号，局长宋丽波被省政
府荣记一等功。
(莱州市环境保护局)
【莱州黄金(集团)有限责任公司以金为主多业并举】莱州黄金(集团)有限责任公司是一个以黄金生产
为主，集机械、化工、商贸、餐饮、养殖加工于一体的跨行业、多元化、综合性大型企业集团，有成
员单位20多个，在职职工8 000余人，固定资产5.3亿元。公司主要生产经营成品金、银及饰品，各种
农用化肥、内燃机摇臂、汽车前后桥总成、工业台钻、尼龙帘子布、精炼棕榈油、高效防水炸药等。
公司所属金仓矿业公司，黄金生产综合能力3 100吨／日，年产黄金13.3万两，以其规模和产量
优势成为全国黄金生产第一矿。金仓矿业公司仓上金矿独创的"成本分包、多项指标全额否决"管理经
验享誉全国黄金行业。仓上金矿《氰化金泥全控电湿法直接精炼新工艺》等多项科研成果填补国内空
白，居世界领先水平。多年来，公司一直坚持"以金为主，多业并举，全面发展"的指导方针，在发展
黄金生产的同时，不断发挥优势，膨胀规模，拓展产业。1998年，先后投资3 000余万元，收购、兼
并和租赁企业4个，盘活存量资产1.5亿元，解决1 500多名职工的再就业，收到较好的经济和社会效
益。
莱州黄金(集团)有限责任公司是莱州市重点骨干企业，1997年，共完成黄金产量11.6万两，实现
销售收入7亿元，利润9 125万元，分别比上年增长15.4％、18％和8.2％。实现利润占市属工业利润
总额的48％。1998年共完成黄金产量13.3万两，完成销售收入7.25亿元，实现利润1.06亿元，分别比
上年增长17.4％、4.8％和16.5％，实现利润占市属工业利润总额的50.96％。
(莱州黄金集团有限责任公司)
【政治建警改革强警依法治警】 自1995年以来，莱州市公安局连续3年被公安部评为"全国优秀公安
局"，被省委确定为全省行业精神文明建设示范单位。
政治建警。莱州市公安局把人民满意作为警务活动的最高准则，大力开展学习济南交警、"为人
民服务，树公安新风"、创建人民满意派出所(单位)等活动，开展集中教育整顿，民警的宗旨观念增
强，政治素质普遍得到提高。有7名民警分别被评为"全国特级优秀人民警察""全国优秀人民警察"和"
全国公安系统廉政勤政先进个人""山东省优秀共产党员""山东省优秀青年民警""烟台市五一劳动奖章
获得者""莱州市十佳文明市民"等荣誉称号，1名民警当选为省九届人大代表。
改革强警。开展和深化110建设、刑侦工作和派出所工作三项改革，并实现了重大突破。110报警
服务台先后被共青团烟台市委、烟台市公安局授予"十佳青年文明号"、被公安部授予"讲文明，树新
风"优秀单位称号。刑侦工作改革经验两次被公安部推广，并把莱州市公安局作为刑侦工作改革试点
单位。市西、西由派出所被省公安厅评为全省优秀基层派出所。省公安厅、烟台市委、市政府、烟台
市公安局先后8次在莱州市召开现场会，推广110建设、刑侦工作改革、公路巡警、通讯建设、交通肇
事处理、档案管理、看守所管理等经验。看守所被评为"全国一级看守所"。
依法治警。深入开展"严格执法"活动，规范执法用语、行为和执法程序，推行警务公开，取得了
轰动效应。 中央电视台《新闻联播》 《焦点访谈》栏目、山东电视台《关注》栏目和《人民日报》
《中国行政管理》杂志以及《大众日报》等先后刊播了莱州市公安局的经验，引起公安部贾春旺部长
的高度重视，省公安厅两次组织专门力量来莱州市总结公安局的经验。
(莱州市公安局)
【实行规模经营构筑支柱产业】莱州市盐业集团有限责任公司1998年5月经市政府批准，由原盐业集
团总公司及所属企业改制组建，共有16个分公司，包括"大二"企业2个，"中一"企业6个，其中有3个
制盐企业跨入全国大盐场之列，是全国著名的盐及盐化工生产基地。该公司是一个集原盐、食用盐、
纯碱、溴素、商贸、塑钢门窗、塑料彩印、海水养殖、水陆运输为一体的跨行业集团公司，拥有固定
资产3.1亿元， 职工4 500人， 年产原盐50万吨，溴素8 000吨，纯碱6万吨。1998年完成销售收入18
200万元， 比1997年增长30％； 实现利税2 699万元， 比1997年增长44.7％；完成利润963万元，比
1997年增长93％。完成工业增加值7 600万元，比1997年增长36％。销售收入、利税、利润跃居全市
第4位。近几年来，公司紧紧抓住改革是企业发展的动力这一关键，不断解放思想，先后对16个直属
企业进行改制，进一步完善内部管理机制，规范集团运行模式，为产品结构调整、培育新的经济增长
点、稳固占领国际国内市场打下基础。与此同时，公司多年来致力于科技进步和人才开发，技术力量
和生产工艺居全国同行业领先水平，多项科研成果填补国内、省内空白。公司主要产品有原盐、加碘
洗精盐、纯碱、溴素、溴化锂、塑料型材、空气清新网等11大类20多个品种，所产"银山"牌、"白壁"
牌大粒盐以其方正、粒大、透明、含纯度高而被轻工部命名为优质产品，其质量居全国首位。盐及盐
化工产品在国内享有较高声誉，并出口韩国、日本、菲律宾等国家和地区。
(莱州市盐业集团有限责任公司)
【开创电力集团发展新局面】 莱州电力集团公司是以供电为主， 经营领域多元化的市属重点企业，
1997年7月成立，辖5个供电所、29个供电站、26个变电站、19个职能处(室、所)，10个直属子公司，
3个所属企业，1个培训中心，职工总数2 369人，拥有固定资产3.5亿元。
1997年实现销售收入3.13亿元，列烟台市电力行业之首，利税完成4 1484万元，在烟台市50家纳税大
户排名榜上，国税位居第12位，地税位居第17位。1998年完成销售收入3.99亿元，利税4 069万元，
位居莱州市纳税大户首位，烟台市同行业第一。
1997年，公司投资1 500万元，新建110kv变电站1座、35kv变电站1座，同时对4座35kv变电站进
行无人值守改造，相继完成4座变电站的主变增容任务，改造35kv线路27km，10kv线路40km。此外还
加大了电网的高科技投入，建成具有国际先进水平的日本NEC一点多址小微波、"多功能微机自动化中
心"和"现代化电力负荷调度中心"，微机广泛应用于企业日常管理，覆盖面达100％。1997年完成供电
量6.87kmh，同比增长13.2％。
1998年，在完成三元110kv变电站输变电工程调试工作的同时，又完成曲家35kv输变电工程、柞
村35kv变电站二期建设工程及35kv夏邱变电站增容工程，改造35kv无人值守变电站2座，改造110kv线
路10km，35kv线路9.5km，更换10kv手车柜59台，110kv继路器6台。
莱州电力集团公司始终坚持"电力发展与集团发展并举，电力发展和集团发展互为促进"的指导思
想，走"一业为主，多业发展"之路。目前经营领域已涉及电气、电子电器、化工、橡胶、轻工、建筑
建材、机械、冶炼、交通运输、车辆维修、安装、宾馆餐饮等行业30多个门类。1998年成建制的吸纳
兼并了烟台轴瓦厂，以债权变股权的形式控股组建了渤海玻璃有限公司。以资抵债的形式在原市造纸
厂部分资产基础上组建了电力纸业有限公司，共盘活国有存量资产8 000多万元。集团直属l0个子公
司中， 年利税超200万元的子公司发展到6个。 1998年仅多种产业就完成销售收入1.16亿元， 利税1
550万元。集团公司依靠自身的行业、资金、技术优势，投资 l 200万元兴建了"云峰铁塔有限公司"，
自1998年4月投产以来，已加工销售铁塔1 800吨，热镀锌3 800吨，完成利税451.8万元。该公司拥有
国内一流水平的制造多棱管的大型折弯机、剪板机及万吨自动控制热镀锌设备和全自动角钢生产线，
产品有广播电视塔，电力塔(管组塔、棱管单住塔、角钢塔)，远销全国20多个省市。多种产业的发展
有力地促进了主业的发展。两年来，电力集团先后聚集1.5亿元资金用于电网建设和改造，新增主变
容量23万KVA，扩大发电能力2万KW。公司先后获得"全国三为服务达标单位""全国县级调度自动化系
统实用化单位""全国农村电气化县""全国节电先进县"等荣誉称号，连续保持"烟台市级文明单位"称
号。1998年被市委推荐为"省级文明单位"。
(莱州市电力集团公司)