【概述】牟平区辖15镇，608个行西村，总面积1 588平方公里，全区耕地面积4.01万公顷，人均耕地
0.08公顷。199；年，全区完成国内生产总值52.34亿元，按可比价格计算，比上年增长7.9％。
1998年完成58.72亿元，比上年增长12.1％。其中第一产业增加值，1997年完成5.97亿元，比上年增
长一25.9％。1199年完成7.06亿元，增长18.3％。第二产业增加值，1997年完成31.51亿元，比上年
增长12.7％。1998年完成34.93亿元，增长10.2％。第三产业增加值，1997年完成14.86亿元，比上年
增长25.7％。1998年完成16.74亿元。增长12.7％。社会消费品零售总额，1997年完成15.1亿元，比
上年增长3％1998年完成17.14亿元， 增长13.2％。 出口总额，1997年完成1.88亿美元，比上年增长
36.1％， 1998年完成1.73亿美元，比上年增长一8％。财政收入，1997年完成1.43亿元，比上年增长
26.6％。 1998年完成1.66亿元，增长16％。农民人均纯收入，1997年为2 821元，比上年增加19元，
1998年为3 061元，增加240元。全区总人口，1997年末为49.43万人，比上年末增加0.25万人，1998
年末为49.2万人，减少2 350人。其中农业人口，1997年为41.59万人，1998年为36.03万人。非农业
人口，1997年为7.84万人，1998年为13.17万人。人口出生率，1997年为8.53‰，1998年为8.7‰。自
然增长率，1997年为2.07‰，1998年为 0.4‰。
1998年，全区进一步加快农业产业化建设。按照"粮油保总产，水产抓示范，畜牧建小区，果品
上质量，杂果扩面积，蔬菜上规模，食用菌搞辐射"的发展思路，集中培育发展了食用菌、食草畜禽、
蔬菜加工、干杂果和名特珍稀果品五大主导产业，并新建立一批农产品基地和龙头企业。进一步加大
企业改革力度。坚持以调整所有制结构为主线，集中精力在骨干企业产权重组和小企业产权置换两方
面进行了突破，尤其在骨干企业产权重组和困难企业解困方面取得有效进展。成功促成九发股份上市，
募集资金1.6亿多元。实施新潮实业送、转增、配股方案，募集资金9 099万元。实行新牟钢铁资产置
换和"借壳"上市，新潮实业资产由3.52亿元增加到5.68亿元，股本总额由1.43亿股增加到1.87亿股。
促成收获机厂和耐泵公司的产权出让，分别吸收资本金1 700万元和2 000万元。对丝绸厂部分车间进
行分离租赁，使企业部分恢复了生产。200多名职工重新上岗。通过改革，不但使骨干企业膨胀了规
模，也使困难企业找到发展出路。到1998年底，区、镇、村三级企业改制面分别达到90％、96.2％和
72.7％。狠抓镇级财政体制改革，增强镇级财政功能，减轻了区级财政压力，为争取3年内消灭财政
补贴镇奠定了基础.进一步加强重点工程和重点项目建设。其中，高档票证纸项目与国家印钞总公司
达成合作意向。调峰电厂项目进入实质性谈判阶段。发云夼矿区勘探项目取得理想效果。对外开放和
各项社会事业有了新进展。初步开辟欧美地区新的招商区域，并储备一批招商项目。有3项科技攻关
计划进入国家盘子，实现了列入国家科技计划零的突破。全区高考本科录取万人比再次位居全市榜首，
实现"九连冠"。城区基础设施建设及环境、卫生有了明显改观。顺利通过国家和省级社会文化先进县、
体育先进县的创建复查。计划生育工作。获全市人口与计划生育责任考核一等奖。精神文明建设和党
的建设不断加强，为推动全区改革开放和经济建设发挥了保证作用。
两年来，以领导干部为重点，组织全区各级领导干部进行政治理论学习，举办各类培训班160多
期，培训机关、农村、企业领导班子成员以上干部1.5万多人次，增强了各级领导班子的战斗力。按
照"抓机关带社会、抓窗口带行业、抓城镇带农村"的思路，在党政机关开展了"争创文明机关、争做
文明干部、树立文明形象"活动。在窗口服务行业，以深化社会服务承诺制为契机，开展了"为人民服
务、树行业新风"活动，在城镇和农村开展了文明村镇创建活动，围绕"文明新风进万家"美在家园"等
主题， 开展了具有牟平特色的家庭建设活动。 在全区开展的"讲文明、树新风""双文明月"社会共建
110"双拥共建""精神文明示范点创建"等活动中，涌现出武宁镇、大窑镇、电业集团公司、牟平一中
等一批省、市级精神文明建设先进典型，使广大干部群众保持了良好的精神状态和道德风尚。坚持"
一手抓繁荣，一手抓管理"的方针，成功举办了第六、第七届家庭文化节和迎接香港回归庆祝活动，
并举办文艺晚会、演讲比赛、歌舞比赛等1 200多场次。在文化、卫生和科技"三下乡"活动中，两年
间送戏下乡260场次，送图书下乡15万多册，卫生和科技下乡服务达40多万人次。文艺创作与文化市
场管理再上新台阶，一批歌颂新人、新事、新风尚的作品登上文艺舞台，受到广大群众的欢迎。牟平
被评为全国文化先进县。
【乡镇企业】 乡镇企业进一步加快结构调整步伐，强化企业管理。扩大对外开放，保持了较好的发
展势头。1997年，全区乡镇企业营业收入跨入全省市(区)前10名。一是经济总量不断扩大，乡镇企业
已成为全区经济的重要组成部分和农村经济的支柱。通过兼并、控股、参股等多种方式，促进各种生
产要素向骨干企业和优势产品积聚，集中力量发展主导产业和骨干企业，培植新的经济增长点。1997
年，全区利税千万元以上的村13个，利税千万元以上的镇村企业11个。其中镇办3个。1998年，利税
千万元以上的村24个，利税千万元以上的镇村企业35个，其中镇办企业11个。1998年，全区镇村工业
完成产值91.7亿元，其中镇办27.2亿元，村办64.5亿元，实现利税8.9亿元，其中镇办2.3亿元，村办
6.6亿元。全区乡镇企业完成投入3.5亿元，其中投入千万元以上的大项目10个。1998年底，全区乡镇
企业共组建省级以上企业集团14个，其中国家级集团3个。二是改革不断深化，企业生机与活力不断
增强。全区乡镇企业以"三个有利于"为标准，以产权出售转让为核心，进一步加快改制步伐，取得显
著成效。区委、区政府把乡镇企业改制作为"一把手"工程和政绩考核的重要指标，先后出台了《关于
鼓励乡镇企业加快发展的有关规定》《关于乡镇企业改制有关收费项目的实施意见》等，在政策上为
乡镇企业改制创造宽松有利的条件。到1998年底，对全区129家镇办企业进行了不同形式的改制，改
制面达96％，其中触及产权的7l家，改制收回资金2 390万元，盘活资产9 384万元。有595家村办企
业进行了改制，改制面达55.6％。新潮实业股份有限公司、九发食用菌有限公司两家企业的股票相继
在上海证券交易所上市，为企业实行资本运营奠定了坚实的基础。三是依靠科技进步，加快产业、产
品结构调整。通过不断加大科技投入，提高产品的科技含量和市场竞争能力，走依靠科技求发展的路
子。1997年以来，全区乡镇企业新上技术改造项目135个，完成科技投入5亿元，开发新产品20个，其
中填补国内空白2个，填补省内空白9个。四是强化内部管理，企业经济效益不断提高。区乡镇企业局
在全区乡镇企业广泛深入开展"伟博杯"企业管理竞赛活动，对企业管理先进集体和个人颁发奖杯和荣
誉证书，并予以通报表彰，极大地激发了全区乡镇企业"抓管理、练内功"的积极性和自觉性。取得良
好效果。
【农村社会养老保险居全国前列】1991年4月，根据国家民政部统一部署，牟平县开展了全国农村社
会养老保险试点工作。同年10月，国家民政部在牟平召开全国农村社会养老保险试点工作会议，牟平
县探索的"储备积累"式养老保险模式在全国进行了交流推广。1992年1月，全县农村全部建立起农村
社会养老保险制度，成为全国第一个全面建立起农村社会养老保险制度的县(市、区)。到1998年，全
区已开展8轮投保工作，共有16万多农民参加投保，投保率连续多年稳定在85％以上。区保险事业处
积极扩大业务范围，在全区各村开展了农村三职干部投保和大额多次性投保。8年来全区共收缴保费5
000多万元，保险基金积累达6 000多万元。整个投保工作已步入政府推动、民政部门组织实施、广大
农民群众自觉参与的轨道。全区已有8 000多人开始领取养老金。最高的每月可领取500多元，已累计
发放养老金1S0多万元。区保险事业处与市民政局联合开发了全国第一个农村社会养老保险计算机管
理软件，全区16万多农民的投保情况、转退保及养老金的发放全部实行微机管理。1997年，牟平区被
国家民政部授予"全国农村社会养老保险先进单位"称号。
【农业开发】两年来，本着"长期规划、分期实施、全面开发、重点突破"的思路，狠抓农业开发工作，
推动了全区农业和农村经济的健康发展。一是抓好"两田"开发。1995年开始启动的3 402公顷(5.1万
亩)"吨粮田"建设和2 668公顷中低产田改造，1997年通过市级验收。1998年，3 068公顷(4.6万亩)"
吨粮田"建设和3 068公顷中低产田改造开始全面实施。高陵行万亩中低产田综合开发，为国家"两黄"
(黄淮海和黄河三角洲) 农业综合开发项目， 开发面积747公顷， 1998年上半年通过省、市级验收。
1998～2001年国家"两黄"农业综合开发项目，涉及宁海、大窑、姜格庄、龙泉4镇，开发面积3 335公
顷，总投资1 155万元。其中大窑万亩中低产田综合开发项目已全面实施，预计1999年3月完工。二是
抓好畜牧业开发。本着"稳定食粮畜禽，发展食草畜禽"的原则，优化和调整畜牧业内部结构。1998年，
全区生猪存养量24万头， 鸡存养量730余万只，牛存养量2.5万头，羊存养量8.8万只，长毛兔存养量
170万只。肉、蛋、奶总产分别达到6.67万吨、2.47万吨和3.3万吨。畜牧业成为农民增收的主要支柱
产业之一。三是抓好果业开发"以加快果园改造，加强技术管理，发展优质果品，提高竞争能力"为开
发新思路，重点对6 670公顷质次富士果园进行改造。到1998年底，累计改造面积4 669公顷。同时，
抓好69个示范团和247个带动园片的管理。高档优质果品产量达到500万公斤以上，全区果业生产被列
为省级"三0"工程。四是抓好食用菌开发。区委、区政府拿出200多万元贴息贷款，用作培植食用菌专
业村，加快食用菌的社会辐射。到1998年底，全区共培植食用菌规模养殖村43个。食用菌养殖总面积
达到60万平方米，产量达8 000吨，出口创汇1 500万美元。其中，双孢菇辐射到12个镇的70个村，香
菇辐射到7个镇的25个村。烟台九发食用菌有限公司股票于1998年7月在上海上市，推动了全区食用菌
业的发展。五是抓好干杂果开发。坚持"生态效益与经济效益"相结合的原则，大力发展干杂果开发，
1998年全区干杂果开发总面积达到8 671公顷，其中板栗7 333公顷。六是抓好浅海开发和池塘综合养
殖。全区新增浅海和池塘养殖面积654公顷，其中，扇贝100公顷、海带66.7公顷、牙鲆和鲈鱼334公
顷、海参底播133.4公顷、池塘养殖海参20公顷。全区1 067公顷海水池塘全部实行虾贝、鱼贝、鱼蟹
混养。全区水产品总产量达到10万吨，实现总产值10亿元。
【社会发展综合实验区】1994年7月，牟平被批准为国家社会发展综合实验区。1997～1998年，根据
国家创办实验区的宗旨，不断探索可持续发展的新路子，取得显著成效。一是抓好淡水资源的保护和
利用。为解决沁水河流域地下水位下降，引发区域降落漏斗和海水入侵，投资6 000多万元，在上游
死封2.67万公顷混交林，新植、补植0.8万公顷树林，在下游建造一道拦河闸。通过以上生物措施和
工程措施的综合治理，使区域降落漏斗和海水入侵得到有效控制，地下水位明显回升。二是充分利用
农田秸杆资源，促进生态良性循环。以九发食用菌有限公司和亚新果蔬食用茵有限公司为龙头，充分
利用麦秸草和玉米秸、鸡粪等废弃物生产食用菌。生产过的废料再生产有机工程菌肥、单体多糖和复
合多糖。年可生产食用菌1.5万吨，有机工程菌肥3万吨，实现产值3亿元，出口创汇3 000万美元。三
是治理环境污染。重点对造纸、电镀、黄金行业进行治理。关闭小电镀厂21个，集中建立3个电镀中
心，实施电镀液无排放技术，达到清洁生产。取缔土法炼金，实施"黄金矿产管理与可持续利用技术"；
造纸行业增上治污设备，使其废水排放达标。以上三方面的经验，得到国家、省级科委的高度重视，
其中两项被列为国家级示范工程，一项被列为省级示范工程。
(曲作平 祝清民)